我國檔案志愿者服務(wù)實(shí)踐與研究評(píng)析

李宗富

摘 ?要：檔案志愿者服務(wù)是公眾參與檔案事業(yè)建設(shè)的重要途徑，筆者對(duì)我國檔案志愿者服務(wù)的實(shí)踐現(xiàn)狀和研究成果進(jìn)行梳理，總結(jié)成績與不足，認(rèn)為當(dāng)前加強(qiáng)我國檔案志愿者服務(wù)建設(shè)需要在充分借鑒圖書館、博物館等機(jī)構(gòu)志愿者和國外檔案志愿者服務(wù)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先要厘清一些理論問題。

關(guān)鍵詞：檔案志愿者;志愿者服務(wù);志愿者服務(wù)建設(shè)

Abstract：Archives volunteer service is an important way that the public participate in the construction of archival undertaking.The author reviewed the practice and the research results of Chinese archives volunteer service， and summed up the achievements and shortcomings， then put forward that at present strengthening the construction of Chinese archives volunteer service should be based on the advanced experience of the construction of the library volunteer、museum volunteer and foreign archives volunteers service at first， and then clarify some theoretical issues.

Key words：Archives volunteer;Volunteer service;Volunteer service construction

2014年2月27日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》第五條明確指出：要規(guī)范并支持社會(huì)力量參與檔案事務(wù)[1]。此前，2013年12月27日，國家檔案局局長楊冬權(quán)在全國檔案局長館長會(huì)議講話中要求：按照黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于“支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織”的精神，在遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，把可由社會(huì)組織和志愿者承擔(dān)的一些具體事務(wù)交由社會(huì)組織或志愿者承擔(dān)，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)檢查，以緩解檔案部門人少事多的矛盾[2]。2014年12月23日，楊冬權(quán)在全國檔案局長館長會(huì)議講話中指出：要著眼新的檔案工作合作者，及時(shí)吸收、利用他們參與檔案工作，讓更多人參與、支持檔案工作;要利用網(wǎng)絡(luò)組織檔案工作志愿者進(jìn)行開放檔案的編目、關(guān)鍵詞著錄、編研等工作，延伸檔案工作手臂，壯大檔案隊(duì)伍[3]。

近幾年，我國檔案志愿者服務(wù)實(shí)踐雖然有所發(fā)展，學(xué)界也有所探索，但總體發(fā)展情況和研究狀況均不得而知。為此，筆者擬對(duì)我國檔案志愿者服務(wù)的實(shí)踐現(xiàn)狀和研究情況進(jìn)行梳理和總結(jié)，以期對(duì)我國檔案志愿者服務(wù)建設(shè)和研究有所幫助和啟發(fā)。

1 ?我國檔案志愿者服務(wù)的實(shí)踐現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 ?我國檔案志愿者服務(wù)的實(shí)踐現(xiàn)狀。志愿服務(wù)起源于19世紀(jì)初西方國家宗教性的慈善服務(wù)，在“二戰(zhàn)”后得到普及和規(guī)范化。我國志愿者組織起步于1994年中國青年志愿者協(xié)會(huì)的成立，最早見諸報(bào)端的檔案志愿者服務(wù)是江蘇省南通市檔案局、館團(tuán)員青年于1994年3月5日“學(xué)雷鋒奉獻(xiàn)日”加入團(tuán)市委組織的“青年志愿者”行列，把開展學(xué)雷鋒活動(dòng)與宣傳《檔案法》有機(jī)結(jié)合起來，開辟《檔案法》宣傳咨詢站，接待咨詢者，向社會(huì)發(fā)放宣傳資料[4]。由此拉開了我國檔案志愿者服務(wù)活動(dòng)的序幕。

