民辦養(yǎng)老機構發(fā)展路徑研究——基于對安徽9家機構的實地調(diào)查

陳愛如，張 潔

（安徽師范大學歷史與社會學院，安徽蕪湖，241002）

人口老齡化已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)的社會問題。［1］安徽人口老齡化的程度和增長速度始終保持在全國前列。［2］2012年安徽省60歲以上人口占全省總人口的17.80%，65歲以上人口占全省總人口的12.08%，①數(shù)據(jù)來源于《安徽統(tǒng)計年鑒2013》表3-12。安徽省已成為典型的“未富先老”省份。［3］養(yǎng)老問題是老齡化社會無法回避的一個重要問題，養(yǎng)老機構發(fā)展是解決這一問題的重要途徑。根據(jù)性質(zhì)，養(yǎng)老機構主要包括公辦公營、公辦民營和民辦民營三種，在這三種類型的養(yǎng)老機構發(fā)展中均存在不同層次、程度和內(nèi)容許多亟待解決的問題。十八屆三中全會決定推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，《決定》提出積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)。［4］特別是2013年7月1日，《養(yǎng)老機構設立許可辦法》和《養(yǎng)老機構管理辦法》正式實施，［5］民辦養(yǎng)老機構迎來了發(fā)展的春天。

民辦養(yǎng)老機構發(fā)展總是離不開公益性和營利性之爭。公益性是養(yǎng)老服務的根本屬性，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》明確指出，民辦養(yǎng)非企業(yè)單位是企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織，這從法律法規(guī)的角度規(guī)定了民辦養(yǎng)老機構不能以營利為目的。［6］但民辦養(yǎng)老機構是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，同時也是公辦養(yǎng)老機構的重要補充和支撐，民辦養(yǎng)老機構不以營利為目的，卻需要營利，并通過營利擴大規(guī)模、培訓人員和改善服務。［7］營利性與公益性側重點不同，但并不矛盾，民辦養(yǎng)老機構在做好公益性養(yǎng)老服務的同時，可以通過個性化和發(fā)展型服務體現(xiàn)其營利性色彩。當前，政策資金鼓勵民辦機構發(fā)展，民辦養(yǎng)老機構發(fā)展仍舊緩慢。對公益性與營利性關系的辨析將有助于探討民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展桎梏，建構發(fā)展路徑。為此，課題組在2013年6月至2014年5月對安徽省北、中、南3個城市9家養(yǎng)老機構（見表1）進行了為期一年的實地調(diào)查。

表1 養(yǎng)老機構調(diào)查分布一覽表

一、民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的現(xiàn)狀與特點

（一）規(guī)模差異大

公益性要求機構規(guī)模適中，技術設施符合規(guī)范要求，質(zhì)量適中；營利性則需要擴大規(guī)模，提供優(yōu)質(zhì)服務，并符合消費者的收入水平和質(zhì)量期待。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公辦養(yǎng)老機構普遍較好，民辦養(yǎng)老機構整體較差。民辦養(yǎng)老機構規(guī)模參差不齊，但也有一枝獨秀。無論從面積、床位，還是設備、入住率，民辦機構之間差異明顯（見表2）。有集團化經(jīng)營的連鎖養(yǎng)老機構（訪談一），亦有作坊式經(jīng)營的樓宇間養(yǎng)老場所（訪談二）。規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構入住率并不高，規(guī)模小的機構雖然入住率高，但他們由于自身規(guī)模能力的不足，服務過程中力不從心，客觀上無法取得預期的良好成效。［8］1-7

訪談一（某連鎖養(yǎng)老機構董事長）：我們家總部在城南，占地25畝，一期（二期已在規(guī)劃建設中）投資了4700多萬元，有500張床位，現(xiàn)在住進來的有300多人?！總€房間都配備了空調(diào)、彩電、熱水器等生活設施，安裝了電子呼叫系統(tǒng)?！覀冞@健身房、多功能室、康復中心、和圖書室一應俱全。

