論全面收費(fèi)體制下的研究生獎(jiǎng)助體系

何旭

摘要：2014年秋季學(xué)期起，教育部對(duì)研究生教育投入機(jī)制進(jìn)行改革，規(guī)定向所有納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。在全新背景下，各高校紛紛貫徹落實(shí)相關(guān)政策意見(jiàn)，出臺(tái)結(jié)合本校實(shí)際的適用獎(jiǎng)助措施。以南京林業(yè)大學(xué)為例，分析既有的獎(jiǎng)助體系，思考如何完善獎(jiǎng)助體系構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：收費(fèi);研究生;獎(jiǎng)助體系

中圖分類(lèi)號(hào)：G643文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-7836（2015）12-0010-02

為深化研究生教育改革，2014年秋季學(xué)期起，學(xué)校按照“老生老辦法，新生新辦法”的原則，對(duì)學(xué)制內(nèi)全日制研究生實(shí)行學(xué)費(fèi)收繳制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為（不包括MBA研究生）：碩士生每生每年8 000元，博士生每生每年10 000元。為激發(fā)研究生創(chuàng)新活力，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建了具有學(xué)校特色的獎(jiǎng)助體系。

一、研究生教育投入機(jī)制改革的意義與必要性

此次完善研究生教育投入機(jī)制，其根本目的是推動(dòng)研究生教育綜合改革，提高我國(guó)研究生培養(yǎng)質(zhì)量。不同于本科以下教育，我國(guó)研究生教育長(zhǎng)期以來(lái)處于收費(fèi)與免費(fèi)并存的狀態(tài)，而研究生教育不在我國(guó)義務(wù)教育體系內(nèi)，實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的形式，方能利于研究生教育發(fā)展。

本次改革，打破了我國(guó)固有研究生教育投入機(jī)制模式，不僅益于調(diào)動(dòng)研究生科研積極性，激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力，促進(jìn)研究生教育發(fā)展，也給予研究生獎(jiǎng)助體系完善以大力支持，推動(dòng)其進(jìn)一步完善，為持續(xù)改善研究生待遇提供可能，是推進(jìn)研究生教育綜合改革、提高研究生教育質(zhì)量的重要保障。

二、多元化研究生獎(jiǎng)助體系構(gòu)成

1研究生獎(jiǎng)學(xué)金

（1）研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。每年名額經(jīng)省教育廳核定，用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀、科研能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ν怀龅难芯可＊?jiǎng)勵(lì)額度為一次性發(fā)放博士30 000元/生，碩士20 000元/生。

（2）研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。自2014年秋季學(xué)期起，對(duì)全日制非定向研究生新生實(shí)行學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度，百分百覆蓋，用于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)業(yè)成績(jī)良好的研究生。其中，依照學(xué)年，博士生：一年級(jí)14 000元/生，二三年級(jí)依據(jù)學(xué)業(yè)成績(jī)，分為18 000元/生、14 800/生、10 000/生三檔;碩士生：一年級(jí)：第一志愿報(bào)考本校研究生：8 000元/生，其他4 000元/生;二三年級(jí)依據(jù)學(xué)業(yè)成績(jī)分為：12 000元/生、8 000元/生、6 000元/生三檔。

（3）學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)制內(nèi)二、三年級(jí)學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀、社會(huì)服務(wù)良好、實(shí)踐能力較強(qiáng)的先進(jìn)研究生，獲獎(jiǎng)學(xué)生最高覆蓋面可達(dá)二三年級(jí)研究生總數(shù)的60%以上。

（4）企業(yè)及名人設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。用社會(huì)捐贈(zèng)所得資金設(shè)立的各項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)、資助及培養(yǎng)特定專(zhuān)業(yè)研究生。

2研究生助學(xué)金

主要指國(guó)家助學(xué)金。自2014年秋季學(xué)期起，將原有研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)整為國(guó)家助學(xué)金，對(duì)全體學(xué)制內(nèi)全日制非定向研究生進(jìn)行資助，標(biāo)準(zhǔn)為博士生12 000元/學(xué)年，碩士生6 000元/學(xué)年，補(bǔ)助其基本生活支出。

3研究生助研業(yè)績(jī)津貼、助教、助管崗位制度

助研業(yè)績(jī)津貼由研究生導(dǎo)師根據(jù)研究生助研業(yè)績(jī)自籌經(jīng)費(fèi)發(fā)放，助教、助管崗位依據(jù)教師、各科研單位、各行政單位工作量進(jìn)行核定后設(shè)立，并對(duì)涉崗研究生發(fā)放工資。其中，有關(guān)助研活動(dòng)的津貼經(jīng)費(fèi)由聘用單位或者導(dǎo)師從相關(guān)經(jīng)費(fèi)中支出;助教、助管津貼經(jīng)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)。

