現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的回顧與評價

惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院（516057）　鐘文浩，蔣景葵

現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的回顧與評價

惠州經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院（516057）鐘文浩，蔣景葵

學(xué)徒制作為一種古老的有別于學(xué)校教育的職業(yè)教育制度，由來已久。隨著班級授課制的產(chǎn)生，學(xué)徒制日漸淡出現(xiàn)代教育領(lǐng)域。但是班級授課制也存在著一些無法克服的問題。因此，學(xué)徒制又重新出現(xiàn)在現(xiàn)代職業(yè)教育領(lǐng)域中，并與時俱進，從過去的“傳統(tǒng)學(xué)徒制”演化成“現(xiàn)代學(xué)徒制”?，F(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代的學(xué)校教育相結(jié)合的一種“學(xué)校與企業(yè)合作式的職業(yè)教育制度”，是對傳統(tǒng)學(xué)徒制的發(fā)展?，F(xiàn)代學(xué)徒制架起了學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)之間的橋梁，使職業(yè)教育更具社會性、專業(yè)性、實踐性和操作性。筆者綜合了國內(nèi)外對學(xué)徒制研究的主要脈絡(luò)，以便為現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式探索提供參考。

1　國外現(xiàn)代學(xué)徒制的回顧

1.1澳大利亞的“新學(xué)徒制”（New Apprenticeship）

澳大利亞是世界上職業(yè)教育最發(fā)達的國家之一。澳大利亞聯(lián)邦政府于1998年引入“新學(xué)徒制”（New Apprenticeship），將以前相互隔離的學(xué)徒制和培訓(xùn)制有機地結(jié)合在一起，將學(xué)徒（學(xué)生）、培訓(xùn)機構(gòu)、雇主三者有機結(jié)合起來，形成實際操作和層次分明的培訓(xùn)課程一體化的體系，“新學(xué)徒制”受澳大利亞職業(yè)培訓(xùn)法的保障。

澳大利亞國家訓(xùn)練局（ANTA）負責制定全國性政策，通過立法促進和指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育各個層面的決策，如課程內(nèi)容、教學(xué)方式、課程評價等。全國統(tǒng)一的《澳大利亞資格框架》、《澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量框架（AQTF）》和澳大利亞資格框架下的培訓(xùn)包（Training Package），從制度和質(zhì)量上保障了“新學(xué)徒制”的實施。在澳大利亞，學(xué)徒制是將在校學(xué)習(xí)和企業(yè)培訓(xùn)“捆綁”在一起的，雇主、學(xué)徒和培訓(xùn)機構(gòu)都是培訓(xùn)計劃的一部分。學(xué)徒和雇主到國家注冊的新學(xué)徒制中心簽署培訓(xùn)協(xié)議，然后學(xué)徒到注冊培訓(xùn)機構(gòu)——主要由澳大利亞各州和地區(qū)內(nèi)的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（Technical and Further Education，縮寫為TAFE）承擔，進行面試，學(xué)生、雇主和培訓(xùn)機構(gòu)三方商討后簽署一個培訓(xùn)計劃，計劃中要明確培訓(xùn)的目標，培訓(xùn)的能力項目及三方的權(quán)利和義務(wù)。培訓(xùn)機構(gòu)（TAFE學(xué)院）承擔知識傳授和部分技能培訓(xùn)，可得到政府的教育經(jīng)費；企業(yè)培訓(xùn)是學(xué)徒制的主要組成部分。雇主必須在整個培訓(xùn)過程中不斷為學(xué)徒提供見習(xí)機會，并給予相應(yīng)的報酬，政府對于雇傭?qū)W徒的企業(yè)雇主給予津貼補助。

1.2芬蘭的“學(xué)徒制培訓(xùn)”（Apprenticeship Training）

作為職業(yè)教育和培訓(xùn)的一種形式，芬蘭的學(xué)徒制培訓(xùn)（Apprenticeship Training）具有悠久的歷史。1992年專門頒布的《學(xué)徒制培訓(xùn)法》規(guī)定了學(xué)徒制培訓(xùn)的實施過程（包括學(xué)徒合同、培訓(xùn)期限、資格證書等），為學(xué)生提供了堅實的法律保障。芬蘭的學(xué)徒制培訓(xùn)類型多樣，根據(jù)1994年正式實施的《職業(yè)資格證書法》（Vocational Qualifications Act）規(guī)定，通過學(xué)徒制培訓(xùn)可獲得初級職業(yè)資格證書（Initial Qualifications）、大 專 資 格 證 書（College Level Qualifications）、高級職業(yè)資格證書（Further Qualifications）和專門職業(yè)資格證書（Special Qualifications）。芬蘭有嚴格的就業(yè)準入制度，各行業(yè)必須有相應(yīng)的職業(yè)資格證書才能就業(yè)。因此，多科技術(shù)學(xué)院所設(shè)置的課程和專業(yè)必須以職業(yè)資格認證的具體要求為基礎(chǔ)，以適應(yīng)就業(yè)準入和勞動力市場的需要。