訪談二（某作坊式經(jīng)營業(yè)主）：我們（業(yè)主夫婦）今天剛參加市里的培訓回來，我們這人少，就雇了兩個阿姨，一個做飯，一個搞衛(wèi)生。剩下的就我們夫妻倆來做?！覀冞@有12張床，幾乎都住滿了人，有公共衛(wèi)生間和淋浴，屋里有電視。

（二）人力資源弱

公益性的服務崗位往往需要通過價值認同和情感吸引留住人才，公益性服務機構的營利不可以用于人員分紅；營利性的服務崗位往往通過高薪留住人才，并通過高收益滿足薪酬開支。調(diào)查發(fā)現(xiàn)（見表3），民辦養(yǎng)老機構人力資源缺乏，流失量大，很難制定較高的招募標準。民辦機構僅與雇員簽訂用工合同，普遍薪酬低、年齡大。即便如此，護工仍然難以招募，并且不做任何專業(yè)要求，愿意從事護工工作的人也寥寥無幾，主要原因可能有：一方面，待遇偏低，工作時間長，易產(chǎn)生疲勞感。［9］另一方面，市場經(jīng)濟發(fā)展，工種和獲得勞動報酬的渠道加增，加之對護理工作的不認同，人力資源愈發(fā)明顯匱乏。而相對應的，公辦公營養(yǎng)老機構的人力資源就較為充足（訪談三）。

表2 不同類型養(yǎng)老機構規(guī)模信息表

表3 不同類型養(yǎng)老機構人力資源情況

訪談三（某公立養(yǎng)老機構管理人員）：我們這進編都要考，主要是應屆生；編外招的像護理、康復專業(yè)、大專以上學歷的都很好招，我們主要都招歷屆的，他們有經(jīng)驗。我們這還是要看學歷、專業(yè)和經(jīng)驗的。編內(nèi)按照上面統(tǒng)一要求，編外我們也有控制數(shù)，我們家都同工同酬，每個月基本都不低于3000元，人還是很好招的。

（三）管理欠規(guī)范

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦機構雖有管理，但管理水平差異較大。部分作坊式養(yǎng)老機構，僅有簡單的入院協(xié)議，對護理員和其他員工也缺乏規(guī)范管理（訪談四）。當然，也有做得比公辦機構更規(guī)范的集團化的養(yǎng)老機構，他們往往有自己成熟的管理體系（訪談五），但所占比例很小。

訪談四（某作坊式養(yǎng)老場所護理員工）：入院時，沒聽說有什么規(guī)定，我們這交錢就能來，就是沒什么空床了。我家是城市郊縣的，我每天就幫他們打掃打掃就行了，她（指另一個員工）每天做做飯，也不是很忙。

訪談五（某連鎖養(yǎng)老機構負責人）：我們定期有培訓，也去上海、北京、天津、南京學習學習，還看看養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會。……我們這每天6點，保潔、護理和各樓樓長就上班了，接待處7：30上班，辦公室8點上班。除了“全護”要兩班倒，其他的一般都下午5點半下班。……我們這入住要簽入住協(xié)議的，這個協(xié)議我們都找律師看過。入住要先體檢，有傳染病和重度老年癡呆肯定不收，進來住一個星期不適應（主要是干擾別人生活，不適應養(yǎng)老機構的集體生活和管理）的也會退錢，需要辦離院手續(xù)。

（四）資本靠自籌

公益性體現(xiàn)在資本投入的非營利性和慈善性；營利性資本往往可以通過市場實現(xiàn)優(yōu)化配置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦機構與公辦機構最大的不同在于資金來源渠道，民辦養(yǎng)老機構資金來源主要是民間資本。除了需要辦理民辦非企業(yè)資質(zhì)享受免稅外，其他優(yōu)惠政策遠不如公辦機構。如：部分區(qū)域①部分養(yǎng)老機構辦在城郊村鎮(zhèn)集體，電價水價統(tǒng)一實行集體定價，略高于城市民用價。養(yǎng)老機構的水電費不能享受民用價。政策補貼不到位或到位晚。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并非所有區(qū)域提供免費機構用地和機構建筑，自建的養(yǎng)老機構前期投入大，資本較難回收。機構收入只能勉強維持正常開支。