我國檔案志愿者服務(wù)活動(dòng)主要有兩種類型。一是為了迎接重大活動(dòng)，由檔案局等組織志愿者開展檔案志愿服務(wù)活動(dòng)。1996年5月4日，為迎接第13屆國際檔案大會(huì)在北京召開，由國家檔案局和北京市檔案局團(tuán)委聯(lián)合舉辦了青年志愿者迎接第13屆國際檔案大會(huì)宣傳日活動(dòng)，志愿者們向行人發(fā)放了各類宣傳品1.5萬余冊(cè)（份），介紹了第13屆國際檔案大會(huì)和國際檔案事務(wù)的具體情況以及我國檔案工作、事業(yè)的各個(gè)方面情況[5]。2010年4月29日，為迎接上海世博會(huì)，上海市檔案局、上海市世博會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組志愿者部聯(lián)合成立了由上海市和各區(qū)縣檔案局館檔案工作者及上海大學(xué)、上海師范大學(xué)檔案學(xué)專業(yè)學(xué)生共400多人組成的上海世博會(huì)檔案工作志愿者總隊(duì)，主要承擔(dān)協(xié)助有關(guān)單位做好世博建檔和世博檔案進(jìn)館工作及服務(wù)世博的任務(wù)[6]。二是各地檔案局館聯(lián)合檔案學(xué)會(huì)、高校等組織成立檔案志愿者隊(duì)伍，積極開展各種檔案志愿服務(wù)活動(dòng)。2006年，北京市昌平區(qū)檔案館與北京化工大學(xué)材料學(xué)院志愿者團(tuán)聯(lián)合開展了檔案志愿者活動(dòng)，讓大學(xué)生積極宣傳檔案工作，努力拓寬愛國主義教育基地服務(wù)領(lǐng)域[7]。2006年6月5日，上海市徐匯區(qū)檔案局和檔案學(xué)會(huì)組建了滬上首支“家庭檔案”志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)“家庭檔案”建設(shè)。2007年3月5日，上海市徐匯區(qū)檔案局館與區(qū)房地中心檔案室組成學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)發(fā)放檔案法律法規(guī)、政府公開信息公報(bào)、檔案館服務(wù)指南等宣傳資料1000余份，接待服務(wù)1280人次，深受居民歡迎。2010年9月14日，“沈陽市家庭建檔志愿者工程啟動(dòng)暨家庭檔案網(wǎng)開通儀式”舉行，沈陽市檔案局館建立了家庭檔案志愿者系統(tǒng)并在全市通過注冊(cè)方式組建了家庭建檔志愿者隊(duì)伍，形成了市—區(qū)—街道—社區(qū)/行政村的檔案志愿者系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)[8]。2010年上海市閔行區(qū)檔案館成立了由退休教師、醫(yī)生、普通工人等組成的展覽講解志愿者隊(duì)伍和史料征集志愿者隊(duì)伍，2011年江蘇省如東縣檔案局成立了檔案巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)，2014年4月11日，江蘇常州市成立了“常州市檔案志愿者分會(huì)”，2014年6月9日，山東省檔案局館成立了山東省檔案征集工作志愿者服務(wù)隊(duì)伍等，他們積極開展了多種檔案志愿服務(wù)活動(dòng)，為宣傳檔案文化、傳承歷史記憶等發(fā)揮了積極作用。

1.2 ?我國檔案志愿者服務(wù)實(shí)踐的三個(gè)特點(diǎn)

1.2.1 ?我國檔案志愿者的組成方式和成員都比較單一。從實(shí)踐現(xiàn)狀可以看出，我國檔案志愿者隊(duì)伍主要是由各級(jí)檔案局等檔案行政管理部門牽頭組織成立并運(yùn)行，志愿者成員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，大多是檔案局館工作人員或高校大學(xué)生，社會(huì)上其他職業(yè)群體的人員較少。然而由于我國各級(jí)檔案部門長期存在著人少事多的矛盾、大學(xué)生由于學(xué)制學(xué)業(yè)等原因，使得當(dāng)前的檔案志愿者隊(duì)伍成員來源有限且不夠穩(wěn)定，相對(duì)單一的來源渠道和數(shù)量有限的成員，很難組織一些類型多樣的、可持續(xù)的檔案志愿服務(wù)活動(dòng)，使得志愿服務(wù)活動(dòng)效果有限。

