低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證研究

白璐　趙增鋒

摘要：通過(guò)對(duì)京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行深層次剖析，構(gòu)建該地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用構(gòu)建的指標(biāo)體系對(duì)京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析該地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，提出京津冀協(xié)同發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：京津冀一體化；低碳經(jīng)濟(jì)；指標(biāo)體系；綜合評(píng)價(jià)法；實(shí)證研究

中圖分類(lèi)號(hào)： F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2015）10-0561-04

當(dāng)前京津冀地區(qū)一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，三地的環(huán)境污染壓力日益增長(zhǎng)，而且到了難以承受和不可持續(xù)的程度，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理刻不容緩。由于在地理上毗鄰，京津冀的生態(tài)環(huán)境唇齒相依，在環(huán)保領(lǐng)域的跨地區(qū)合作成為解決問(wèn)題的必然選擇。近年來(lái)加劇的“霧霾一體化”，使得京津冀地區(qū)在聯(lián)防聯(lián)治的治霾行動(dòng)中聯(lián)系日益緊密，同時(shí)也在推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展的進(jìn)程。雖然京津冀聯(lián)動(dòng)防治大氣污染已經(jīng)成為共識(shí)，但是實(shí)現(xiàn)這一協(xié)同并非易事。就目前實(shí)際情況看，三地環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一、地方經(jīng)濟(jì)上短期難得利，都成為實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的絆腳石。本研究提出，京津冀一體化需要以發(fā)展綠色“低碳經(jīng)濟(jì)”為導(dǎo)向，并在同一框架下構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并加以實(shí)證研究，旨在找出京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和未來(lái)發(fā)展的路徑。

1 京津冀地區(qū)碳排放的現(xiàn)狀和影響

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是在經(jīng)濟(jì)條件約束的情況下有效地減少碳排放量。正如環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線（倒“U”形曲線）描述的，當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)候，環(huán)境污染的程度與人均收入呈反向變化關(guān)系；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或稱(chēng)“拐點(diǎn)”以后，環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)水平可以出現(xiàn)“雙贏”的局面。京津冀地區(qū)是繼“珠三角”和“長(zhǎng)三角”之后中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力凸顯，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面積累了一定的優(yōu)勢(shì)。本研究通過(guò)測(cè)算京津冀地區(qū)2005—2012年的碳排放總量，了解其低碳發(fā)展現(xiàn)狀，以期進(jìn)一步分析京津冀地區(qū)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

1.1 測(cè)算京津冀地區(qū)碳排放總量

用于計(jì)算碳排放總量的Kaya公式包含的影響因素有：人口總量、人均GDP、能源消費(fèi)強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度，即碳排放量=人口×人均GDP×單位GDP的能源消耗量×單位能源消耗量的碳排放量。出于數(shù)據(jù)的搜集和計(jì)算的簡(jiǎn)便性， 上述公式可以簡(jiǎn)化變形轉(zhuǎn)換為：

C=∑ci=∑Ei×δi 。

式中：C為碳排放總量；ci為第i種能源的碳排放量；Ei為第i種能源的消費(fèi)量（單位折算為標(biāo)準(zhǔn)煤）；δi 為第i類(lèi)能源的碳排放系數(shù)。影響我國(guó)碳排放量的主要能源是煤炭、原油和天然氣，因此在計(jì)算過(guò)程中我們采用這3類(lèi)能源的數(shù)據(jù)；碳排放系數(shù)采用各能源消耗的碳排放系數(shù)（美國(guó)能源信息署、IPCC指南、國(guó)家發(fā)改委能源研究所等）的平均值，即煤炭 0.732 9、石油0.557 4、天然氣0.422 6。

對(duì)于京津冀地區(qū)碳排放量的測(cè)算采用的碳排放關(guān)系式是：

C=0.732 9×E煤炭+0.557 4×E原油=0.422 6×E天然氣。

根據(jù)《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2013》整理出2005—2012年的北京、天津和河北3個(gè)地區(qū)的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步測(cè)算得出京津冀地區(qū)的碳排放量，詳見(jiàn)表1。

