規(guī)范駕培行業(yè)與道路交通安全管理關(guān)系述論

閆文輝

（東方時尚駕駛學(xué)校股份有限公司，北京102600，中國）

規(guī)范駕培行業(yè)與道路交通安全管理關(guān)系述論

閆文輝

（東方時尚駕駛學(xué)校股份有限公司，北京102600，中國）

駕校作為教授學(xué)員安全駕駛理論和操作技能的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其教學(xué)質(zhì)量的好壞關(guān)系著培養(yǎng)學(xué)員駕駛水平的高低。因此，駕駛行業(yè)的規(guī)范也就成為道路交通安全管理的源頭。本文在厘清道路交通安全這一概念的基礎(chǔ)之上，討論了依法培訓(xùn)對道路交通安全的重要性，并進(jìn)一步論述規(guī)范駕駛員培訓(xùn)對道路交通安全的保障作用，最后提出“四個強(qiáng)化”措施以期培養(yǎng)出高素質(zhì)的駕駛員。

駕培行業(yè)；道路交通安全；行業(yè)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，汽車作為一種代步工具走進(jìn)了千家萬戶，中國已經(jīng)進(jìn)入了汽車社會。由于政府高度重視、相關(guān)部門多策并舉，交通安全工作取得了顯著成效，但是遏制道路交通事故發(fā)生、改善道路交通安全形勢仍是一個長期而艱巨的任務(wù)。而要實現(xiàn)這一長期而艱巨的任務(wù)，則要相關(guān)政府部門及企業(yè)多方“設(shè)防”，力爭將阻礙這一任務(wù)實現(xiàn)的因素扼殺在萌芽中，以免產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。

道路交通安全由人、車、路、交通環(huán)境四大因素構(gòu)成，其中起決定作用的因素是人。在人的因素中機(jī)動車駕駛員綜合素質(zhì)的作用又遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他道路交通參與者的作用。因此，駕培行業(yè)也成為了交通安全的“第一道防線”。而在具體闡述駕培行業(yè)與道路交通安全的關(guān)系之前有必要對道路交通安全的概念進(jìn)行梳理。

1　道路交通安全相關(guān)概念

“道路交通安全”這一概念并不是獨立存在的，它是將“安全”的概念具體到“交通安全”，進(jìn)而到“道路交通安全”，最終旨?xì)w于“道路交通安全意識”，單純地從“道路交通安全”概念出發(fā)去理解現(xiàn)存的道路交通安全現(xiàn)象則不夠深入。因而，對“道路交通安全”及其所關(guān)涉的相關(guān)概念的理解就凸顯的尤為重要。

國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 28001）將“安全”定義為“免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)”，而“交通安全”的常見說法為，凡涉及到交通方式（包括鐵路運輸、公路運輸、水路運輸和航空運輸領(lǐng)域等）的安全問題都屬于交通安全。例如“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故屬于鐵路方面的交通安全問題；“10·7”天津濱保高速重特大交通事故屬于道路方面的交通安全問題。更為具體的“道路交通安全”，是指在道路交通活動過程中，能將人身傷亡或財產(chǎn)損失控制在可接受水平的狀態(tài)。交通安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的；若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。道路交通系統(tǒng)作為動態(tài)的開放系統(tǒng)，其安全既受系統(tǒng)內(nèi)部因素的制約，又受系統(tǒng)外部環(huán)境的干擾，并與人、車輛及道路環(huán)境等因素密切相關(guān)?！暗缆方煌ò踩庾R”是指道路交通參與者自覺遵守道路交通安全法律、法規(guī)，避免交通事故，確保道路交通安全的心理狀態(tài)，包括遵章守法意識、社會責(zé)任意識和自我保護(hù)意識。

與“道路交通安全”概念相反的就是“道路交通事故”概念。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》），道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，旅客和貨物的運輸量增多，特別是隨著機(jī)動車擁有量的擴(kuò)大，道路交通事故日益嚴(yán)重，已成為和平時期嚴(yán)重威脅人類生命財產(chǎn)安全的社會問題。