1.2.2 ?檔案志愿者服務(wù)內(nèi)容和方式單一、整體服務(wù)效果不佳。我國檔案志愿者開展的服務(wù)活動(dòng)大多是走上街頭，深入校園、社區(qū)等，發(fā)放一些檔案資料等，大多屬于檔案宣傳工作;即使有進(jìn)館講解宣傳、征集史料的隊(duì)伍，但數(shù)量非常有限，基本沒有利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行開放檔案的編目、關(guān)鍵詞著錄、編研、館藏資源的開發(fā)與管理等專業(yè)性志愿服務(wù)活動(dòng)。志愿者活動(dòng)時(shí)間大多集中在3月5日“學(xué)雷鋒活動(dòng)日”、5月4日“青年節(jié)”、6月9日“國際檔案日”等，而很少有持續(xù)深入、貫穿全年的志愿服務(wù)活動(dòng)。這些活動(dòng)取得了一些效果，但由于服務(wù)內(nèi)容單一、方式傳統(tǒng)以及時(shí)間相對(duì)集中，有限的空間和時(shí)間較大地影響了志愿服務(wù)活動(dòng)的效果。總體上，我國開展志愿服務(wù)活動(dòng)的檔案局館數(shù)量仍然較少，對(duì)志愿者往往只有一些簡單的規(guī)章，而未形成一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的管理制度和體系，我國檔案志愿服務(wù)活動(dòng)仍處于起步階段。

1.2.3 ?未充分利用網(wǎng)絡(luò)工具和手段開展志愿服務(wù)活動(dòng)。我國檔案志愿者服務(wù)大多是采用走街串巷的傳統(tǒng)方式，而很少利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和工具開展活動(dòng)。楊冬權(quán)在全國檔案局長館長會(huì)議講話中指出：為了適應(yīng)、引領(lǐng)檔案工作新常態(tài)，我們必須有網(wǎng)絡(luò)思維特別是移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)思維，要善于利用網(wǎng)絡(luò)開展工作，給傳統(tǒng)檔案工作插上網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代翅膀[9]。檔案志愿者服務(wù)工作自然也不能例外。

2 ?我國檔案志愿者的研究評(píng)析

2.1 ?我國檔案志愿者的研究狀況

2.1.1 ?關(guān)于檔案志愿者的概念、招募、管理與激勵(lì)等方面的研究。趙淑梅等提出了“社會(huì)檔案人”概念，認(rèn)為“社會(huì)檔案人”是自愿參與檔案相關(guān)工作的志愿者或志愿者團(tuán)體。檔案部門應(yīng)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)這個(gè)群體，發(fā)揮公眾在檔案保護(hù)、檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及構(gòu)建社會(huì)記憶方面的作用[10]。王海燕從社會(huì)發(fā)展、檔案館和志愿者角度探討了志愿服務(wù)進(jìn)入檔案館的必要性，提出志愿者可以到檔案館參與重大活動(dòng)策劃、提出合理化建議、展覽講解服務(wù)、接待和引導(dǎo)服務(wù)以及對(duì)社會(huì)大眾的宣傳教育等活動(dòng)，并指出在引入志愿服務(wù)時(shí)需要注意統(tǒng)籌規(guī)劃、建立工作制度以及志愿者的招募、培訓(xùn)、使用等問題[11]。孫實(shí)平認(rèn)為，成立檔案志愿者隊(duì)伍，組建編外收集大軍是收集散存散失檔案、整合我國社會(huì)檔案資源的重要途徑，并提出了招募檔案志愿者的三種渠道[12]。高纓建議從青少年、大中專學(xué)生和退休檔案工作者、專業(yè)人士以及民間熱愛檔案工作的人員中招募檔案志愿者，并對(duì)志愿者隊(duì)伍管理做了簡要探討[13]。張文英針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生志愿者參與檔案服務(wù)存在的問題，提出了加強(qiáng)志愿者的能力培訓(xùn)、實(shí)行人性化管理、建立激勵(lì)機(jī)制、定期組織活動(dòng)、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)等措施[14]。易奕等針對(duì)國內(nèi)檔案志愿者項(xiàng)目存在志愿者流失嚴(yán)重、積極性不高以及專業(yè)性不足等問題，提出了激勵(lì)檔案志愿者的4條策略：實(shí)施專業(yè)的檔案志愿者培訓(xùn)、建立健全檔案志愿者績效評(píng)價(jià)機(jī)制、使用多層次的激勵(lì)手段和強(qiáng)化人本管理[15]。

