新常態(tài)下的黨校財務工作延伸管理

陶旭?李麗荷

摘 要：國庫集中支付系統(tǒng)的實施給財務工作帶來了全新的平臺，隨著財務管理信息化水平的不斷提升，以及財務與黨校事業(yè)發(fā)展的橫向不斷拓寬、縱向逐漸深入，財務工作的難度和強度也逐步增大。椒江區(qū)委黨校在實施財政一體化操作過程中，為適應黨校事業(yè)的發(fā)展和外部環(huán)境變化的需要，建立財務基礎(chǔ)工作常態(tài)化管理機制，促進會計基礎(chǔ)工作與黨校后勤管理和服務進一步融合，不斷提高財務信息質(zhì)量，為確保教學、科研活動的高效有序運轉(zhuǎn)提供重要的保障。

關(guān)鍵詞：黨校；財務工作；延伸管理

1 財務工作管理目標

隨著財務管理信息化的發(fā)展，對黨校財務工作提出了新要求。為了適應新形勢的需要，努力促使財務工作在現(xiàn)代化、科學化進程中發(fā)揮參謀作用，加強財務工作就顯得尤為重要。財務工作的管理目標也從內(nèi)涵和外延兩方面拓寬，現(xiàn)階段其管理目標主要為：

1.1 傳統(tǒng)的財務基礎(chǔ)工作仍需不斷完善和提升

傳統(tǒng)的會計基礎(chǔ)工作包括會計部門設(shè)置、會計人員配備、會計人員職業(yè)道德、會計工作交接、會計檔案管理、會計報銷編制、編制財務報表以及會計監(jiān)督與管理制度等。

1.2 國庫集中支付系統(tǒng)下財務工作是全員參與的工作

在國庫集中支付應用過程中，對發(fā)生的業(yè)務報銷提出了高標準、高要求，如何收集原始資料、如何審核，如何申請支付等需要各科室共同參與。加強會計基礎(chǔ)工作標準化、規(guī)范化管理，才能保證會計工作的完整性、可靠性和延續(xù)性。

1.3 不斷完善財務管理制度，構(gòu)建財務管理閉環(huán)體系

完善的財務管理制度是會計工作質(zhì)量的基礎(chǔ)，良好的執(zhí)行力是會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量的保障。黨校財務工作實施了精細化管理常態(tài)化、精細化操作簡易化、精細化數(shù)據(jù)透明化、精細化標準先進化的工作方式，由預算編制和指標管理、用款計劃管理、國庫支付、會計核算、決算管理、收入管理、績效管理、監(jiān)督管理、風險防控管理等系統(tǒng)組成，所有系統(tǒng)之間建立數(shù)據(jù)及時交換機制，實行一體化運行，并構(gòu)建以預算編制為源頭，形成“預算編制---預算執(zhí)行---會計核算---決算---預算編制”的財務管理閉環(huán)體系。

1.4 加強財務—業(yè)務協(xié)同作業(yè)，提升財務管控能力

在一體化運行下，財務工作效率得到很大提升，財務人員需不斷提升與業(yè)務科室協(xié)同作業(yè)能力，前移財務管控節(jié)點，確保新系統(tǒng)下的財務信息質(zhì)量。

2 加強財務工作延伸管理的主要方法

堅持以制度建設(shè)和執(zhí)行為導向，構(gòu)建管理閉環(huán)制度體系；加強財務管理創(chuàng)新，多樣化提升會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量；堅持以人為本，加強財務文化建設(shè)，打造優(yōu)秀專業(yè)財務團隊，為提升財務工作質(zhì)量提供保障。

2.1 持續(xù)完善財務管理制度

堅持以制度建設(shè)和執(zhí)行為導向。構(gòu)建閉環(huán)財務管理制度體系，不斷務實財務基礎(chǔ)工作，推進業(yè)務管理制度化、標準化、精細化。

1、財務管理制度建設(shè)情況

堅持以制度建設(shè)為導向，將財務管理制度體系的建設(shè)和完善作為工作重點，緊跟行政事業(yè)單位會計制度的步伐，緊密結(jié)合本單位實際，共制定和修訂了涵蓋資產(chǎn)、資金、預算等方面的主要相關(guān)制度規(guī)范。不僅進一步明確了各項業(yè)務流程，同時有利于健全“靠制度管理，按程序辦事”的工作機制，為黨校的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、確保財務管理 制度先進性，建立閉環(huán)管理制度體系

為保證財務管理制度體系執(zhí)行效果，在制度建設(shè)和落實執(zhí)行方面，我校重點關(guān)注以下幾個方面：

（1）求真務實，注重合理性和可操作性。在具體制度的制定過程中，加強業(yè)務流程的相互牽制和監(jiān)督功能，通過業(yè)務職能歸口管理、不相容業(yè)務權(quán)限分設(shè)、流程分級審核等措施，增強科室間相互監(jiān)督的效果。

