看韓國如何協(xié)調(diào)勞資關(guān)系

鈕友寧

2015年10月12日至16日，我隨江蘇省總工會(huì)第18次友好訪韓團(tuán)前往韓國全羅北道，與韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟全羅北道地域本部、郵政工會(huì)和全州紙業(yè)公司工會(huì)進(jìn)行了工作交流。韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、全心全意為工會(huì)會(huì)員做好服務(wù)的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，讓我深受啟迪。

一是以發(fā)展和諧勞資關(guān)系為理念，積極參與勞資關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟主要采取各產(chǎn)業(yè)全國性工會(huì)組織聯(lián)合加盟的組織形式，其地域本部相當(dāng)于我國的省級工會(huì)，主要職責(zé)是通過集體協(xié)商簽訂集體合同、進(jìn)行工資協(xié)商簽訂工資協(xié)議、調(diào)處勞動(dòng)爭議等。韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟認(rèn)為，要建立和諧的勞資關(guān)系，需要?jiǎng)谫Y雙方共同努力，工會(huì)會(huì)員工資福利的提高要建立在提高企業(yè)經(jīng)營成果的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)勞資雙方的協(xié)調(diào)與合作。因此，在國家層面上，韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟贊成進(jìn)行社會(huì)對話，與政府建立順暢的政策溝通和人際交往的渠道，積極參與勞資關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)并在其中發(fā)揮重要作用，在依法調(diào)處勞資糾紛的立場和策略上相對溫和；在企業(yè)治理層面上，倡導(dǎo)構(gòu)建促進(jìn)合作、共存的勞資文化，參與社會(huì)民主協(xié)商對話，為勞動(dòng)者營造普惠公平的企業(yè)管理和勞動(dòng)法治環(huán)境。

二是充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，積極營造合作、共存的勞資文化。韓國工會(huì)的基礎(chǔ)為企業(yè)工會(huì)，99.2%的工會(huì)為企業(yè)工會(huì)，全國工會(huì)會(huì)員的87.5%為企業(yè)工會(huì)會(huì)員，并且已經(jīng)形成了全國性工會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)的組織架構(gòu)體系。對于韓國工會(huì)來說，面臨的最大挑戰(zhàn)是工會(huì)組織率不斷下降、會(huì)員人數(shù)不斷減少等問題，目前韓國工會(huì)的組建率約為12%左右。因此，韓國工會(huì)比較注重在中小企業(yè)中組建工會(huì)，通過加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)來提高協(xié)調(diào)和服務(wù)能力。工會(huì)界帶頭營造合作、共存的勞資文化，通過勞資間的積極對話，減少誘發(fā)矛盾的各種不利因素，開發(fā)合作、共存的勞資關(guān)系模式，并將和諧共贏的勞資文化傳播到各企業(yè)，各級工會(huì)積極表達(dá)和維護(hù)會(huì)員的利益訴求，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展和勞動(dòng)者福利的改善。

三是積極探索特惠和普惠相結(jié)合的服務(wù)方式，提升對工會(huì)會(huì)員的服務(wù)質(zhì)量。首先，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)上，韓國工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于勞動(dòng)者的培訓(xùn)、國際交往等。不斷提升會(huì)員的勞動(dòng)技能和職業(yè)素質(zhì)，是韓國工會(huì)根本性的維權(quán)手段，有助于增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)對職工的影響力和號(hào)召力；加強(qiáng)經(jīng)常性的國際交往，可以學(xué)習(xí)并借鑒國際上的成熟經(jīng)驗(yàn)和加深國際間的友誼合作。其次，工會(huì)開辦的和平銀行對勞動(dòng)者實(shí)行優(yōu)惠措施。勞動(dòng)者在和平銀行貸款購房時(shí)，可享受比其他銀行更加優(yōu)惠的政策，這充分反映了韓國工會(huì)貫徹以會(huì)員為本的理念，凸顯了參與社會(huì)福利供給和完善公共服務(wù)的成效。第三，韓國工會(huì)自辦企業(yè)注重回報(bào)工會(huì)會(huì)員。韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟辦的福利商店對員工實(shí)行憑會(huì)員證購物可讓利30%的舉措，此舉使會(huì)員感受到了工會(huì)致力于改善民生的誠意，以及加入工會(huì)帶來的實(shí)際利益和生活改善。第四，注重強(qiáng)化企業(yè)薪酬激勵(lì)機(jī)制。在工會(huì)組織的積極推動(dòng)下，企業(yè)將工資分配的重點(diǎn)向一線職工傾斜，形成了企業(yè)內(nèi)部和諧親善務(wù)實(shí)的勞動(dòng)法治環(huán)境以及更為合理的勞動(dòng)和資本比價(jià)關(guān)系。第五，利用獨(dú)具特色的市政廣場文化，大力宣傳工會(huì)組織的勞動(dòng)保障政策主張。每周六下午，市民團(tuán)體在首爾特別是市政府門前的廣場舉行活動(dòng)，開展商品銷售、便民服務(wù)、文藝演出等，工會(huì)也借此為改善社會(huì)福利和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益發(fā)聲。