2　依法培訓(xùn)對道路交通安全的重要性

如前文所述，人在道路交通安全中所占的重要位置非比尋常，其中駕駛?cè)似鸬降淖饔糜执笥谄渌煌▍⑴c者。則機(jī)動車駕駛員的“準(zhǔn)入關(guān)”就成為了道路交通安全的第一道防線。

駕駛員的準(zhǔn)入應(yīng)該由培訓(xùn)、考試兩部分組成，培訓(xùn)是學(xué)習(xí)的過程，考試是檢驗學(xué)習(xí)成績的方法。沒有學(xué)習(xí)就沒有技能掌握的過程，因此培訓(xùn)是取得能力的前提，是駕駛員掌握駕駛技能的必然手段，是道路交通安全第一道防線的重中之重。《道路交通安全法》第二十條做出了明確規(guī)定：第一，駕駛培訓(xùn)實行社會化，由交通主管部門實行資格管理；第二，駕駛培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)為駕駛培訓(xùn)學(xué)校和駕駛培訓(xùn)班；第三，培訓(xùn)內(nèi)容有道路交通安全法律、法規(guī)和駕駛技能，同時又要求駕駛培訓(xùn)的主體駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。這是法律賦予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，而在現(xiàn)實的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、考試過程中卻出現(xiàn)了很多與道路交通安全法精神相悖的便通方式。

培訓(xùn)可以不需要資格；社會車輛也可以用于培訓(xùn)；教練員也不需要資質(zhì)；只要有三年以上駕齡就可以帶徒。又比如培訓(xùn)可以不需要教材，實行“一人包干”制，學(xué)什么、學(xué)多少教練說了算。類似于以上的亂象，無論何種便通方式都有它“合情合理”的解釋，市場經(jīng)濟(jì)的需求、行政許可的要求、便民措施的體現(xiàn)、職能部門的權(quán)利釋放等。部分從業(yè)者認(rèn)為，只要公民符合駕駛證申領(lǐng)條件、經(jīng)考試合格后就可以發(fā)給機(jī)動車駕駛證，按道路交通安全法的書面文字解釋是千真萬確的，因為《道路交通安全法》中只規(guī)定了行政許可的兩個前置條件即申領(lǐng)條件、考試合格。但不應(yīng)斷章取義，試想一下，一個年齡和身體具備申領(lǐng)條件的人不經(jīng)過培訓(xùn)怎樣能夠獲得駕駛技術(shù)？使用民用車輛學(xué)習(xí)是否屬于無證駕駛？是否存在安全隱患？實際道路駕駛沒有教練員隨車指導(dǎo)是否違法？也就是說學(xué)員在取得駕駛技能的過程中就已經(jīng)觸犯了法律法規(guī)。

機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)是一個有前置許可的行政許可，教練員的資格、教練車的配置、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)都是由國家規(guī)定的，只有教練員取得了合法資格、使用了符合規(guī)定的教練車、同時納入了交通管理部門的教學(xué)管理，這種培訓(xùn)才是合法的，否則就違反了道路交通安全法和《中華人民共和國行政許可法》（下文簡稱“行政許可法”）?？荚嚢l(fā)證部門如果只管理程序是否合法而忽視過程，將可能嚴(yán)重影響駕培市場的穩(wěn)定，左右駕駛培訓(xùn)的方向，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)回到原始的“以師帶徒”培訓(xùn)方式上去，甚至滋生大量的非法培訓(xùn)，造成駕駛員綜合素質(zhì)的下降。

目前，我國的道路交通安全形勢還不容樂觀，重特大交通事故時有發(fā)生，三年內(nèi)初學(xué)駕駛員的交通事故率成逐年上升趨勢，如何有效地提高駕駛員的綜合素質(zhì)是各級管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的頭等大事。筆者認(rèn)為，要提高駕駛員的綜合素質(zhì)還應(yīng)回到道路交通安全法設(shè)立的宗旨上來探討駕培行業(yè)的行為方式。