1.2 京津冀地區(qū)碳排放總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響分析

明確了京津冀地區(qū)碳排放量的現(xiàn)狀，下面以京津冀地區(qū)2005—2012年的碳排放量和地區(qū)人均GDP為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究京津冀地區(qū)碳排放總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。由圖1可知，京津冀地區(qū)碳排放總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系仍處于倒“U”形曲線緩慢上升階段，即隨著人均收入的增加，碳排放量由低到高，環(huán)境污染趨于嚴(yán)重。

由此可見(jiàn)，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展仍然是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的；為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有效地降低碳排放量至關(guān)重要。為此，京津冀地區(qū)應(yīng)該在環(huán)境污染治理方面加強(qiáng)合作，以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。

2 京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響因素分析

低碳經(jīng)濟(jì)的定義是指在碳排放約束條件下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源效率的提高等手段提高碳減排能力、減少碳排放壓力，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)出效率提高的一種長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。結(jié)合京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，本研究將影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分為直接影響因素、間接影響因素兩大類(lèi)。直接因素指可以直接影響某地區(qū)碳排放總量的因素，進(jìn)而從宏觀總量方面影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；間接因素主要是指間接影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的技術(shù)影響因素。

2.1 直接影響因素

直接影響因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、碳排放水平，可以直接衡量一個(gè)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括GDP總量、GDP增長(zhǎng)率、居民消費(fèi)能力和第三產(chǎn)業(yè)所占比重。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅僅強(qiáng)調(diào)碳減排能力，也注重經(jīng)濟(jì)能力的提高，即生產(chǎn)率的提高。一般用GDP衡量國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平，GDP增長(zhǎng)率=（本年度末的GDP總值-上一年度末的GDP總值）/上一年度末的GDP總值，可以反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。居民消費(fèi)能力由城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入中能用于安排日常生活的收入組成，常用來(lái)衡量城市居民的收入水平和生活水平；農(nóng)村居民家庭純收入，是對(duì)區(qū)域農(nóng)村居民收入平均水平的直接反映。居民可支配收入越高，表明經(jīng)濟(jì)效益越高。各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重越高，表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度越高，越具有強(qiáng)有力的低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。（2）碳排放水平包含能源消耗總量、碳排放總量、單位GDP能耗、人均碳排放量、碳排放強(qiáng)度。碳排放總量是指一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的碳排放的總和。根據(jù)Kaya公式原理，碳排放總量的影響因素諸多，主要包括人口數(shù)量、能源強(qiáng)度、能源結(jié)構(gòu)以及各類(lèi)能源碳排放強(qiáng)度。碳排放強(qiáng)度是碳排放指標(biāo)的最主要影響指標(biāo)，碳排放強(qiáng)度=二氧化碳排放量/GDP。一個(gè)地區(qū)的二氧化碳排放量增長(zhǎng)速度高于GDP的增長(zhǎng)速度，則表示該地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低；該指標(biāo)值越大，說(shuō)明單位產(chǎn)值碳排放量越多。endprint

