大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

張斌，劉宇霞

(內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)國(guó)際工商學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特010080)

大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

張斌，劉宇霞

(內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)國(guó)際工商學(xué)院，內(nèi)蒙古呼和浩特010080)

我國(guó)的志愿者服務(wù)于20世紀(jì)90年代興起，并越來(lái)越活躍在社會(huì)生活中。在危機(jī)常態(tài)化的形勢(shì)下，志愿者組織逐步發(fā)展成為處理公共危機(jī)不可或缺的力量。志愿者隊(duì)伍大部分由青年人組成，其中被稱(chēng)為“社會(huì)精英”的大學(xué)生是最活躍和堅(jiān)實(shí)的組成部分。大學(xué)生志愿者對(duì)公共危機(jī)管理積極有效的參與對(duì)提高全民危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力有巨大的帶動(dòng)作用?；谖覈?guó)大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，深入分析其背后的原因，以提出有效的解決對(duì)策。

大學(xué)生;志愿者;參與;公共危機(jī)管理

我國(guó)公共危機(jī)領(lǐng)域的志愿者服務(wù)剛剛起步，其中大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的意義和作用不容小覷。其一，青年大學(xué)生陽(yáng)光、積極、熱情、精力充沛，并且容易接受新鮮事物，這些特性都說(shuō)明大學(xué)生更易掌握公共危機(jī)領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)。其二，青年大學(xué)生受教育程度較高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，又具備良好的個(gè)人素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量，也是未來(lái)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的核心力量。其三，青年大學(xué)生既好結(jié)交朋友也是家庭核心，他們的危機(jī)意識(shí)和危機(jī)處理能力能夠影響周?chē)娜?，且輻射面較廣。綜上，讓更多的青年大學(xué)生加入到志愿者隊(duì)伍，并積極參與公共危機(jī)管理的各環(huán)節(jié)，有助于全社會(huì)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)能力的提升。因此，立足大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出有效的對(duì)策建議對(duì)社會(huì)的未來(lái)和發(fā)展有重要意義。

一 大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

大學(xué)生志愿服務(wù)隨著1993年我國(guó)志愿服務(wù)的起步而快速發(fā)展，截至2008年，已有1.82億人次的大學(xué)生志愿者在救援、社區(qū)建設(shè)、大型賽事等領(lǐng)域提供了超過(guò)58億小時(shí)的志愿服務(wù);在關(guān)于志愿者職業(yè)構(gòu)成的調(diào)查中顯示，志愿者隊(duì)伍中有超過(guò)47.6%的大學(xué)生，［1］但公共危機(jī)領(lǐng)域的大學(xué)生志愿服務(wù)剛起步，還面臨很多問(wèn)題。下文將從五個(gè)不同角度對(duì)大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，具體如下:

1.大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的積極性不高。

圖1 大學(xué)生志愿者群體參與各項(xiàng)志愿活動(dòng)意向的百分比

圖1 通過(guò)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷，對(duì)不同院校的197名大學(xué)生志愿者參與各項(xiàng)志愿活動(dòng)的意向進(jìn)行了調(diào)查，其中有49名大學(xué)生志愿者愿意參與大型賽會(huì)類(lèi)志愿活動(dòng)，占總?cè)藬?shù)的25%;有意向參與社區(qū)建設(shè)、愛(ài)心捐助、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女、西部計(jì)劃、海外服務(wù)計(jì)劃這幾類(lèi)志愿活動(dòng)的大學(xué)生志愿者人數(shù)也都達(dá)到了20名以上，百分比都超過(guò)了10%;而愿意參與公共危機(jī)管理的大學(xué)生志愿者僅有12人，占總?cè)藬?shù)的6%。由此可見(jiàn)，大學(xué)生志愿者對(duì)參與志愿服務(wù)活動(dòng)較為積

