以長椿街路口為例談北京市區(qū)內(nèi)重點路口早晚高峰勤務疏堵措施

黃鑫

（北京市公安交通管理局西城支隊，北京100034，中國）

以長椿街路口為例談北京市區(qū)內(nèi)重點路口早晚高峰勤務疏堵措施

黃鑫

（北京市公安交通管理局西城支隊，北京100034，中國）

近年來，北京市采取了一系列措施在一定程度上緩解了市區(qū)道路的擁堵狀況，但在特殊時段里，北京市的治堵形勢依然嚴峻，特別是市區(qū)道路的某些重點路口高峰時段擁堵指數(shù)居高不下。筆者將結合北京市高峰勤務疏導工作中對北京市西城區(qū)長椿街路口的疏堵調研，分析致堵原因，探討北京市區(qū)主要路口高峰時段的疏堵措施。

道路擁堵；高峰勤務疏導

北京市近年采取了諸多緩解交通擁堵的措施，比如小客車尾號限行、小客車限購搖號等，但北京市機動車保有量仍在急速上升，2014年末北京市機動車保有量為559.1萬輛，比上年末增加15.4萬輛。2015年的9月份，北京市交通委公布了8個擁堵日，平均擁堵指數(shù)達到8.8，特別是市區(qū)某些路口路段早晚高峰峰值數(shù)據(jù)均突破9.0。

政府部門的疏堵措施在總體上降低了一線交管部門的工作量，但在“最堵九月”這樣一些特殊時期，一線交通民警的疏導方法成了緩解擁堵的“救急良藥”，早晚高峰的疏堵工作再次被推到十分重要的位置上。去年，北京市的高峰交通勤務效果明顯，市區(qū)道路平均車速同比上升7.4%，擁堵路段減少11.5%，擁堵報警減少12.1%，“五一”、國慶等節(jié)假日以及雨、雪、霧霾等惡劣天氣期間，多次可能發(fā)生的嚴重擁堵均被有效化解。

筆者將結合自己對北京市西城區(qū)長椿街路口的疏堵調研，探討北京市區(qū)主要路口高峰時段的疏堵措施。

1　長椿街路口的地理特征及高峰期交通流量現(xiàn)狀

長椿街路口，是蓮石快速路進城方向的第一個信號燈路口，緊鄰西二環(huán)西便門橋，向西輻射二環(huán)到六環(huán)及石景山城區(qū)，向東連接前三門大街，向北連接長安街鬧市口，向南連接兩廣大街牛街路口，是北京西南廣大區(qū)域進出城市核心區(qū)的“咽喉”之一，常年承受巨大的交通流沖擊，在北京市區(qū)各大易擁堵路口有特殊代表意義。

1.1路網(wǎng)密集，點位關鍵

長椿街路口位于前三門大街的西起點，該道路在北京城市核心區(qū)內(nèi)，與平安大街、長安街、兩廣大街并行的四大主干路之一。長椿街路口東連前三門，西連西二環(huán)、蓮石路，南鄰兩廣大街，北鄰長安街，周邊路網(wǎng)高度發(fā)達，高峰期間人流、車流即在此聚集，又在此疏散，交通點位十分關鍵。

1.2單位密集，剛需明顯

路口周邊聚集大量政府、教育、商業(yè)和醫(yī)療機構。政府機構包括：國資委、新華社、公安部八局、市府大樓、市自來水集團等；教育機構包括：北京小學、奮斗小學、中央音樂學院等；商業(yè)機構包括：國華商場、工商銀行卡證中心等；醫(yī)療機構包括：宣武醫(yī)院、120急救中心等。市民因就學、就醫(yī)等出行的剛性需求明顯。

1.3流量密集，運量爆滿

由于路網(wǎng)和單位密集，點位關鍵，剛需明顯，導致路口及周邊車流、人流高峰期超飽和運轉。除此之外，長椿街路口還設有地鐵2號線長椿街站，并有68條公交線路在路口周邊設置站點，負責將人流輸送到城市核心區(qū)、城鄉(xiāng)結合部甚至房山、燕山等遠郊區(qū)縣，是傳統(tǒng)的交通集散地。據(jù)統(tǒng)計，高峰期間地鐵和所有公交線路均超飽和運轉，早高峰期間，一次通過路口的非機動車和行人達400余人。