2.2 間接影響因素

間接影響因素主要有碳匯基礎(chǔ)、低碳技術(shù)的發(fā)展對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持2個(gè)方面，兩者通過(guò)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、降低能源消耗和排放量，進(jìn)而對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。（1）碳匯基礎(chǔ)因素包括森林覆蓋率、人均公共綠地面積、城鎮(zhèn)建成區(qū)覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積。碳匯基礎(chǔ)反映了地區(qū)的低碳資源稟賦以及資源利用狀況。森林作為生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳存儲(chǔ)庫(kù)，在吸收二氧化碳、凈化空氣方面起著重要作用，森林覆蓋率越高，地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的碳匯基礎(chǔ)越牢固。城鎮(zhèn)建成區(qū)覆蓋率主要是衡量城市建成區(qū)的綠化水平、城市碳匯基礎(chǔ)及居民生活水平的重要指標(biāo)之一，綠化環(huán)境狀況還包括人均公共綠地面積和自然保護(hù)區(qū)所占比例。地區(qū)碳匯基礎(chǔ)越好，越有利于降低碳排放量，從而有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）碳減排能力。低碳技術(shù)主要包括生活低碳技術(shù)、工業(yè)低碳技術(shù)2個(gè)方面。日常生活方面的低碳技術(shù)涉及到生活垃圾無(wú)害化處理率、城市污水集中處理率、新型動(dòng)力汽車(chē)相關(guān)技術(shù)投入等方面；工業(yè)低碳技術(shù)水平可以通過(guò)工業(yè)固體廢物綜合利用率、低碳技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、環(huán)境污染治理投入等方面來(lái)體現(xiàn)[5]。低碳技術(shù)的發(fā)展需要以經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，才有能力支撐低碳技術(shù)的研發(fā)投入和推廣應(yīng)用，從而降低碳排放量，低碳經(jīng)濟(jì)水平才會(huì)隨之提高。

3 京津冀地區(qū)低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及實(shí)證分析

3.1 篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)

基于上述低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響因素分析，擬構(gòu)建1套科學(xué)、客觀、能夠全面準(zhǔn)確反映京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和高低的指標(biāo)體系。本指標(biāo)體系分為3個(gè)層次，由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)組成。一級(jí)指標(biāo)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；二級(jí)指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)環(huán)境、碳匯基礎(chǔ)、碳減排能力、碳排放水平4個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成；三級(jí)指標(biāo)由二級(jí)指標(biāo)的影響因素或評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，三級(jí)指標(biāo)最終構(gòu)成評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的終極指標(biāo)。具體的指標(biāo)體系框架見(jiàn)表2。

3.2確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

在遴選出低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)各指標(biāo)賦予不同權(quán)重，而科學(xué)合理的權(quán)重是正確評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的前提條件。本研究采用的變異系數(shù)法（coefficient of variation method）是對(duì)所選取的各項(xiàng)指標(biāo)中的內(nèi)容加以計(jì)算從而得到指標(biāo)的權(quán)重，是一種客觀賦權(quán)的方法[1]。本方法的基本原理是：在構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，指標(biāo)取值差異越大，就意味著該指標(biāo)越難以實(shí)現(xiàn)，也就表示該指標(biāo)更能反映出被評(píng)價(jià)的個(gè)體之間的差距[2]。

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的量綱不同，不宜直接比較其差別程度。本研究為了消除各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱不同的影響，需要用各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)來(lái)衡量各項(xiàng)指標(biāo)取值的差異程度。各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)公式如下：

Vi=σixi。

式中：Vi為第i項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)；σi為第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差；xi為第i項(xiàng)指標(biāo)的平均數(shù)。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為：

Wi=Vi∑ni=1Vi

計(jì)算過(guò)程如下：（1）先以河北地區(qū)的指標(biāo)數(shù)據(jù)為例，分別計(jì)算這些地區(qū)每個(gè)指標(biāo)的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差。

（2）根據(jù)均值和標(biāo)準(zhǔn)差計(jì)算變異系數(shù)，即：河北省的GDP總量（X1）、GDP實(shí)際增長(zhǎng)率（X2）的變異系數(shù)分別為：

Vi=σixi=558 843.531 747 743.88=0.319 8；

Vi=σixi=1.4711.60=0.126 3。

依此類(lèi)推。

（3）將各項(xiàng)指標(biāo)的變異系數(shù)相加：

0.319 8+0.126 3+0.258 7+…+0.125 5+0.180 9=3.428 3。

（4）計(jì)算構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的這17個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。地區(qū)GDP總量的權(quán)重：

Wi=Vi∑ni=1Vi=0.319 83.428 3=0.093 3；

GDP實(shí)際增長(zhǎng)率的的權(quán)重：

Wi=Vi∑ni=1Vi=0.126 33.428 3=0.036 8。

其他指標(biāo)的權(quán)重都以此類(lèi)推。最后，京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重均可用變異系數(shù)法計(jì)算得出，結(jié)果見(jiàn)表3。