（五）服務類型多

營利性除了提供優(yōu)質(zhì)、多樣和個性的服務之外，同時需要注意資源配置和對象消費能力，針對目標群體具體設計服務內(nèi)容。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦機構大都可以提供多樣化與個性化服務。如專護、特護和普護，提供老年學習、娛樂、醫(yī)療等服務。但差異化服務層次水平普遍較低，缺乏個性化高級定制服務。主要由于，本地區(qū)消費水平低，安徽省2012年城鎮(zhèn)居民家庭年人均消費性支出為15012.00元，其中中等收入戶年人均消費性支出為14967.00元，②數(shù)據(jù)來源于《安徽統(tǒng)計年鑒2013》表9-11。消費水平不高。個性化服務缺乏消費市場，難持久。作坊式養(yǎng)老場所取消了差異化服務，僅提供住宿和餐飲兩項服務。集團化機構此外也僅提供醫(yī)療護理、基礎家政和自主娛樂三項服務。

（六）標準更靈活

公益性體現(xiàn)“兜底”服務，營利性考慮機構盈虧。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦養(yǎng)老機構在接收老人方面，具有更多的靈活性。公辦養(yǎng)老機構代表政府履行基本養(yǎng)老服務職能，承擔著“三無”、五保以及低收入的高齡、獨居、失能老年人的養(yǎng)護、康復、托管任務和面向社會養(yǎng)老服務體系的示范、培訓等功能，發(fā)揮著基礎性和支撐性作用。［10］而民辦機構可根據(jù)個性需要提供專門服務，民辦機構充分利用市場調(diào)節(jié)，通過體檢報告和入住觀察等拒絕傳染病、重度老年癡呆及精神病患者等入院，實現(xiàn)差異性服務。

二、民辦養(yǎng)老機構發(fā)展桎梏

（一）傳統(tǒng)觀念：觀念陳舊僵化影響深

一個社會的養(yǎng)老模式受其社會文化的制約，［11］由此形成的傳統(tǒng)觀念成為阻礙養(yǎng)老機構，特別是市場化民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的首要桎梏。主要表現(xiàn)在：一是“養(yǎng)兒防老”觀念深入人心。居家養(yǎng)老模式在我國居民思想中是根深蒂固的，［12］特別是當前的老年群體，他們普遍出生在新中國之前，65周歲以上的老人大多接受的是傳統(tǒng)禮俗教育，堅定要求家庭養(yǎng)老，對市場化、社會化養(yǎng)老一時難以接受（訪談六）。二是贍養(yǎng)人普遍在意社會眼光。認為將老人送往養(yǎng)老院生活是不孝順的表現(xiàn)（訪談七），“兒女膝前繞”的家庭觀念導致人們排斥社會化養(yǎng)老的方式。［12］55-58

訪談六（B市公園鍛煉的62歲老人）：我現(xiàn)在跟兒子一家一起住，……吃住在一起，……兒子媳婦對我挺好的，……有孩子我去養(yǎng)老院干嘛，……我不會去養(yǎng)老院的。

訪談七（A市小區(qū)的52歲家庭長女，父母70多歲）：父母70多歲了，我們做兒女的經(jīng)?；貋砜纯此麄??！麄儌z單獨住在這個小區(qū)，我們家六個子女平常周末休息都輪流來看看?！^年過節(jié)一大家子都到父母這來，熱鬧的很。……弟弟妹妹們也提過送老兩口去養(yǎng)老院，父母不愿意，我也覺得不合適，兒女們都在，他們倆還能動，在家有我們兄弟姐妹照顧就好了，送去養(yǎng)老院，周圍的人要說閑話的。