江蘇省總工會(huì)與韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟全羅北道地域本部多年來的友好交往，為兩地務(wù)實(shí)合作探索了可行的路徑，它一方面切實(shí)增進(jìn)了兩地工會(huì)組織之間的傳統(tǒng)友誼，另一方面對今后兩地開展更多方面的民間交流起到了推動(dòng)作用，具有十分重要的意義。

一是為推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同繁榮凝聚了共識(shí)。江蘇省和全羅北道都屬于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，兩地在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流與合作具有廣闊的空間。近年來，習(xí)近平主席和樸槿惠總統(tǒng)的成功互訪，為中韓政治互信和經(jīng)貿(mào)交流合作注入了新活力，拓展了新空間，進(jìn)一步激發(fā)韓資企業(yè)對中國投資、特別是與江蘇加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作的信心。據(jù)了解，現(xiàn)有近5000個(gè)韓資項(xiàng)目落戶江蘇，涉及集成電路、汽車、電子、液晶顯示、輪胎、特種紡織、新能源等多個(gè)領(lǐng)域，這些都是韓國本土具有比較優(yōu)勢的支柱性產(chǎn)業(yè)。兩地工會(huì)都以發(fā)展和諧勞資關(guān)系為理念，廣泛接觸、友好交流、經(jīng)驗(yàn)互鑒，已經(jīng)成為不斷深化中韓民間外交的重要渠道。加深了韓國各界對中國工會(huì)和江蘇省情的了解，擴(kuò)大了江蘇以及江蘇省工會(huì)在韓國的影響。加強(qiáng)經(jīng)常性的友好交往和考察互訪，對于促進(jìn)共同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，有著助推作用。

二是有利于雙方在更好地服務(wù)工會(huì)會(huì)員、依法維護(hù)工會(huì)會(huì)員權(quán)利等方面交流互鑒。合作、共存的勞資文化理念，民主、包容的工作組織結(jié)構(gòu)，務(wù)實(shí)、溫和的工作方法策略，工會(huì)旗幟鮮明地維護(hù)職工權(quán)益的立場，構(gòu)成韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟的核心價(jià)值觀和主體行為特征。全羅北道地域本部是韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟的派出辦事機(jī)構(gòu)，相當(dāng)于我國省一級工會(huì)組織，具有很強(qiáng)的自主性和獨(dú)立性。下轄3個(gè)支部、24個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)，共有會(huì)員5萬人。全羅北道地域本部明確提出的主要任務(wù)，類似于我國工會(huì)組織的社會(huì)職能和基本職責(zé)，已形成工會(huì)社會(huì)職能和責(zé)任義務(wù)的正面清單，有助于社會(huì)各界對工會(huì)工作的理解與監(jiān)督。韓國勞動(dòng)組合總聯(lián)盟及其所屬工會(huì)加強(qiáng)與企業(yè)和會(huì)員的密切聯(lián)系，在服務(wù)職工和依法維權(quán)中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，通過中韓省道工會(huì)的友好交流互鑒，也為我省工會(huì)提供了實(shí)踐范本與路徑選擇。工會(huì)要在依法協(xié)調(diào)勞資關(guān)系和服務(wù)職工中有為有位，才能不斷提升工會(huì)工作的實(shí)效性和針對性，增強(qiáng)企業(yè)工會(huì)工作的凝聚力和影響力。

三是促進(jìn)雙方工會(huì)之間在共同關(guān)心的問題上加強(qiáng)務(wù)實(shí)交流合作。中韓兩國雖然意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度不同，但是兩國政府都致力于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。韓國已經(jīng)建立較完善的勞動(dòng)保障政策和社會(huì)保險(xiǎn)制度，我國也在調(diào)整法定退休年齡和完善社會(huì)保障制度。2010年1月韓國開始實(shí)施新的勞動(dòng)法，對企業(yè)用工和工會(huì)工作都作了明確規(guī)定，這無疑給韓國工會(huì)工作帶來了新的壓力和新的挑戰(zhàn)。作為工會(huì)會(huì)員利益的代表者和維護(hù)者，中韓兩國工會(huì)都肩負(fù)發(fā)展和諧勞資關(guān)系的使命。加強(qiáng)勞動(dòng)政策法規(guī)的源頭參與和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，始終是中韓工會(huì)應(yīng)共同關(guān)注和積極研討的課題。加強(qiáng)中韓省道及其基層工會(huì)的溝通和交流，開展經(jīng)常性的交流合作和人員互訪活動(dòng)，努力在更多的領(lǐng)域、更高的層次開展實(shí)質(zhì)性交流合作，將使中韓雙方工會(huì)更好地服務(wù)和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，在依法協(xié)調(diào)勞資關(guān)系和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中共同受益?！?/p>

（作者單位：江蘇省總工會(huì)辦公室）

責(zé)任編輯：袁 文