3.3 指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

由于各指標(biāo)的產(chǎn)生方法不同，量綱不同，并且有正向、負(fù)向指標(biāo)之分，直接運(yùn)算就會(huì)使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不合理，為了使其具有可比性，必須對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。從評(píng)價(jià)的角度看，通常將評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為3類(lèi)：第一類(lèi)指標(biāo)值越大越好，這類(lèi)指標(biāo)就是正向作用型指標(biāo)；第二類(lèi)指標(biāo)值越小越好，這類(lèi)指標(biāo)就是負(fù)向作用型指標(biāo)；第三類(lèi)指標(biāo)則是為中位作用型指標(biāo)[3-4]。為了便于指標(biāo)數(shù)據(jù)的比較分析，研究中通常對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，目的是讓經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換后的指標(biāo)數(shù)據(jù)有統(tǒng)一量綱。標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指標(biāo)越大，表明指標(biāo)對(duì)該區(qū)域低碳化水平影響越大。

3.4 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

本研究采用線性加權(quán)法計(jì)算低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)得分，即用13個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值（借助SPSS軟件算出）分別乘以各自的權(quán)重然后加總，得出總的低碳發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。經(jīng)過(guò)計(jì)算，京津冀地區(qū)各年度低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)如表4所示。

根據(jù)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)結(jié)果可知，2005—2012年期間，京津冀地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，水平明顯提高，分別從0.086 0、-0.194 9、-358 0提高到0.745 8、0.584 7、0.785 9，特別是天津市、北京市、河北省分別于2010年、2008年、2009年突破0值，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了較大的成績(jī)。但同時(shí)也可以看出，3個(gè)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程存在較大差異，但最終趨于統(tǒng)一，也為京津冀一體化治理提供了數(shù)據(jù)支持。

4 京津冀地區(qū)一體化發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)實(shí)證數(shù)據(jù)以及各指標(biāo)對(duì)總評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響權(quán)重的詳細(xì)分析可以得出，京津冀地區(qū)要進(jìn)一步提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還需要在下列環(huán)節(jié)加大建設(shè)力度。（1）加快調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。尤其是鋼鐵、化工、建材等行業(yè)成為京津冀地區(qū)節(jié)能減排的重點(diǎn)，河北省和天津市也是該領(lǐng)域碳減排的主要對(duì)象。要堅(jiān)決淘汰京津冀地區(qū)高耗能行業(yè)和升級(jí)改造中的落后產(chǎn)能，要有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，盡快疏解不符合北京市首都功能要求的產(chǎn)能，與此同時(shí)津冀兩地應(yīng)做好積極承接工作[5]。（2）大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)[6-8]，特別是包括旅游業(yè)、金融業(yè)等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重對(duì)評(píng)價(jià)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將是提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必要途徑。京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該是：北京市以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主，而天津市、河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以第二產(chǎn)業(yè)為主。此外，北京市應(yīng)進(jìn)一步扶持符合首都功能要求的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；天津市、河北省應(yīng)加大對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的支持力度，尤其是新能源服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、綠色信貸業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步降低行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入等。（3）京津冀低碳化發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃。在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，要想實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)低碳發(fā)展一體化進(jìn)程，保證跨行政區(qū)合作協(xié)議的有效實(shí)施，京津冀地區(qū)應(yīng)該在高層次的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境合作方面建立高層次的常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立京津冀地區(qū)定期政府會(huì)晤機(jī)制，制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策。對(duì)于三地的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各?。ㄊ校┱畱?yīng)該在充分利用和整合各自資源、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，建立低碳產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)三地的區(qū)域整體規(guī)劃要銜接一致，建立統(tǒng)一、有效的交流平臺(tái)。由三地共同出資建立節(jié)能減排技術(shù)和研發(fā)中心，并將研發(fā)成果應(yīng)用到整個(gè)區(qū)域，從而有力地推廣節(jié)能減排技術(shù)和低碳消費(fèi)觀念。

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