3　規(guī)范駕駛員培訓(xùn)是道路交通安全的保障

隨著人民生活、工作節(jié)奏的不斷提高和出行需求的日益增長，汽車已經(jīng)走進(jìn)普通百姓的家庭，駕駛汽車已經(jīng)成為人們生活的普遍要求。與此同時，道路交通事故也日漸增多，駕駛員作為道路交通的直接參與者，其安全駕駛意識和安全行車知識關(guān)系到道路交通相關(guān)者的安全。造成道路交通事故的原因很復(fù)雜，涉及人、車、路、環(huán)境和管理等諸多因素，雖然有了駕駛證就有了相關(guān)的駕駛資格，但并不是每個有駕駛證的人都會開車，只有高素質(zhì)的駕駛員并嚴(yán)格遵章守法開車，文明禮貌開車，確保安全開車才能有效減少事故的發(fā)生。而高素質(zhì)的駕駛員的培養(yǎng)離不開駕駛培訓(xùn)。所以，規(guī)范管理駕駛培訓(xùn)是道路交通安全管理的源頭，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗主要從以下三方面做一論述。

3.1培養(yǎng)高素質(zhì)的教練員以輸送出高素質(zhì)的駕駛員

駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練員作為指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)駕駛技能的啟蒙老師，是保證培訓(xùn)質(zhì)量、提高駕駛員素質(zhì)的關(guān)鍵因素，教練員所具有的高度社會責(zé)任感，是做好培訓(xùn)工作的前提。整個駕校都要有社會責(zé)任感，不能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，為社會培養(yǎng)合格的駕駛員，肩負(fù)起保障道路交通安全的責(zé)任。教練員職責(zé)的重點就是要培養(yǎng)學(xué)員的安全意識，駕駛員素質(zhì)的提高，絕不僅僅是駕駛操作技能的提高，更重要的是安全意識的培養(yǎng)和文明駕駛習(xí)慣的養(yǎng)成，教練員自己的言行對學(xué)員的影響非常深遠(yuǎn)。此外，學(xué)員掌握了必要的安全行車知識，才可能具備獨立分析問題和解決問題的能力。在此基礎(chǔ)上，才能全面?zhèn)魇隈{駛技能?！叭妗眱勺趾x很廣，教練員在教學(xué)過程中只注重常規(guī)駕駛技術(shù)的傳授，是不可能培養(yǎng)出合格駕駛員的，還要教會學(xué)員如何維護(hù)車輛，如何遇見險情的處置方法，正確應(yīng)對各種交通情況，做到預(yù)見性駕駛。另外，教練員還應(yīng)在培訓(xùn)過程中強(qiáng)調(diào)對學(xué)員節(jié)能和環(huán)保駕駛能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)員全面的駕駛技能。

教練員是學(xué)員的第一任老師，對學(xué)員的影響非常深遠(yuǎn)，所以抓好教練員隊伍的素質(zhì)建設(shè)顯得尤為重要。教練員必須具有良好的道德修養(yǎng)、廣泛深厚的專業(yè)知識、豐富的駕駛經(jīng)驗、先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，還要不斷學(xué)習(xí)，豐富自己的專業(yè)知識，及時調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化安全意識，提高教學(xué)水平，以適應(yīng)社會發(fā)展和駕駛員素質(zhì)教育的需要。

3.2嚴(yán)格駕駛培訓(xùn)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按教學(xué)大綱培訓(xùn)，嚴(yán)格制度管理

《道路交通安全法》和《行政許可法》中明確了縣級交通主管部門的道路運輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理工作的職責(zé)，建立和完善了道路運輸市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管和市場退出三大機(jī)制。規(guī)范管理就要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，依據(jù)經(jīng)營項目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容實行分類許可。機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)根據(jù)經(jīng)營項目分為普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營類。普通機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)能力又分三級，每個級別都對應(yīng)一定的申請具備條件。