極主動(dòng)，但參與公共危機(jī)管理的積極性不高。

2.大學(xué)生志愿者組織很少開(kāi)展預(yù)防公共危機(jī)的志愿活動(dòng)。

大學(xué)生志愿者是對(duì)社會(huì)有高度責(zé)任感的群體，面對(duì)公共危機(jī)的發(fā)生，大學(xué)生志愿者總是會(huì)通過(guò)各種渠道給予受災(zāi)地區(qū)支持，或組織捐贈(zèng)、或深入災(zāi)區(qū)，但大學(xué)生志愿者卻忽略了開(kāi)展預(yù)防公共危機(jī)志愿活動(dòng)的重要性。在本次問(wèn)卷調(diào)查中，只有12%的高校大學(xué)生志愿者組織過(guò)預(yù)防公共危機(jī)的志愿活動(dòng)，大多僅涉及消防安全?？梢?jiàn)，大學(xué)生志愿者組織很少開(kāi)展預(yù)防公共危機(jī)的志愿活動(dòng)，沒(méi)有將預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的方法傳播給更多同學(xué)和民眾的意識(shí)。

3.大學(xué)生志愿者欠缺應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的專(zhuān)業(yè)技能。

一方面，我國(guó)高校的大學(xué)生志愿者組織通常是以學(xué)院或系部為單位，并以社團(tuán)的形式出現(xiàn)，經(jīng)常開(kāi)展一些關(guān)于獻(xiàn)愛(ài)心、宣傳環(huán)保理念等傳遞正能量的大眾化、單一化的常規(guī)性活動(dòng)。這類(lèi)志愿活動(dòng)與會(huì)給民眾和社會(huì)帶來(lái)危害的公共危機(jī)事件不同，對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的要求較低，而大學(xué)生參與這類(lèi)活動(dòng)的機(jī)會(huì)又較多，就導(dǎo)致大學(xué)生志愿者在服務(wù)的過(guò)程中學(xué)不到應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的專(zhuān)業(yè)技能。

另一方面，大學(xué)生志愿者一般是在危機(jī)發(fā)生后，自發(fā)參與到公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)中，未受過(guò)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，經(jīng)驗(yàn)不足、專(zhuān)業(yè)技能水平低，導(dǎo)致該群體在危機(jī)面前，既手足無(wú)措又無(wú)法保護(hù)自己的安危，反而成了災(zāi)區(qū)的負(fù)擔(dān)。如在雅安地震中，有關(guān)部門(mén)每天都要?jiǎng)穹禑o(wú)法保障自需的大學(xué)生志愿者，就是因?yàn)樵撊后w應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，還無(wú)意中給災(zāi)區(qū)帶來(lái)了交通擁堵、救援延誤等現(xiàn)象。

4.大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理時(shí)行動(dòng)盲目。

公共危機(jī)爆發(fā)后，在媒體的報(bào)道和呼聲中，部分大學(xué)生會(huì)自發(fā)轉(zhuǎn)為志愿者，并容易受到特殊情境的感染，“我為人人”的熱情高漲，但在參與公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的過(guò)程中，大學(xué)生志愿者常常找不到參與救災(zāi)或救援工作的途徑，［2］分散無(wú)序、行動(dòng)盲目，造成了災(zāi)區(qū)秩序的混亂。

5.大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理時(shí)受地域差異的阻礙。

一方面，地域不同，氣候不同。有些大學(xué)生志愿者深入災(zāi)區(qū)后，出現(xiàn)水土不服的不良反應(yīng)，導(dǎo)致其無(wú)法對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)，個(gè)人的身體健康也受到威脅。另一方面，地域不同，語(yǔ)言文化不同。外地大學(xué)生志愿者的志愿服務(wù)總被語(yǔ)言文化上的差異“綁住手腳”，語(yǔ)言不通導(dǎo)致救援或心理疏導(dǎo)無(wú)法正常進(jìn)行，交流和溝通上的障礙也使得志愿者和災(zāi)民之間無(wú)法建立信任關(guān)系?？梢?jiàn)，大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理時(shí)會(huì)受地域差異的阻礙。［3］

二 大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理現(xiàn)存問(wèn)題的原因分析

大學(xué)生志愿者在參與公共危機(jī)管理的過(guò)程中會(huì)面臨很多挑戰(zhàn)，也會(huì)在不同的發(fā)展階段遇到亟需解決的問(wèn)題;為有效地解決現(xiàn)存問(wèn)題，使公共危機(jī)領(lǐng)域的大學(xué)生志愿服務(wù)能長(zhǎng)足發(fā)展，下文將從大學(xué)生自身、學(xué)校、政府及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織四方面來(lái)分析問(wèn)題背后的原因，具體如下:

1.大學(xué)生志愿者自身的原因。

(1)大學(xué)生志愿者缺乏參與公共危機(jī)管理的主體意識(shí)。

大學(xué)生認(rèn)為公共危機(jī)事件的完全承擔(dān)載體是政府，在公共危機(jī)發(fā)生后，都把目光投向政府，得到號(hào)召就成為志愿者;反之，就僅僅做一個(gè)關(guān)注者。也就是說(shuō)，大學(xué)生志愿者并沒(méi)有把自己也當(dāng)成參與公共危機(jī)管理的主體之一，從而導(dǎo)致其參與積極性較低。

(2)大學(xué)生志愿者對(duì)參與公共危機(jī)管理的認(rèn)知不足。

一方面，大學(xué)生志愿者把參與公共危機(jī)管理等同于其他志愿服務(wù)活動(dòng)。公共危機(jī)與其他志愿服務(wù)活動(dòng)不同，它威脅民眾生命安全、破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定，并涉及預(yù)防、救援和幫助心理恢復(fù)等內(nèi)容。［4］大學(xué)生志愿者忽略公共危機(jī)的特殊性，也就忽略了對(duì)專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí)。另一方面，大學(xué)生志愿者把參與災(zāi)區(qū)救援當(dāng)作唯一的公共危機(jī)管理志愿活動(dòng)，導(dǎo)致該群體沒(méi)有意識(shí)到要多開(kāi)展組織幫助他人學(xué)習(xí)預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的志愿活動(dòng)。

2.學(xué)校方面的原因。

(1)危機(jī)教育及專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的缺乏。

一方面，在公共危機(jī)頻發(fā)的形勢(shì)下，高校危機(jī)教育的步伐略顯緩慢。除了安全用電和消防知識(shí)的講座外，未涉及關(guān)于公共危機(jī)知識(shí)及其他類(lèi)型公共危機(jī)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)課程?？梢?jiàn)，高校對(duì)危機(jī)教育的重視程度不高，從而導(dǎo)致大學(xué)生危機(jī)意識(shí)薄弱，直接影響了該群體對(duì)參與公共危機(jī)管理的認(rèn)知水平。另一方面，公共危機(jī)管理領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動(dòng)對(duì)專(zhuān)業(yè)性的要求比較高，［5］但高校并沒(méi)有成立相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行心理輔導(dǎo)、醫(yī)療救助及各類(lèi)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)方法的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者欠缺應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的專(zhuān)業(yè)技能。

(2)對(duì)大學(xué)生公共危機(jī)管理志愿組織缺乏統(tǒng)一的管理。

大部分高校對(duì)本校的志愿者組織關(guān)注度不夠，并缺乏統(tǒng)一的管理。一方面，有些高校沒(méi)有設(shè)立管理大學(xué)志愿者組織的部門(mén)，在這種情況下，學(xué)生只能依靠有限的能力和尚淺的閱歷，開(kāi)展比較單一的志愿服務(wù)活動(dòng)。在缺少專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師對(duì)志愿活動(dòng)指導(dǎo)及支持的狀況下，大學(xué)生缺少能接觸到公共危機(jī)管理志愿服務(wù)活動(dòng)的平臺(tái)，也找不到提高參與積極性和應(yīng)對(duì)能力的途徑。另一方面，部分高校設(shè)有形式上的大學(xué)生志愿者組織管理部門(mén)，這些部門(mén)沒(méi)有關(guān)于志愿者招募、培訓(xùn)、志愿活動(dòng)內(nèi)容、組織評(píng)估等方面的工作規(guī)劃，直接影響大學(xué)生志愿者組織的工作效率和優(yōu)勢(shì)的形成，也一定程度上造成了大學(xué)生志愿者在參與公共危機(jī)管理過(guò)程中的盲目性。