（二）政策落實：支持政策落實不到位

民辦養(yǎng)老機構作為一項與社會福利事業(yè)相關的微利性產(chǎn)業(yè)，對于政府政策具有較大的依賴性，［12］55-58政策支持對民辦養(yǎng)老機構的生存與發(fā)展具有決定性作用。民辦養(yǎng)老機構能否健康發(fā)展，依賴于政策的科學制定和合理落實，民辦養(yǎng)老機構鼓勵性政策①根據(jù)《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》、《關于支持社會力量興辦社會福利機構的意見》、《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》、《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》、《安徽省養(yǎng)老機構設立許可辦法》和《安徽省養(yǎng)老機構管理辦法》等有關法律、法規(guī)和條例，主要包括：規(guī)劃建設、財政扶持、土地供應、資金補助、稅費減免、水電優(yōu)惠等一系列鼓勵政策。落實不到位是民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的突出桎梏。主要表現(xiàn)在：一是政策執(zhí)行參與者互相推諉。如：用水用電民用價，公交最后一站不通車遲遲無法解決（訪談八）。二是政策規(guī)定缺乏可操作性。

訪談八（某市郊民辦養(yǎng)老機構管理者）：按道理講我們這養(yǎng)老院享受民用電價、水價，供電、供水公司都找了，他們讓我們報材料，又講我們這不歸他們管，我們養(yǎng)老院位置比較偏，但環(huán)境好。我們這用的電什么的，都是集體的價……雖然不是商業(yè)電價。……還有啊，我們這門口路通了，但公交車底站離我們這就不到一公里，多往前一站就方便了，……說來說去還是（公交公司的）利益問題。

（三）消費水平：區(qū)域養(yǎng)老消費水平低

消費水平?jīng)Q定了區(qū)域市場需求，進而影響服務供給。安徽地處中部地區(qū)，2012年全省城鎮(zhèn)月人均消費性支出不足1250.97元。②數(shù)據(jù)來源于《安徽統(tǒng)計年鑒2013》表9-4，根據(jù)年均收入15011.66元計算。消費水平低，而機構運行成本高，二者存在較大差距，已越發(fā)成為區(qū)域民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的市場桎梏（訪談九）。主要表現(xiàn)在：一是養(yǎng)老可接受收費標準不高。民辦養(yǎng)老機構定價普遍包括床位費（400～1400元）、伙食費（400～600元）、護理費（100～1000元）及雜費等（水、電、空調(diào)費等50～100元）項目，月總額主要在1000元至2800元之間。據(jù)意愿調(diào)查，③數(shù)據(jù)來自本研究課題研究人2013年的安徽省老年養(yǎng)老意愿調(diào)查的結果。老年人能接受的養(yǎng)老機構收費價格在800至1500元之間。這一方面是因為區(qū)域消費水平普遍不高，且老年人普遍生活節(jié)儉。二是特色化服務消費數(shù)量低，難以為繼。三是定價梯度差異小。

訪談九（某連鎖養(yǎng)老機構管理層）：我們這以前除了不護理、普護和全護，以前還有專護和特護，后來做不下來，就取消了（這些服務項目）?！饕驗槭召M比較高，老人選這個不多，還有專護跟特護的護工堅持不下來。

（四）專業(yè)程度：區(qū)域養(yǎng)老專業(yè)化程度低

專業(yè)程度往往能夠體現(xiàn)民辦機構服務水準和競爭水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)民辦養(yǎng)老機構專業(yè)程度普遍較低，甚至有些機構根本談不上專業(yè)化，專業(yè)化程度低也是民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的普遍桎梏。主要表現(xiàn)在：一是缺乏專業(yè)管理人員。二是專業(yè)護工招募難、觀念不夠開放。三是專業(yè)培訓力度低，提高專業(yè)水平的普遍做法是加強崗位培訓。

（五）資本投入：養(yǎng)老民營資本投入低

資本投入是民辦養(yǎng)老機構得以生存發(fā)展的重要保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民營資本對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入率逐年增高，但始終低位運行，資本匱乏是民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的重要桎梏。主要表現(xiàn)在：一是基礎設施投入成本高。二是民辦養(yǎng)老資金壓力大。三是缺乏人力資本投入，薪酬不高。

（六）特色服務：民營養(yǎng)老缺乏特色服務經(jīng)驗

特色服務是養(yǎng)老機構提供有競爭力項目和獲得市場性盈利收入的重要方面。但由于前述各原因，特色服務往往需求多、購買少，難以開展和為繼，因此缺乏各類特色服務的經(jīng)驗，成為阻礙民辦養(yǎng)老機構跨越發(fā)展的又一桎梏。民營機構服務與公辦機構重復率高，特色不鮮明。［8］1-7一是醫(yī)療服務層次低、資源少。二是社會工作組織少、難招募。三是餐飲服務種類單一。四是護理服務層次少，增值服務十分缺乏。