有了培訓(xùn)資質(zhì)，還要嚴(yán)格按規(guī)定培訓(xùn)，為加強(qiáng)機(jī)動車駕駛員素質(zhì)教育工作，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)行為，提高培訓(xùn)質(zhì)量，交通運輸部制定了《中華人民共和國機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》，自2013年1月1日起施行。為維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，交通部頒布了《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通部2006年第2號令）并于2006年4月1日起正式實施。根據(jù)這些規(guī)定，駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在注冊地開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，不得異地經(jīng)營，教練員要攜帶教練證使用教練車在指定場地和道路對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，教練車要辦理道路運輸證，不得隨意改變教練車用途。教練員要根據(jù)教學(xué)大綱按照計時制培訓(xùn)并填寫教學(xué)日志和培訓(xùn)記錄，并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專門人員負(fù)責(zé)對培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。經(jīng)考核合格的學(xué)員發(fā)結(jié)業(yè)證書，由公安部門交通管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)考試，考試合格發(fā)給駕駛證。

3.3新國標(biāo)《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》要求駕校內(nèi)部增設(shè)檔案管理崗位

新國標(biāo)《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》對駕校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，非常明確地要求駕校必須增設(shè)檔案管理人員、崗位和檔案室，并要求學(xué)員培訓(xùn)檔案必須保留四年以上。新國標(biāo)對培訓(xùn)檔案如此重視，主要是便于發(fā)生交通事故后實施責(zé)任倒查，這就要求駕校必須保證培訓(xùn)質(zhì)量，同時也有利于學(xué)員對安全駕車意識的培養(yǎng)。

此外，在駕駛證審驗和更換的時候有必要增加理論考試，其內(nèi)容主要為新出臺的道路交通法規(guī)以及現(xiàn)有法規(guī)修改的部分，可以進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員的道路安全意識，規(guī)范其駕駛行為。道路交通安全事關(guān)千家萬戶，社會和諧?，F(xiàn)在公安交管部門在全國開展交通整治已經(jīng)成為常態(tài)，加大警力投入和電子警察的布控，但仍屬后天治病，而規(guī)范駕駛員培訓(xùn)才是先天預(yù)防，預(yù)防為先，依法管理，違法必究，夯實道路交通安全管理的基礎(chǔ)。

3.4培養(yǎng)高素質(zhì)駕駛員是道路交通安全的基礎(chǔ)

機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)工作的總體思路是，堅持以素質(zhì)教育工程為主要載體，突出培養(yǎng)駕駛員安全文明意識，培養(yǎng)駕駛員安全駕駛技能，全面改進(jìn)機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)工作，提升駕駛員培訓(xùn)工作水平。在培養(yǎng)高素質(zhì)的駕駛員方面，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，總結(jié)出“四個強(qiáng)化”措施。

第一，強(qiáng)化實施素質(zhì)教育及客貨車輛駕駛員培訓(xùn)。2012年年底，公安部和交通部聯(lián)合印發(fā)了《機(jī)動車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》，對駕駛員培訓(xùn)和考試方式進(jìn)行了重大改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了對學(xué)員安全、文明行車意識和實際駕駛能力的培養(yǎng)，駕培機(jī)構(gòu)要采取有效措施，切實貫徹落實好新《大綱》，實施素質(zhì)教育。此外，營運性駕駛員安全責(zé)任重大，操作技能要求更高，是駕駛員培訓(xùn)“重點中的重點”，加強(qiáng)對大中型客貨車輛駕駛員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化操作技能訓(xùn)練和模擬道路駕駛，突出案例教育，切實提高客貨車輛駕駛員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時建立大中型客貨車輛駕駛員培訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)場地和設(shè)施設(shè)備利用效率，保障客貨車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量。