3.政府方面的原因。

(1)缺乏必要的安全保障。

大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的積極性不高，很大程度上是因?yàn)閷?duì)自身安全的擔(dān)憂(yōu)。確實(shí)，近幾年也發(fā)生過(guò)大學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)過(guò)程中受傷事件，［6］而公共危機(jī)管理領(lǐng)域的志愿服務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)更大，必要的安全保障缺乏，讓大學(xué)生成了志愿服務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的完全承擔(dān)人，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者對(duì)參與公共危機(jī)管理的志愿服務(wù)活動(dòng)望而卻步。

(2)志愿者工作發(fā)展存在地區(qū)間不均衡狀況。

我國(guó)一線(xiàn)城市的志愿服務(wù)發(fā)展得較蓬勃，涉及的領(lǐng)域多、民眾參與積極性較高、保障機(jī)制也更健全，但我國(guó)災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)卻不存在志愿者機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有相關(guān)部門(mén)注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生志愿者，這就導(dǎo)致了災(zāi)害爆發(fā)后，當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生有心無(wú)力，而千里迢迢趕來(lái)的外地大學(xué)生志愿者因地域差異無(wú)法與受災(zāi)群眾正常地交流，志愿服務(wù)質(zhì)量大打折扣。

(3)缺少統(tǒng)一的信息平臺(tái)，信息溝通不暢。

由于缺少統(tǒng)一的信息平臺(tái)，政府不了解自發(fā)進(jìn)入災(zāi)區(qū)的大學(xué)生志愿者數(shù)量、身體素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技能水平;大學(xué)生志愿者也不了解災(zāi)區(qū)的狀況，只能憑感覺(jué)行動(dòng)。政府和志愿者之間沒(méi)有信息的傳遞和溝通，造成了政府協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)資源的不力，也導(dǎo)致了志愿者志愿行動(dòng)的無(wú)序和盲目。

4.相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織方面的原因。

(1)對(duì)大學(xué)生志愿者組織協(xié)調(diào)不力。

在公共危機(jī)管理中，相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織肩負(fù)著引導(dǎo)和管理大學(xué)生志愿者的職責(zé)。一方面，相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織與各高校大學(xué)生志愿者的日常聯(lián)系并不密切，對(duì)該群體公共危機(jī)管理的技能水平?jīng)]有充分了解;更沒(méi)有針對(duì)公共危機(jī)和志愿者的專(zhuān)業(yè)制定培養(yǎng)計(jì)劃和進(jìn)行技能考核。另一方面，在危機(jī)處理的過(guò)程中，忽略了對(duì)大學(xué)生志愿者的組織和協(xié)調(diào)。如在汶川地震和雅安地震中，大部分大學(xué)生志愿者都是自發(fā)進(jìn)入災(zāi)區(qū)的，志愿者組織、團(tuán)委等部門(mén)沒(méi)有及時(shí)地統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)大學(xué)生志愿者數(shù)量，也不了解該群體在受災(zāi)地區(qū)的活動(dòng)情況。［7］在這種狀況下，媒體還呼吁和號(hào)召大學(xué)生志愿者赴災(zāi)區(qū)支援，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)技能水平參差不齊的志愿者蜂擁而至，超出了災(zāi)區(qū)的承載能力，也超出了相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織的組織協(xié)調(diào)能力，導(dǎo)致了志愿者的盲目行動(dòng)并影響了救援效率。

(2)未充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量。

相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織并未調(diào)動(dòng)包括盈利組織和非盈利組織在內(nèi)的所有力量，沒(méi)有形成大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的社會(huì)支持網(wǎng)。如此，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的舉動(dòng)缺少鼓勵(lì)、支持和弘揚(yáng)的社會(huì)氛圍;也從某種程度上導(dǎo)致了大學(xué)生志愿者群體安全保障和物質(zhì)保障的缺乏。

三 完善大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的對(duì)策建議

大學(xué)生志愿者在公共危機(jī)管理中有不可估量的潛在能量，為了充分把潛在能量轉(zhuǎn)化為實(shí)際力量，必須基于上述原因，從大學(xué)生志愿者自身、學(xué)校、政府及相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織四方面，提出有用的對(duì)策建議，具體如下:

1.大學(xué)生志愿者要加強(qiáng)公共危機(jī)管理領(lǐng)域的自我完善。

首先，大學(xué)生志愿者除了要自學(xué)公共危機(jī)管理的相關(guān)理論知識(shí)外，還要關(guān)注已發(fā)生的公共危機(jī)事件，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。其次，公共危機(jī)的破壞性和復(fù)雜性，要求大學(xué)生志愿者具備更加廣泛的專(zhuān)業(yè)技能，因此要掌握應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，不斷提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的專(zhuān)業(yè)化程度。最后，大學(xué)生志愿者要對(duì)公共危機(jī)管理有正確的認(rèn)知，深刻的理解“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，把所學(xué)所用傳播給周?chē)娜?，有效地預(yù)防公共危機(jī)才能避免其帶來(lái)的傷害。

2.學(xué)校方面。

(1)重視對(duì)大學(xué)生志愿者的危機(jī)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

各高校一是要加快開(kāi)設(shè)公共危機(jī)管理公選課、舉辦相關(guān)領(lǐng)域的大型講座，并開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，使學(xué)生能夠系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí);二是要制定大學(xué)生志愿者公共危機(jī)管理專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性、有層次地對(duì)大學(xué)生志愿者進(jìn)行培訓(xùn);［8］三是定期對(duì)公共危機(jī)管理課程和培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)改進(jìn)和完善。

(2)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)管理本校的志愿者。

高校應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的志愿者管理部門(mén)，負(fù)責(zé)志愿者的招募、考核、工作規(guī)劃和團(tuán)隊(duì)建設(shè);并負(fù)責(zé)與青年志愿組織、紅十字協(xié)會(huì)等相關(guān)部門(mén)保持溝通和聯(lián)絡(luò)，在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，各高校以校為單位，有秩序有計(jì)劃地組織大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)對(duì)本地及周邊受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的支援和救助。

3.政府方面。

(1)為大學(xué)生志愿者營(yíng)造良好的參與環(huán)境。

一是要落實(shí)對(duì)大學(xué)生志愿者的安全保障。第一步要完善相關(guān)法律法規(guī)，使大學(xué)生志愿者的安全保障問(wèn)題有法可依;第二步要為參與公共危機(jī)管理的大學(xué)生志愿者投保，以防萬(wàn)一。二是要監(jiān)督高校和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織對(duì)大學(xué)生志愿者的培養(yǎng)和考核工作，使大學(xué)生對(duì)社會(huì)和民眾更具責(zé)任感、使命感，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的專(zhuān)業(yè)技能也不斷提升。

(2)建立信息發(fā)布平臺(tái)、完善溝通渠道。

公共危機(jī)管理離不開(kāi)政府的主導(dǎo)和志愿組織的參與，公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，大學(xué)生志愿者組織更具靈活性和機(jī)動(dòng)性，能提供較快、質(zhì)量較高的救援服務(wù)。為了讓政府和大學(xué)生志愿者都能全面掌握災(zāi)區(qū)的狀況和局勢(shì)，也便于政府對(duì)大學(xué)生志愿者的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)配，要建立信息發(fā)布平臺(tái)，保證信息的傳遞。該平臺(tái)要納入政府、志愿者組織及大學(xué)生志愿者，共享災(zāi)區(qū)局勢(shì)變化、物資調(diào)配、人員調(diào)動(dòng)等一切信息，使政府能夠更有效地領(lǐng)導(dǎo)各部門(mén)，大學(xué)生志愿者也更能發(fā)揮作用。

(3)重視災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展，注重當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生志愿者的培養(yǎng)。

災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的交通狀況不好，地區(qū)承載能力也有限，從外地調(diào)配大學(xué)生志愿者參與支援，既容易錯(cuò)過(guò)最佳救援

時(shí)間，也容易造成混亂;再加上語(yǔ)言文化上的差異，外地大學(xué)生的志愿服務(wù)很難達(dá)到預(yù)想的效果。若當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生志愿者應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的專(zhuān)業(yè)化水平較高，定能協(xié)助當(dāng)?shù)卣岣咛幚砦C(jī)的效率。所以，政府要重視災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展，并注重當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生志愿者的培養(yǎng)。