4研究生特殊困難臨時(shí)補(bǔ)助與國(guó)家助學(xué)貸款及相關(guān)配套政策

學(xué)校對(duì)在校學(xué)習(xí)期間遭受特殊災(zāi)害或事故而產(chǎn)生的臨時(shí)生活困難的研究生給予一定的補(bǔ)助，支持、幫助符合條件的研究生按照國(guó)家政策申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款，并通過(guò)開(kāi)辟“綠色通道”確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生順利入學(xué)。

三、全面收費(fèi)體制對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系的影響

1改革前后對(duì)學(xué)校資助體系的影響

為激勵(lì)研究生勤奮學(xué)習(xí)、潛心科研、勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取，在全面實(shí)行研究生教育收費(fèi)制度的情況下更好地支持研究生順利完成學(xué)業(yè)，中央財(cái)政加大了對(duì)研究生培養(yǎng)的投入，對(duì)所有納入國(guó)家計(jì)劃的全日制研究生均安排定額撥款，且大幅度提高撥款標(biāo)準(zhǔn)。自2014年秋季起，對(duì)于研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金所需資金，中央財(cái)政按照博士研究生每生每年10 000元的標(biāo)準(zhǔn)以及在校生人數(shù)70%的比例、碩士研究生每生每年8 000元標(biāo)準(zhǔn)以及在校生人數(shù)40%的比例給予支持，學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金需支出的剩余部分由學(xué)校支出。并按照博士研究生每生每年10 000元、碩士研究生每生每年6 000元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)地方所屬高校研究生國(guó)家助學(xué)金所需資金。

如此一來(lái)，學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)，除有一部分將用于學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放外，剩下部分全部可由學(xué)校統(tǒng)籌，用于對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立、助學(xué)補(bǔ)貼及推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

2全面改革環(huán)境下研究生收支現(xiàn)狀

全面收費(fèi)前后最突出的特點(diǎn)為學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)以何種形式體現(xiàn)在獎(jiǎng)助體系中。

改革前后學(xué)制內(nèi)研究生年均收支對(duì)比表（元/生·學(xué)年）

由上表可見(jiàn)，國(guó)家研究生投入機(jī)制改革后，依據(jù)現(xiàn)行的獎(jiǎng)助體制，學(xué)生雖需繳納一定的學(xué)費(fèi)，但僅從100%覆蓋的研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金來(lái)看，100%的研究生在改革后的收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所支出學(xué)費(fèi)的，同時(shí)也高于改革前所得。而依據(jù)學(xué)校2014年學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放數(shù)據(jù)，第一年入校碩士研究生，僅有20%的研究生按照4 000元/生發(fā)放學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，也就是說(shuō)，絕大多數(shù)碩士研究生在入校第一年的學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金收入就足以全額繳納當(dāng)學(xué)年學(xué)費(fèi)。

根據(jù)相關(guān)文件精神，學(xué)校也加大了對(duì)“三助”及助理輔導(dǎo)員崗位的津貼資助力度，根據(jù)研究生參與教學(xué)、科研、管理的實(shí)績(jī)給予相應(yīng)資助。家庭經(jīng)濟(jì)困難的研究生除按規(guī)定享受上述政策外，學(xué)校采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放特殊困難補(bǔ)助、開(kāi)辟入學(xué)“綠色通道”、開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款等方式，加之學(xué)校各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金，從多角度保障研究生就學(xué)。

四、當(dāng)前獎(jiǎng)助體系的問(wèn)題及思考

（1）相關(guān)制度不夠完善。長(zhǎng)期以來(lái)，尤其是對(duì)研究生教育實(shí)行收費(fèi)制度以后，學(xué)校開(kāi)展了一系列學(xué)費(fèi)減免、臨時(shí)困難補(bǔ)助、助教、助管及助理輔導(dǎo)員工作，但缺乏循之可行的相關(guān)制度，因此工作雖然開(kāi)展卻缺少規(guī)范，亟需切實(shí)有效的實(shí)行方案及執(zhí)行細(xì)則。

