高校組織員隊伍建設(shè)初探

高原++許菲++李四平

摘 要：高校組織員隊伍是做好高校大學(xué)生入黨工作的重要力量，加強這支隊伍的建設(shè)有著重要的現(xiàn)實意義。但目前各高校對組織員的激勵保障和發(fā)展路徑的認(rèn)識不同，組織員隊伍建設(shè)科學(xué)化和制度化的進展緩慢，導(dǎo)致組織員隊伍不穩(wěn)定，需要進一步將組織員的培訓(xùn)納入到黨務(wù)工作隊伍的培訓(xùn)規(guī)劃中。

關(guān)鍵詞：組織員；高校；黨員發(fā)展工作

組織員是指在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立在組織部門或基層黨組織內(nèi)，負(fù)責(zé)黨員發(fā)展工作和黨員教育、管理工作的黨務(wù)工作人員。加強高校組織員隊伍建設(shè)，對于進一步加強、改進黨員發(fā)展工作、黨員教育管理工作、基層黨組織尤其是學(xué)生黨支部建設(shè)以及大學(xué)生思想政治教育具有重要意義。

高校組織員隊伍的制度建設(shè)與發(fā)展模式

1.提高認(rèn)識，健全組織員制度

加強高校組織員隊伍建設(shè)，有利于落實中央“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，進一步提高高校學(xué)生黨員質(zhì)量，對于高校落實立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人具有重要意義。中國共產(chǎn)黨高度重視組織員制度，它是在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為加強黨員隊伍建設(shè)所建立的一項重要工作制度，是加強基層黨組織建設(shè)的一項重要措施。在新的歷史條件下，黨對組織員的選拔任用以及教育培養(yǎng)提出了要求：2005年，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關(guān)于加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》，對高校組織員配備數(shù)量作出了明確規(guī)定，要求“各高校加強組織員隊伍建設(shè)，配備數(shù)量充足的專兼職組織員，黨委建制的院（系）黨組織至少配備一名專職組織員”；2006年，中共北京市委教育工作委員會下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的若干意見》中，提出“黨委組織部要配備一至兩名處級專職組織員”；2014 年，《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則〉的通知》要求：“縣以上黨委和組織部門要重視對組織員的選拔、配備和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用”。這項工作一些高校已經(jīng)落實，有的高校還沒有落實。根據(jù)新形勢下黨員發(fā)展工作的要求，要及時選優(yōu)配強學(xué)校黨委組織部的專職組織員，協(xié)助學(xué)校黨委認(rèn)真履行好發(fā)展黨員的職責(zé)。要進一步加強兼職組織員隊伍建設(shè)，注重選拔離退休人員中黨務(wù)工作經(jīng)驗豐富、黨性強的同志擔(dān)任黨建特邀組織員，提供必要的條件保障。

2.嚴(yán)格選配，構(gòu)建“三加三”模式

高校黨委應(yīng)結(jié)合學(xué)校黨建工作的實際情況，在校、院兩個層面嚴(yán)格選配組織員，健全組織部處級組織員、特邀黨建組織員、院級專兼職組織員三位一體的組織員隊伍工作體系。構(gòu)建以“人員結(jié)構(gòu)三個層面、工作對象全覆蓋”和“工作內(nèi)容三個重點、確保實現(xiàn)一個目標(biāo)”為主要內(nèi)容的“三加三”工作模式?！叭藛T結(jié)構(gòu)三個層面、工作對象全覆蓋”，指構(gòu)建人員結(jié)構(gòu)涵蓋三個層面的組織員隊伍，包括在黨委組織部配備處級專職組織員、在學(xué)校層面配備特邀黨建組織員（離退休老同志）、在學(xué)院層面配備專兼職組織員，負(fù)責(zé)全?；鶎狱h組織的黨員發(fā)展工作，實現(xiàn)對工作對象的全覆蓋；“工作內(nèi)容三個重點、確保實現(xiàn)一個目標(biāo)”，指在工作中注重把握的三個重點內(nèi)容，包括指導(dǎo)基層黨組織規(guī)范黨員發(fā)展工作、全面檢查和重點抽查黨員發(fā)展工作以及設(shè)立專題研究發(fā)展工作難點問題，確保實現(xiàn)“發(fā)展黨員工作有特色，發(fā)展黨員質(zhì)量有保證”這一目標(biāo)。