2.1.2 ?關(guān)于國外檔案志愿者服務(wù)情況的研究。張學(xué)斌考察了英國檔案志愿服務(wù)的發(fā)展情況，認(rèn)為英國檔案志愿服務(wù)具有政策日益完備、社會(huì)機(jī)構(gòu)廣泛支持以及項(xiàng)目選擇靈活等特點(diǎn)，建議我國檔案部門開展志愿服務(wù)時(shí)也應(yīng)重點(diǎn)考慮其教育和宣傳作用以及專業(yè)性與規(guī)范性等問題[16]。閆靜考察了英國“檔案志愿者”和美國“公民檔案工作者”的服務(wù)情況，發(fā)現(xiàn)英美均十分重視并充分挖掘群眾的力量，公眾參與具有態(tài)度上極其重視、理念上協(xié)同合作、內(nèi)容上博采群智、項(xiàng)目化開展方式、公共教育目標(biāo)導(dǎo)向、公益性組織保障等特點(diǎn)以及技術(shù)上充分利用社交媒體的新趨勢，并以此為鑒提出了我國公眾參與檔案事業(yè)建設(shè)的6條具體措施[17]。

2.2 ?我國檔案志愿者研究的成績與不足

2.2.1 ?縱向看，研究有了一定的成果與進(jìn)步，但整體上研究水平不高。國內(nèi)最早涉及該主題的研究是2012年趙智艷在其碩士論文中對(duì)檔案志愿者有所論述[18]，隨后又有一些學(xué)者對(duì)此進(jìn)行探討，但總體上研究人數(shù)很少、成果數(shù)量不到20篇（截至2015年4月5日）且研究內(nèi)容、主題比較分散，規(guī)模很小、不成體系，這說明該主題還未引起檔案學(xué)界的注意，不過這與國內(nèi)檔案志愿者服務(wù)的實(shí)踐現(xiàn)狀較為吻合。

2.2.2 ?橫向看，與圖書館、博物館等機(jī)構(gòu)志愿者研究有較大差距。從與圖書館學(xué)、博物館學(xué)等相近學(xué)科關(guān)于志愿者研究的橫向?qū)Ρ葋砜?，無論是從研究人員和成果數(shù)量、層次，研究內(nèi)容的廣度和深度，研究方法的使用和熟練程度以及研究成果對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)效果等方面，我國檔案學(xué)界對(duì)檔案志愿者的研究均不及這些相近學(xué)科。與他們相比，檔案學(xué)界仍有較大差距。

2.2.3 ?與國外檔案志愿者研究相比，也有較大差距。國外尤其是歐美發(fā)達(dá)國家關(guān)于檔案志愿服務(wù)的實(shí)踐和研究已有多年歷史，英美將公眾參與作為檔案事業(yè)發(fā)展的重要組成部分并在探索中不斷完善參與模式。英國國家檔案館開展志愿者活動(dòng)已有20多年的歷史，檔案志愿者服務(wù)從傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的著錄與保護(hù)到數(shù)字時(shí)代網(wǎng)上志愿服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容越來越廣泛、方式也更加靈活多樣。2010 年4月，美國國家檔案館館長David Ferriero倡議“培育公民檔案工作者”，2011年9月，美國國家檔案館網(wǎng)站專門開辟“公民檔案工作者”板塊，2012年“公民檔案工作者”倡議因其在重塑公眾與機(jī)構(gòu)關(guān)系中所取得的成績而榮獲年度政府最佳創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)。美國公民檔案工作者主要在各實(shí)體檔案館和網(wǎng)站從事志愿服務(wù)活動(dòng)，公民檔案工作者可擔(dān)任講解員、參觀者助理、學(xué)習(xí)中心助理、館員助理、家譜學(xué)家助理等職務(wù)，網(wǎng)上志愿者可以參與諸如加標(biāo)簽、翻譯、條目編輯、上傳和共享、參加競賽、見解表達(dá)等多種志愿活動(dòng)[19]?？傮w上，國外關(guān)于檔案志愿者的研究更側(cè)重于實(shí)踐，研究范圍更加廣泛，內(nèi)容也更加系統(tǒng)、深入。反觀我國檔案志愿者服務(wù)活動(dòng)，雖然有一些志愿服務(wù)項(xiàng)目可以提供，也有不少志愿者投入其中，但是檔案志愿者參與服務(wù)動(dòng)機(jī)、服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量與國外相比仍有較大差距，檔案志愿服務(wù)精神和文化需要進(jìn)一步弘揚(yáng)。