2　長椿街路口易產(chǎn)生擁堵的成因分析

長椿街路口在地理位置上的特征決定了其在致堵成因上的代表性。導致交通流量高峰期超飽和運轉，呈現(xiàn)明顯的進城或出城擁堵特點。同時，由于機動車增長過猛、使用過頻，交通出行結構呈現(xiàn)不合理性，以及人、車、路發(fā)展失衡等原因，該區(qū)域高峰期間交通擁堵持續(xù)加劇，出行效率不斷下降，成為擺在管理者面前的難題。引發(fā)該區(qū)域擁堵的突出問題和成因包括以下幾個方面：

2.1“城市功能設置”的影響

如前所述，由于歷史沿革，長椿街路口周邊設置了大量的政府、教育、商業(yè)和醫(yī)療機構，承載大量社會資源，“核心功能”過于集中。同時，長椿街以北即為長安街，是國家政治、金融、商業(yè)中心，不論是途徑還是以此為目的地，都加劇了人流、車流向此集中。

2.2“路網(wǎng)發(fā)展格局”的影響

長椿街路口緊鄰二環(huán)路，并向西銜接蓮石路，是西二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)以及石景山地區(qū)，進入城市核心區(qū)通道中，信號燈最少、最為便捷的一條（阜石路、京港澳高速分別在四環(huán)路、三環(huán)路即有信號燈交叉口），也是促成該路口形成高密度、潮汐式、通勤式交通流的原因之一。

2.3“知名教育機構”的影響

長椿街路口南北，分別緊鄰北京小學和奮斗小學兩所名校。近年來，“教育移民”“跨區(qū)擇?！币殉蔀橄喈斊毡榈默F(xiàn)象，引發(fā)大量交通流。加之兩所校區(qū)門前道路狹窄，停車空間嚴重不足，部分家長接送孩子時因為臨時停車引發(fā)區(qū)域擁堵，直接影響長椿街路口通行。每年開學季也成了長椿街路口的最堵季。

2.4“多種因素交叉”的影響

除了上述突出問題，長椿街路口及其周邊地區(qū)，還存在多種影響路面暢通的因素。一是作為長安街勤務的備用路線，勤務較多；二是作為交通樞紐，路口周邊公交站點設置密集；三是路口周邊存在黑車摩的占路擾序現(xiàn)象；四是停車資源與群眾需求嚴重失衡，個別司機占路停車時有發(fā)生；五是屬于老城區(qū)，窄路多，通行效率差影響主路；六是部分交通參與者守法意識不高，機動車搶行、穿插排隊車輛，以及非機動車闖燈、行人不走人行道等“中國式過馬路”現(xiàn)象也比較普遍。

3　北京市區(qū)重點路口高峰疏導措施研究及可行性分析

長椿街路口的致堵原因有其普遍的代表性，他幾乎涵蓋了所有市區(qū)路口的致堵因素，筆者將這些因素進行了深入分析得出的疏導措施，并將其投入高峰勤務的實踐中，最終得出了幾項可行性最高的措施。

3.1考量多種因素分時段優(yōu)化信號燈配時

以長椿街路口為例，經(jīng)過對早晚高峰路口呈現(xiàn)東、西、南三面擠壓路口的潮汐式交通流的長期統(tǒng)計，分別對長椿街路口、路口東150迷人行橫道兩處信號燈配時進行了調研，并對上述三處信號燈配時進行了優(yōu)化調整。

一處是長椿街路口信號燈：一方面實現(xiàn)了利用信號燈落實“未堵先輸”理念。分別延長高峰時段早晚高峰的配時時長，從清晨6：30和下午14：30開始，將“早上班”和“早下班”第一股車流最大限度放行，推遲了車流“飽和態(tài)”的到來時間，切實提高了通行效率和節(jié)省了警力。另一方面減少了對主路車流的擾動因素。同一綠燈配時周期內(nèi)，長椿街東向西比北向西優(yōu)先15秒通行，有效減少了支路右轉車對主路直行車的影響。