（2）獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選方式較為傳統(tǒng)，激勵(lì)作用有待提高。與大多數(shù)高校相同，學(xué)校研究生獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)選主要側(cè)重于對(duì)學(xué)術(shù)成果及科研能力的考察，而就目前而言，獎(jiǎng)學(xué)金的種類(lèi)主要分為兩種：一是學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)力特別突出者可獲得的如國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金等，但受獎(jiǎng)勵(lì)者占研究生總?cè)藬?shù)百分比僅為個(gè)位數(shù);二是在校期間表現(xiàn)較優(yōu)秀即可獲得，受獎(jiǎng)勵(lì)覆蓋面廣的學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金。就近三年獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)比數(shù)據(jù)來(lái)看，學(xué)校研究生科研成果并未有明顯提升，一定程度上說(shuō)明這種“兩極分化”的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金“激勵(lì)”“資助”的作用有待提高。

（3）獎(jiǎng)學(xué)金資金來(lái)源較為單一。學(xué)校大多數(shù)獎(jiǎng)學(xué)金資金主要來(lái)自中央財(cái)政撥款及校內(nèi)事業(yè)收入，來(lái)自社會(huì)的捐資較少，而企業(yè)、名人在學(xué)校設(shè)立的研究生獎(jiǎng)學(xué)金中，主要針對(duì)的是理學(xué)、工學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生，對(duì)其他學(xué)科研究生的激勵(lì)作用較小。 依據(jù)近三年學(xué)校評(píng)獎(jiǎng)數(shù)據(jù)，企業(yè)、名人獎(jiǎng)學(xué)金曾設(shè)最多項(xiàng)數(shù)為12項(xiàng)，涉獎(jiǎng)人數(shù)也僅為58人，且超過(guò)90%的獎(jiǎng)學(xué)金都是僅僅針對(duì)理工學(xué)研究生設(shè)立。 這種“一刀切”的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置不利于獎(jiǎng)學(xué)金對(duì)研究生總體的激勵(lì)。

（4）宣傳力度不夠，研究生對(duì)獎(jiǎng)助體系理解不深入。研究生獎(jiǎng)學(xué)金大多針對(duì)學(xué)制內(nèi)二、三年級(jí)研究生，一定程度上要求研究生尤其是兩年學(xué)制的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生從入學(xué)后即著手準(zhǔn)備論文發(fā)表、課題準(zhǔn)備等工作。盡管學(xué)校已通過(guò)學(xué)校、各學(xué)院（部）、導(dǎo)師等層面，利用新生入學(xué)教育、定期教育學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、研究生手冊(cè)等方式進(jìn)行獎(jiǎng)助體系的宣傳，但收效未達(dá)到理想水平。

五、對(duì)完善當(dāng)前獎(jiǎng)助機(jī)制的幾點(diǎn)建議

（1）進(jìn)一步豐富、完善獎(jiǎng)助制度。健全的制度是切實(shí)有效開(kāi)展獎(jiǎng)助工作的有力保障，只有健全制度，才能在接下來(lái)工作的開(kāi)展中做到有據(jù)可依、有本可參、有理可循。

（2）成立專(zhuān)門(mén)的研究生獎(jiǎng)助機(jī)構(gòu)。學(xué)校應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的獎(jiǎng)助工作小組，對(duì)研究生獎(jiǎng)助體系進(jìn)行宏觀把控，并對(duì)獎(jiǎng)助體系宣傳、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、資金管理、評(píng)審方法等進(jìn)行科學(xué)管理，構(gòu)建多元化的獎(jiǎng)助體系，并做好獎(jiǎng)助政策解讀、過(guò)程監(jiān)督以及結(jié)果匯總工作。

（3）建立健全切實(shí)有效的評(píng)估機(jī)制。這一舉措通過(guò)學(xué)生、學(xué)校各相關(guān)職能單位對(duì)獎(jiǎng)助工作成果的反饋，獲得對(duì)獎(jiǎng)助工作的有效評(píng)價(jià)，利于獎(jiǎng)助工作的不斷改進(jìn)及完善。

（4）增強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)獎(jiǎng)助工作的重視程度。作為研究生教育重要的一環(huán)，研究生導(dǎo)師通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效引導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極投入科研，并且將其與獎(jiǎng)助政策相結(jié)合。

（5）借鑒國(guó)外獎(jiǎng)助體系經(jīng)驗(yàn)。盡管我國(guó)現(xiàn)行教育體制與西方教育模式不盡相同，大多數(shù)國(guó)外獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立為社會(huì)募捐的私人獎(jiǎng)學(xué)金，但激發(fā)學(xué)生科研動(dòng)力、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀、資助貧困的出發(fā)點(diǎn)是一致的，其成功經(jīng)驗(yàn)值得我們探究、學(xué)習(xí)。

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（責(zé)任編輯：朱嵐）