3 ? 關(guān)于我國檔案志愿者服務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

3.1 ?借鑒國外檔案志愿者建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。當(dāng)前，我國檔案志愿者的服務(wù)意識(shí)淡薄、管理運(yùn)作機(jī)制不健全、可持續(xù)性較差，與國外相比，還有較大差距。因此，學(xué)習(xí)借鑒國外關(guān)于檔案志愿者服務(wù)內(nèi)容、方式、崗位設(shè)置、招募、培訓(xùn)、管理等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況并加以創(chuàng)新，形成具有中國特色的檔案志愿者服務(wù)模式與體系，不失為解決我國檔案志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的一條捷徑。

3.2 ?充分借鑒圖書館、博物館等機(jī)構(gòu)志愿服務(wù)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。檔案館、圖書館、博物館同屬科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，都要對(duì)公眾開放，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。近幾年，圖書館、博物館等機(jī)構(gòu)關(guān)于志愿服務(wù)的實(shí)踐比較成熟、研究成果豐碩，形成了較為成熟、系統(tǒng)的理論體系，我們要充分吸收借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法并進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)檔案志愿服務(wù)的實(shí)踐發(fā)展。

3.3 ?檔案志愿者服務(wù)建設(shè)需要厘清的兩個(gè)問題

3.3.1 ?檔案志愿者的招募、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)與考評(píng)等問題。檔案學(xué)界和檔案局館應(yīng)該對(duì)志愿者招募、崗前培訓(xùn)、崗位分配、活動(dòng)內(nèi)容、激勵(lì)與督促、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、保障協(xié)議、權(quán)責(zé)分配等方面進(jìn)行廣泛、深入、系統(tǒng)的研究，探索建立并完善檔案志愿者管理制度。具體來說，在志愿者招募與培訓(xùn)方面，探索建立一套科學(xué)的選拔和培養(yǎng)體系，以選拔、培訓(xùn)出符合檔案事業(yè)發(fā)展需要的各類志愿服務(wù)人員;與志愿者簽訂保障與監(jiān)督協(xié)議，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、志愿者法規(guī)及檔案館規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，使檔案館內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下各種志愿服務(wù)活動(dòng)做到有章可循、有序開展，切實(shí)起到協(xié)助、促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的作用;建立分類指導(dǎo)、多重激勵(lì)、靈活有效的分層管理體系;在考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)分配方面，制定一系列能夠客觀、全面、準(zhǔn)確考察志愿者服務(wù)水平與績效的評(píng)價(jià)與反饋指標(biāo)。同時(shí)，要對(duì)參與服務(wù)的志愿者在身心健康、安全保護(hù)等方面進(jìn)行明確規(guī)定，將其視為檔案館員工和重要的人力資源，努力為志愿者營造一個(gè)安全、良好的工作環(huán)境，進(jìn)而提升檔案志愿者的服務(wù)層次和水平。

3.3.2 ?檔案志愿者服務(wù)內(nèi)容與方式問題。檔案志愿者的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該根據(jù)國家對(duì)各級(jí)綜合檔案館是愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開中心、電子文件管理中心“五位一體”的功能定位來設(shè)計(jì)開展。因此，志愿者不僅可以做檔案宣傳服務(wù)，還可以做檔案利用輔助服務(wù)、館藏資源開發(fā)與建設(shè)服務(wù)，開放檔案的編目、關(guān)鍵詞著錄、編研等服務(wù)工作以及檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、電子文件的管理、開發(fā)、利用等咨詢和輔助服務(wù)，定向推送、解讀服務(wù)、一對(duì)一服務(wù)、跨館利用輔助等專項(xiàng)服務(wù)、特色服務(wù)。在服務(wù)方式方面，不僅有檔案館內(nèi)、館外服務(wù)，更要充分利用便捷的網(wǎng)絡(luò)工具和手段，開展各種網(wǎng)上志愿服務(wù)活動(dòng)。

4 ? 結(jié)語

公眾參與檔案志愿服務(wù)活動(dòng)不僅有利于緩解檔案機(jī)構(gòu)人力資源不足的現(xiàn)狀，而且也是未來的大趨勢。推動(dòng)檔案志愿服務(wù)實(shí)踐發(fā)展，需要檔案局館解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極學(xué)習(xí)、大膽探索符合我國檔案工作現(xiàn)狀的志愿服務(wù)活動(dòng)思路和管理模式，最終實(shí)現(xiàn)檔案館、志愿者與社會(huì)公眾之間的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

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（作者單位：吉林大學(xué) ?來稿日期：2015-06-10）