另一處是長椿街路口東150米人行橫道燈：將手動自助，改為固定配時，全天南北綠燈時間與長椿街路口南北綠燈時間同步。即只有長椿街路口南北方向是綠燈時，該人行橫道可同步通行。這樣做，一是符合該人行橫道人流固定，利用率低的實際。二是避免頻繁手動阻礙車流，導致車尾滯留在長椿街路口內(nèi)，人為降低路口通行效率的問題。

3.2對路口周邊停車位及功能進行合理規(guī)劃

針對長椿街周邊學校繁多因素，新增或協(xié)調路口北側和南側兩處停車場（路側車位），在固定時段騰出120余車位作為家長接送學生停車專用。該幾處停車位選擇的位置離路口距離較遠，離學校門前易產(chǎn)生擁堵的節(jié)點較遠，通過科學的標志引導和學校的宣傳配合，誘導家長接送學生分時段將車輛停放于此處，并在高峰時段派巡邏車重點疏導。采用此舉措施后道路北側道路和南側一百米槐柏樹接口處，周一早高峰和周五晚高峰交通擁堵緩解明顯。

3.3對路口周邊違法停車、非動車和行人、公交車等違法行為進行重點治理

結合北京市交管局7、8月份進行的平安行動，協(xié)管界大隊采取五項措施治理路口重點交通違法行為。一是對長椿街南北兩側輔路的靜態(tài)停車秩序進行連續(xù)一周的專項治理。二是在早高峰時段對利用西向東最里側直行車道左轉的違法行為進行重點打擊，減少此類違法車輛對進城車流的延誤。三是提高對路口西南角摩的易積聚區(qū)域進行重點關注，扣留摩的20余輛，拘留6人。四是重新規(guī)劃了路口的標線，將非機動車停止線和行駛區(qū)使用突出的顏色進行標識，并增派路口人行橫道處的協(xié)管員和群防群治力量，提高群眾遵守紅綠燈的意識。通過以上行為長椿街路口靜態(tài)停車秩序得到凈化，非機動車和行人違法行為大大減少，通行效率進一步提高。五是加強對路口西北角公交站點管理，要求公交車按順序進站不得占用最外側第二條車道停車，對違反規(guī)定的公交司機進行處罰，并通報單位。

3.4通過交通誘導和新媒體宣傳引導出行者合理出行規(guī)避擁堵

交通誘導屏和新媒體是當前交通誘導的新手段。我們主動與科信部門協(xié)調在長椿街路口西側進城方向和與二環(huán)交接方向設置兩塊誘導屏，即時反應路況和繞行提示，在高峰時段誘導車流繞開長椿街路口繞行二環(huán)輔路和兩廣路通行。并與交通廣播和北京交警微博等新媒體聯(lián)系，即時播報路況和突發(fā)事故，減少特殊時段下路口的交通壓力。通過這幾項舉措，今年上半年該路口的擁堵報警同比降低60%，人民群眾的滿意度大大提高。

［1］《高峰交通勤務工作的實踐探索與理性思》公安研究2014 年第4 期.

［2］《關于綠色道路交通系統(tǒng)內(nèi)涵和發(fā)展的討論》交通運輸部管理干部學院學報2011年第1期.

The Morning and evening peak counseling measures of Beijing key intersection taking Changchunjie intersection as example

HUANG Xin
（Xicheng detachment public security traffic management bureau of Beijing，Beijing100034，China）

In recent years， Beijing has taken a series of measures to ease the traffic congestion in urban areas. However， in special period，the situation of governance in Beijing City is still grim ， especially in urban areas. Some main intersection congestion index is sustaining high. Combining the dredging research of peak service counseling work in Beijing Xicheng District Changchunjie intersection， the author will analyze the reasons caused by blocking and discuss Beijing City's dredging measures to main intersection in peak period.

Road congestion； peak service counseling