第二，強(qiáng)化培訓(xùn)市場政府監(jiān)管和培訓(xùn)規(guī)模宏觀調(diào)控。建議管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛培訓(xùn)市場的監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，組織開展專項行動，重點整治非法經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、亂設(shè)報名點、虛假承諾等違法違規(guī)行為。定期開展駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力評估，根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平確定其培訓(xùn)能力，并按照培訓(xùn)能力核定其招生數(shù)量。加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理，及時對教練場的安全管理、教練員的安全執(zhí)教行為、教練車的安全管理、學(xué)員安全教育的實施情況、安全管理制度的落實情況進(jìn)行檢查。加強(qiáng)駕培考試路段的實際道路路況安全考核，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善相關(guān)措施，確保學(xué)員安全上路學(xué)車。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，支持協(xié)會的工作，通過協(xié)會組織開展的評優(yōu)、競賽、交流等活動，增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。駕培機(jī)構(gòu)要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照合理布局、有序發(fā)展的原則，科學(xué)制定符合本地區(qū)實際的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，最大限度地滿足人民群眾的學(xué)車需求。在管理部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，鼓勵采用公開招標(biāo)投標(biāo)方式，擇優(yōu)確定市場準(zhǔn)入主體，科學(xué)進(jìn)行教學(xué)車輛投放，優(yōu)化駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。加強(qiáng)新增駕校規(guī)劃設(shè)計的前期指導(dǎo)，從源頭上嚴(yán)格把關(guān)，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷完善軟硬件設(shè)施，提高培訓(xùn)服務(wù)能力。建議管理部門建立市場投資預(yù)警機(jī)制，及時向社會發(fā)布市場風(fēng)險預(yù)警公告，防止盲目投資導(dǎo)致培訓(xùn)市場發(fā)展失控過熱。

第三，強(qiáng)化教練員隊伍建設(shè)，提升培訓(xùn)服務(wù)水平。

管理部門應(yīng)嚴(yán)格教練員的從業(yè)資格管理，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動車駕駛教練員培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，提高教練員職業(yè)地位和從業(yè)準(zhǔn)入門檻；完善教練員繼續(xù)教育制度及考評機(jī)制，積極開展形式多樣的教學(xué)競賽、技能比武和教學(xué)交流等活動，廣泛開展星級教練員評比等活動，提升教練員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)對教學(xué)過程的監(jiān)管，規(guī)范教練員教學(xué)行為，特別是要讓學(xué)員參與監(jiān)督，建立以學(xué)員滿意度為主要指標(biāo)的評判機(jī)制。同時，加強(qiáng)對教練員持證上崗情況的監(jiān)管，建立教練員黑名單制度，對教練員計時培訓(xùn)造假等違規(guī)違紀(jì)行為及時處理，建立完善教練員退出機(jī)制；專門組織實施“教練員素質(zhì)提升工程”，對所有教練員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，全面提升教練員的整體素質(zhì)。依托具備條件的職業(yè)院校，推進(jìn)將教練員培養(yǎng)納入國家職業(yè)教育體系培養(yǎng)的步伐，盡快解決目前教練員量缺質(zhì)低的突出問題。在抓好教練員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)理人、考試考核員等從業(yè)人員隊伍建設(shè)，逐步推進(jìn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)理人資格制度和考試考核員選拔制度的實施。此外，進(jìn)一步完善服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，將駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加教練車、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模與質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果相掛鉤，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、集約化、品牌化方向發(fā)展。強(qiáng)化全行業(yè)服務(wù)意識，營造良好學(xué)風(fēng)，吸引更多的社會公眾接受正規(guī)駕駛培訓(xùn)。建立駕駛培訓(xùn)公共服務(wù)平臺，及時宣傳相關(guān)政策，提供各類信息咨詢，方便學(xué)員網(wǎng)上擇校、報名、預(yù)約學(xué)車。鼓勵駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供多元化服務(wù)，積極推廣“先學(xué)后付、計時收費”培訓(xùn)模式，讓學(xué)員從徒弟真正成為受尊重的消費者。圍繞學(xué)員關(guān)注的熱點問題，在方便學(xué)車、合理收費等方面，采取有效措施，切實保障學(xué)員的合法權(quán)益。積極配合物價部門，合理核定培訓(xùn)收費價格，有效防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂定價、亂漲價、亂降價。