三、民辦養(yǎng)老機構發(fā)展路徑

（一）觀念培育：孵化“現(xiàn)代居民”

觀念是發(fā)展的動因，民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展離不開新觀念的培育和現(xiàn)代居民的孵化。中國傳統(tǒng)文化中“家本位”的觀念與社會化養(yǎng)老模式產(chǎn)生了極大分歧。宣傳發(fā)動、帶頭踐行及全面展開是通過觀念培育促進機構發(fā)展的基本策略。首先，宣傳發(fā)動觀念培育的第一要務。培育新的觀念需要營造文化氛圍，通過對現(xiàn)代社會文化觀念的廣泛宣傳和發(fā)動，引導廣大居民認知老齡社會現(xiàn)狀和社會化養(yǎng)老的特點和優(yōu)勢，“挑戰(zhàn)”傳統(tǒng)觀念，接受甚至認同養(yǎng)老方式多元化的發(fā)展趨勢。其次，帶頭踐行是觀念培育的堅實基礎?，F(xiàn)代居民的觀念培育不只是養(yǎng)老觀念一個方面，政府、社會和居民要從公民社會、法律意識、市場經(jīng)濟以及以人為本等多個方面進行現(xiàn)代居民的觀念培育，并互相促進現(xiàn)代居民觀念的養(yǎng)成。

（二）政策先導：建構“有效政府”

政策是發(fā)展的先導，民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展離不開政策的支持。洛克在《政府論》中提出，政府是一種責任，其目的是為了實現(xiàn)“公共福利”。［13］制定、完善并落實政策是政策先導的最優(yōu)路徑。首先，制定政策是政策先導的前提和保障。民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展離不開合理政策的制定，政府和有關職能機構要深入調(diào)研，了解民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展狀況，綜合國家發(fā)展戰(zhàn)略，從立法、管理及監(jiān)督等方面制定養(yǎng)老機構成立、運行和發(fā)展政策，確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老機構有法可依、有章可循。其次，完善政策是政策先導的實施和行動。落實政策是政策先導的成果和目標，好的政策只有通過落實完成，才能體現(xiàn)成果，達成目標。作為有效政府，理應積極落實，明確目標達成時間表，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和民辦養(yǎng)老機構的新發(fā)展。

（三）市場優(yōu)先：建設“有序市場”

市場是發(fā)展的平臺，民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展離不開對市場和消費能力的判斷與跟進。老年人的經(jīng)濟收入水平低，消費觀念較為保守，人們對于社會化養(yǎng)老服務的需求仍是潛在的、未轉(zhuǎn)化的有效需求。［12］63市場優(yōu)先，建設規(guī)模適中、層次分明、定價合理、適應市場消費需求的民辦養(yǎng)老機構是發(fā)展的必由之路。首先，規(guī)模適中是市場優(yōu)先的理性選擇。規(guī)模過大或者過小都一定程度出現(xiàn)了市場發(fā)展的障礙。民辦養(yǎng)老機構應充分認識區(qū)域消費水平，結合機構所處地理位置，合理認知自身的服務能力，理性評估市場需求，建設和運營規(guī)模適中的機構。其次，層次分明是市場優(yōu)先的多樣展現(xiàn)。民辦養(yǎng)老機構要根據(jù)自身特點設置不同的服務內(nèi)容和等級，以便滿足市場的不同需求。機構應合理測算，對不同服務的比例、程度和質(zhì)量加以明確，形成層次分明的市場服務提供者。最后，定價合理是市場優(yōu)先的必然要求。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)養(yǎng)老機構并非盈利性的商業(yè)組織，在保證自身正常運轉(zhuǎn)運營的前提下，合理確定收費標準，是市場化服務的必然要求。

（四）專業(yè)為本：梳理“科學規(guī)范”