（2）加強溝通和交流，強化制度執(zhí)行力。制度出臺前積極與各科室溝通交流，及時了解其中的需求和困難，在堅持剛性管控原則前提下進行優(yōu)化調(diào)整。同時向他們宣傳財務管理的新動態(tài)、新理念。制度文件下發(fā)后，主動向相關(guān)科室分發(fā)解釋、說明文件，有助于制度內(nèi)容貼近實際，有利于新制度執(zhí)行到位。

（3）學習與考核并重，確保制度實施效果。新制度出臺后配合必要的宣傳，營造良好外部氛圍，同時在內(nèi)部開展專項學習，讓財務人員充分掌握文件要領(lǐng)。嚴格制定考核標準納入考核，形成“管理有要求，責任有考核”的閉環(huán)管理。

2.2 提升會計基礎(chǔ)管理水平的創(chuàng)新措施

為不斷促進提升會計基礎(chǔ)工作管理水平，實行會計基礎(chǔ)工作動態(tài)管理，積極研究創(chuàng)新措施。主要體現(xiàn)在以下各個方面：

1、加強財務工作的日常管理

（1）規(guī)范原始憑證的填寫與審核

1.制訂《黨校報銷管理辦法》，對報銷單據(jù)填寫、教職工借款及報銷費用填寫、付款時需付相關(guān)文件要求等進行明確規(guī)定。

2.優(yōu)化報銷原始憑證審核信息。明確科室對不同業(yè)務原始憑證需附加的信息，如干部培訓報銷費用時除了提供原始發(fā)票外，還應提供培訓通知、實際參訓人員簽到冊，外出培訓的還需提供委托培訓合同等。

3.建立崗位責任制。明確責任財務人員在原始憑證審核過程中相應職責。

4.強化基礎(chǔ)信息錄入準確性。加強對會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的指導，提高業(yè)務與會計科目一致性。

（2）提高財務核算的準確性

1.修訂《財務報表管理辦法》，進一步明確各科室、各崗位職責，規(guī)范財務報表編制，確保財務報表及時性、完整性、準確性，充分發(fā)揮財務報表在黨校開展工作中的決策支持作用。

2.加強財務與業(yè)務緊密銜接，結(jié)合財務報銷規(guī)定和審計要求，在業(yè)務發(fā)生前明確其用款計劃以及發(fā)生后需提供的資料，實現(xiàn)財務、業(yè)務的無縫銜接，并規(guī)范賬務處理的時間規(guī)定要求，順利實現(xiàn)“快捷式”財務快報，進一步提升日常財務工作標準化、規(guī)范化水平。

3.落實“以防為主”的工作要求，嚴格執(zhí)行財政業(yè)務審核規(guī)范要求，加強會計政策的宣貫、學習、執(zhí)行，按月通報財務工作規(guī)范情況，并跟蹤整改完成情況。

2、財務工作每月通報，強化“三級稽核”制度

設(shè)立財務監(jiān)督小組有重點、有步驟的開展對憑證編制規(guī)范性、原始憑證和簽章等抽查、專項檢查，每月進行總結(jié)通報，對發(fā)現(xiàn)的問題的全面梳理并在例會上進行點評，會后匯總整理，形成財務日?；送▓笥涗洠敿氂涗洿嬖诘膯栴}、整改建議及整改完成情況，明確責任人及整改完成時間。深化三級稽核方式，強化會計日常報銷憑證審核，對憑證報銷及時性、規(guī)范性、準確性等進行稽核，，查找薄弱環(huán)節(jié)，通過憑證審核、崗位稽核以及財務負責人抽查，確?！叭壔恕备咝?。

3、編制財務規(guī)范相關(guān)簡易說明，加快財務規(guī)范向業(yè)務前端延伸

會計基礎(chǔ)規(guī)范相關(guān)簡易說明分別面向財務人員及經(jīng)辦人員，內(nèi)容涵蓋《行政事業(yè)單位會計制度》、《預算法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及與日常業(yè)務報銷處理密切相關(guān)的制度規(guī)定。通過編制簡易說明方便財務人員與業(yè)務經(jīng)辦人員全面、及時、方便的了解規(guī)范內(nèi)容以及報銷需準備提供的相關(guān)資料，為財務人員審核提供了方便，也成為經(jīng)辦人員學習了解財務規(guī)范的良好載體。

4、崗位管理、團隊建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)工作“三位一體”，協(xié)同發(fā)展

將崗位管理、團隊建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)工作有機結(jié)合，確立“三位一體”管理模式，不僅全面、優(yōu)質(zhì)、高效的完成了全年各項財務工作，同時還豐富了財務文化內(nèi)涵：以財務崗位工作為主體，圍繞財務集約化深化應用，夯實業(yè)務基礎(chǔ)，提升信息化水平，從而帶動其它財務工作的順利開展；以“創(chuàng)優(yōu)工作”和“團隊建設(shè)”為兩翼，通過跨行業(yè)、跨專業(yè)學習，創(chuàng)建學習型科室，“傳幫帶”促可持續(xù)發(fā)展等活動，實現(xiàn)管理、創(chuàng)優(yōu)、隊伍建設(shè)相互促進，穿插滲透，協(xié)同推進。

參考文獻

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