第四，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。按照技術(shù)規(guī)范要求，全面推廣應(yīng)用計算機(jī)計時計程培訓(xùn)管理系統(tǒng)，建立監(jiān)管平臺，督促駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安裝、使用企業(yè)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)駕駛培訓(xùn)和管理的信息化，強(qiáng)化對培訓(xùn)過程的動態(tài)監(jiān)控，確保培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時得到有效落實。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教學(xué)”“情景模擬教學(xué)”等教學(xué)方式，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用科技手段，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一，教學(xué)資源共享，教學(xué)時間和空間靈活，教學(xué)過程生動有趣。大力倡導(dǎo)綠色培訓(xùn)，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重培養(yǎng)學(xué)員節(jié)能駕駛技術(shù)，樹立節(jié)能駕駛理念，養(yǎng)成節(jié)能駕駛習(xí)慣。對教練員進(jìn)行節(jié)能駕駛知識及操作規(guī)范的培訓(xùn)，規(guī)范節(jié)能駕駛教學(xué)。推廣應(yīng)用節(jié)能教學(xué)設(shè)備，引導(dǎo)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，廣泛利用網(wǎng)上培訓(xùn)、多媒體教學(xué)等環(huán)保教學(xué)方式，使用駕駛模擬器、天然氣汽車等節(jié)能環(huán)保教練車型開展教學(xué)，推進(jìn)駕駛員培訓(xùn)向節(jié)能減排方向邁進(jìn)。

4　結(jié)語

機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)是現(xiàn)代社會每一位成年人唯一一次正式的道路交通安全意識、法規(guī)的培訓(xùn)，應(yīng)該深刻認(rèn)識到駕培行業(yè)是道路交通安全的第一道防線，是道路交通安全的源頭，是道路交通安全發(fā)展的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，未來的駕培行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該變“被動教學(xué)”為“主動教學(xué)”，變“應(yīng)試教育”為“素質(zhì)教育”。學(xué)員畢業(yè)考取駕駛執(zhí)照后，違法、違規(guī)、安全事故均與培訓(xùn)的駕培機(jī)構(gòu)設(shè)立考核、掛鉤機(jī)制，不以取證為最終目的，用教學(xué)結(jié)果反映教學(xué)質(zhì)量，這樣才能促進(jìn)駕培行業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展。機(jī)動車駕駛培訓(xùn)工作事關(guān)道路交通安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益。滿足人民群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求，培養(yǎng)安全駕駛、文明行車的高素質(zhì)駕駛員，堅決杜絕“馬路殺手”，是駕培行業(yè)應(yīng)盡的工作職責(zé)?！敖煌ò踩拿鞒鲂小辈粌H是我們生命的護(hù)航儀，更是衡量一個國家法治水平、文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

On the relationship between standard driving training industry and road traffic safety management

YAN Wenhui
（Eastern Pioneer Driving School CO.， LTD.， Beijing102600， China）

Driving training institutions as the students to learn safe driving theory and skills of the school， the relationship between the level of training students to drive high and low， driving the industry standard has become the source of road traffic safety management. On the basis of clarifying the concept of road traffic safety， this paper discusses the importance of training on road traffic safety， and further discusses the protection function of driver training on road traffic safety. Finally， the paper puts forward the "four strengthening measures" in order to cultivate the high quality pilot. Through the research on the relationship between driving training industry and road traffic safety， in order to provide useful reference for the development of driving training industry.

Driver training industry； road traffic safety； development of the industry