4.相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織方面。

(1)提高組織協(xié)調(diào)大學(xué)生志愿者的能力。

相關(guān)的志愿組織和團(tuán)體要提高組織和協(xié)調(diào)大學(xué)生志愿者的能力，一是搭建聯(lián)絡(luò)與分享平臺(tái)，以保持和各高校大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的聯(lián)系，提供公共危機(jī)管理領(lǐng)域知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);該平臺(tái)還要具備幫助各高校完善大學(xué)生志愿者培養(yǎng)計(jì)劃和進(jìn)行定期考核的功能;二是在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，要有接收大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的部門(mén)，并進(jìn)行明確的分工;有紀(jì)律、有計(jì)劃地組織和協(xié)調(diào)大學(xué)生志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng);三是建立大學(xué)生志愿者人才管理庫(kù)，將參與過(guò)公共危機(jī)管理、有經(jīng)驗(yàn)、有技能的畢業(yè)生納入其中，將其作為公共危機(jī)管理的寶貴的后備軍，在日后繼續(xù)發(fā)揮作用。

(2)建立完善的社會(huì)支持網(wǎng)。

相關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生志愿者參與到公共危機(jī)管理中。如與一些企業(yè)合作，無(wú)償為參與公共危機(jī)管理的大學(xué)生志愿者提供意外保險(xiǎn);并為有突出表現(xiàn)的大學(xué)生志愿者提供實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì);也要與媒體進(jìn)行溝通，對(duì)大學(xué)生志愿者的志愿活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，弘揚(yáng)志愿精神。在全社會(huì)形成支持和鼓勵(lì)大學(xué)生志愿者參與公共危機(jī)管理的氛圍。

［1］李滟.從雅安地震志愿服務(wù)現(xiàn)象看大學(xué)生志愿服務(wù)體系建設(shè)［J］.職業(yè)時(shí)空，2013(12).

［2］盛潔.汶川地震災(zāi)區(qū)大學(xué)生志愿服務(wù)初探［J］.成都紡織高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2009(07).

［3］馬小魁.隱藏的“服務(wù)洞”:大學(xué)生災(zāi)后志愿服務(wù)失敗歸因分析——以汶川地震為例［J］.黑龍江科技信息，2010(09).

［4］凌敏.我國(guó)志愿者組織在公共危機(jī)管理中作用研究［D］.吉林大學(xué)，2009.

［5］于明濤.大學(xué)生志愿者激勵(lì)管理研究［D］.內(nèi)蒙古大學(xué)，2010.

［6］梅霞.高校大學(xué)生志愿者服務(wù)相關(guān)問(wèn)題研究［D］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

［7］岳麗娟.我國(guó)公共危機(jī)中政府對(duì)志愿者管理研究［D］.內(nèi)蒙古大學(xué)，2010.

［8］呂盼.大學(xué)生志愿者激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題與對(duì)策［D］.湘潭大學(xué)，2014.

Problems and Countermeasures of College Students Voluntarily Participating in Public Crisis Management

Zhang Bin，Liu Yuxia
(International Business School，Inner Mongolia University of Technology，Hohhot，Inner Mongolia 010080，China)

The volunteer service emerged in the 1990’s in China，and it played an important role in social life.Under the situation of the?normalization?of?crisis，volunteer organizations is becoming an indispensable power in managing public crisis.Most of the volunteers is young people.The participation of college students volunteers in public crisis management give positive influences in improving the consciousness and ability to deal with the crisis Based on the current situation and the existing problems of college students volunteer to participate in public crisis management，the paper analyzed the reasons and put forward some suggestions to solve those problems.

college student;volunteer;participatory activity;public crisis management

G647

A

1672－6758(2015)08－0014－4

(責(zé)任編輯:宋瑞斌)

張斌，碩士，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)國(guó)際工商學(xué)院。

劉宇霞，副教授，碩士生導(dǎo)師，內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)國(guó)際工商學(xué)院。研究方向:危機(jī)管理、危機(jī)教育。

內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目“民族地區(qū)危機(jī)管理能力培養(yǎng)與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制研究——內(nèi)蒙古為例”(NJSY13100);內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)科學(xué)研究項(xiàng)目(ZD201236);內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)教學(xué)改革項(xiàng)目(2011089)。

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