專業(yè)是發(fā)展的基石，民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展少不了專業(yè)化的提升。專業(yè)為本，規(guī)范管理、強化培訓和提高水平是機構發(fā)展的實力體現(xiàn)。首先，規(guī)范管理是專業(yè)為本的本質(zhì)要求。規(guī)范管理就是要嚴格指定機構的各類規(guī)章，有章可循，按章辦事。只有標準、規(guī)范的管理才能提高機構運營的效率，降低機構偶發(fā)風險，增加機構專業(yè)實力。其次，強化培訓是專業(yè)為本的方法體現(xiàn)。養(yǎng)老服務機構離不開專業(yè)服務的提供，民辦養(yǎng)老機構十分缺乏專業(yè)的服務人員，必須要加強業(yè)務和專業(yè)培訓，民辦養(yǎng)老機構應積極組織和參與職業(yè)技能培訓。最后，提高水平是專業(yè)為本的基本方向。服務質(zhì)量和水平是民辦養(yǎng)老機構發(fā)展的生命線，機構應通過引進專業(yè)人才，培訓實務技能，實踐提高水平的方式。

（五）資本支撐：發(fā)展“活力社會”

資本是發(fā)展的保障，民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展離不開資本的投入。資本支撐，加大投資、尋求支持和提高薪酬是資本支撐的基本思路。首先，加大投資是資本支撐的首要方法。機構應拓寬投資尋求渠道，充分運用政府撥款、慈善捐款、產(chǎn)業(yè)資本等資金來源，加大投資力度，完善機構各項基礎設施建設，保證流動資金規(guī)模，并加大人力資本投入。其次，尋求支持是資本支撐的發(fā)展策略。構應強化管理，規(guī)范運營，通過向資本社會傳達“有一定的回報率、資金用途清晰、運行信息公開披露、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的福利性輿論”來尋求到相當數(shù)量的資本支持。最后，提高薪酬是資本支撐的合理反哺。機構的發(fā)展離不開管理和服務人員的辛勤努力，機構在資本充足的情況下要合理反哺，通過貨幣資本，吸引和留住人力資本。

（六）服務多元：生活“以人為本”

服務是發(fā)展的載體，民辦養(yǎng)老機構的發(fā)展歸根到底是服務的發(fā)展。服務多元，種類層次品種多、基本服務質(zhì)量高和增值服務個性濃成為民辦養(yǎng)老機構與公辦養(yǎng)老機構異質(zhì)化的可行性探索。首先，種類層次品種多是服務多元的基本面貌。民辦養(yǎng)老機構因不同于公辦養(yǎng)老機構的兜底職能，更多的為服務多元添加注腳，服務種類多樣、消費標準層次分明，將成為民辦養(yǎng)老機構的基本面貌。其次，基本服務質(zhì)量高是服務多元的最低保證。民辦養(yǎng)老機構發(fā)展不能降低服務質(zhì)量，必須夯實民辦養(yǎng)老機構服務多元化的發(fā)展方向。最后，增值服務個性濃是服務多元的盈利關鍵。異質(zhì)化發(fā)展是民辦養(yǎng)老機構凸顯特色、奠定形象的可靠辦法，通過提供個性的增值服務，充分滿足機構消費者的多元需求，吸引更多的潛在服務對象選擇機構，同時通過機構間協(xié)同實現(xiàn)機構分工特色服務，通過增值服務，實現(xiàn)各機構的盈利空間。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是今后一個時期的熱門話題，也是龐大的市場。民辦養(yǎng)老機構作為政府公辦養(yǎng)老機構的補充和未來市場發(fā)展的主力，也將是投資創(chuàng)業(yè)的好方向。民辦養(yǎng)老機構作為推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展的中堅力量，必須加以重視。民辦養(yǎng)老機構雖然現(xiàn)在桎梏不少，但通過孵化現(xiàn)代居民、建構有效政府、建設有序市場、梳理科學規(guī)范、發(fā)展活力社會以及生活以人文本等策略的推進與落實，民辦養(yǎng)老機構的前景將十分光明。

［1］李曉輝，馬宏敏.老年服務體系及相關人才培養(yǎng)模式［J］.中國老年學雜志，2012，12：5648-5649.

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