3.狠抓管理，提升多業(yè)務(wù)能力

抓好組織員隊伍的培訓(xùn)工作既是做好新形勢下高校黨員隊伍建設(shè)工作的迫切需要，也是提高工作水平的可靠保證。學(xué)校黨委組織部門應(yīng)整合教育培訓(xùn)資源，對組織員開展定期培訓(xùn)，構(gòu)建分層次、多形式的培訓(xùn)體系。根據(jù)組織員隊伍狀況，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，突出針對性、專業(yè)性和時代性，重點學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的建設(shè)理論和黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨員隊伍建設(shè)，特別是黨的組織發(fā)展工作方面的業(yè)務(wù)知識，正確把握黨員發(fā)展工作的指導(dǎo)思想和方針。同時，注重培養(yǎng)和提高組織員調(diào)查研究的能力，善于研究黨員發(fā)展和黨員管理教育工作中的新情況、新問題，及時交流工作情況和經(jīng)驗。通過自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題講座、參觀考察等靈活多樣的教育培訓(xùn)形式，不斷提高組織員的理論修養(yǎng)、政策水平和工作能力，切實提高組織員隊伍的整體素質(zhì)。

組織員隊伍的工作職責(zé)及管理保障

1.履行職責(zé)，當(dāng)好黨委參謀助手

高校組織員是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助基層黨委做好指導(dǎo)、監(jiān)督、把關(guān)黨員發(fā)展工作，是參與黨員教育管理工作的一支重要力量。堅持和完善組織員制度，切實加強組織員隊伍建設(shè)，是黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在職責(zé)劃分上，與黨委組織部負(fù)責(zé)黨員隊伍建設(shè)的工作人員、基層黨組織的組織委員和黨支部書記既有分工又有協(xié)作。組織員專門從事黨員隊伍建設(shè)，側(cè)重黨員發(fā)展工作，代表學(xué)校黨委或院（系）黨組織開展相關(guān)培訓(xùn)、檢查工作。

2.積極調(diào)研，做好黨員教育工作

在傳統(tǒng)組織員工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，部分高校在實際工作中將黨員發(fā)展工作貫穿到黨員教育、黨員意識提升的全過程，特別加入了黨建工作專題研究的內(nèi)容。希望組織員以黨建專家的身份，指導(dǎo)聯(lián)系學(xué)院開展黨建工作專題研究，經(jīng)常了解基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作中面臨的新形勢和出現(xiàn)的新問題，主動開展黨建工作專題調(diào)研，提出加強和改進工作的建議措施。

3.組建隊伍，推進院校兩級管理

在校黨委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，校聘專職組織員、特邀黨建組織員積極配合和指導(dǎo)基層黨組織開展工作。院聘組織員是在院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，日常管理由院黨組織負(fù)責(zé)，校黨委組織部將定期了解和指導(dǎo)組織員工作。校、院兩級黨委注重加強對組織員的教育和培訓(xùn)，定期舉辦專題培訓(xùn)班，組織召開學(xué)習(xí)例會和專題工作研討會，適時組織學(xué)習(xí)考察活動。

校聘專職組織員和特邀黨建組織員由校黨委組織部進行考核，校聘專職組織員待遇由學(xué)校人事處按照正處級待遇落實，特邀黨建組織員由校黨委落實待遇。院聘組織員由各院系黨組織負(fù)責(zé)考核，兼任組織員的在職教工，其工作業(yè)績同崗位聘任掛鉤，并發(fā)給一定數(shù)量的津貼（或?qū)W時）補助。

組織員隊伍建設(shè)中有待解決的主要問題

組織員工作隊伍專職化有利于組織員隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)化。但有調(diào)查發(fā)現(xiàn)：72.4%的高校認(rèn)為組織員配備不到位。由于目前事業(yè)單位管理崗位編制緊張，在沒有上級明確政策的情況下，很難從在職人員中選拔專職組織員。有的學(xué)院組織員由具有實職的黨政干部兼任，如副書記或?qū)W工辦主任、辦公室主任、黨務(wù)干事等；有的學(xué)院由在職教師兼任；而大部分則以離退休教師為主。

同時，高校對組織員的激勵保障和發(fā)展路徑的認(rèn)識也存在不同，導(dǎo)致組織員隊伍建設(shè)科學(xué)化和制度化的進展緩慢，人員流動性較大，隊伍不穩(wěn)定。校組織員待遇由校黨委直接保障，院組織員的待遇落實、工作機制、培養(yǎng)機制和發(fā)展機制等方面在政策層面尚未達(dá)成共識。學(xué)校需要根據(jù)具體情況和實際工作需要，科學(xué)合理地確定校、院兩級組織員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，將組織員的培訓(xùn)納入到黨務(wù)工作隊伍的培訓(xùn)規(guī)劃中。

參考文獻：

[1]中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關(guān)于加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見[R].中辦發(fā)〔2005〕14 號.

[2]中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā) 《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的通知[R].中辦發(fā)〔2014〕33 號.

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[5]趙學(xué)智，李義庭.關(guān)于加強高校組織員隊伍建設(shè)的思考[J].北京教育（德育），2014（12）.

（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)組織部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]