1.3英國的“現(xiàn)代學(xué)徒制”計劃（Modem Apprenticeship）

英國的“青年訓(xùn)練計劃”（YTS）被認為是學(xué)徒制的普遍化，其與青年機會項目（YOP）的最大區(qū)別是培訓(xùn)通過雇主主導(dǎo)實施。YTS具有靈活、分散的特點，并將工作與實踐緊密結(jié)合，在企業(yè)受訓(xùn)的年輕人可直接成為企業(yè)成員，而政府的資金幫助自然也是YTS完成的重要保證。需要指出的是英國政府補助金的發(fā)放與受訓(xùn)青年掌握技能和獲得技能證書的情況掛鉤。當企業(yè)按計劃時限完成訓(xùn)練任務(wù)之時，政府才將補助金以工資的形式發(fā)放給企業(yè)，這既保障了雇主的利益，促進更多企業(yè)提供高質(zhì)量的培訓(xùn)，也便于學(xué)生取得相關(guān)資格。在實施YTS的過程中政府對公共開銷的嚴格控制，導(dǎo)致核心技能培訓(xùn)的資金投入不充分，后來對于高校學(xué)生的培訓(xùn)費用也逐漸減少，從而進一步加深了YTS實施的困難。另外，YTS的實施原則也遭到許多雇主的反對，因為雇主主張培訓(xùn)應(yīng)集中于當前工作所需要的技能上，YTS主張培訓(xùn)內(nèi)容的廣泛性，后來YTS做了讓步，以大體符合雇主招募和培訓(xùn)新近員工的需求。1989年，YTS被青年培訓(xùn)（Youth Training，YT）取代，YT的范圍擴展至所有16歲～18歲沒有工作的青年群體。YT的實施模式與YTS幾乎完全相同，同樣是對沒有參加項目的失業(yè)青年和為提供培訓(xùn)的雇主提供津貼支持，參加YT的青年可以得到比失業(yè)救濟更多的培訓(xùn)津貼，而參加項目的雇主也可以從就業(yè)部（Department of Employment）領(lǐng)取補貼，以彌補他們培訓(xùn)青年的成本。不同的是YT增加了懲罰措施，它會扣除符合條件而不參加培訓(xùn)的失業(yè)青年的失業(yè)津貼，并在培訓(xùn)期限和培訓(xùn)項目上增加了靈活性。

1993年11月，英國政府正式宣布實施由英國培訓(xùn)和企業(yè)委員會（TECS）引進的“現(xiàn)代學(xué)徒制”計劃（Modem Apprenticeship），該計劃不僅使企業(yè)傳統(tǒng)學(xué)徒制發(fā)生了根本性變革，而且對繼續(xù)教育和青年機會項目（Youth Opportunities Program，YOP）、青年培訓(xùn)計劃（Youth Training Scheme，YTS）產(chǎn)生了巨大影響?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制”計劃包含兩個部分——高級現(xiàn)代學(xué)徒制（Advanced Modern Apprenticeship，AMA）和基礎(chǔ)現(xiàn)代學(xué)徒制（Foundation Modern Apprenticeship，AMA），涵蓋16歲～24歲的青年群體，旨在提高他們在技術(shù)、管理和手工藝等方面的水平，并幫助他們獲得國家職業(yè)資格（National Vocational Qualification，NVQ）3級證書。AMA培訓(xùn)期一般是3年，期間“現(xiàn)代學(xué)徒”受雇主雇傭并獲得勞動報酬。FMA由原來的國家受訓(xùn)生制（National Traineesships，NTs）演變而來，優(yōu)先考慮16歲～18歲青年，目的是為了幫助他們?nèi)〉肗VQ2級證書?，F(xiàn)代學(xué)徒制與英國傳統(tǒng)的培訓(xùn)計劃相比，其特點是與國家職業(yè)資格證書掛鉤，以獲得國家職業(yè)資格證書作為完成學(xué)徒培訓(xùn)的標準。2003年，英國政府成立了學(xué)徒制工作小組，目的是使學(xué)徒制更傾向于需求導(dǎo)向，更好地反映市場需求，并增加提供學(xué)徒制培訓(xùn)的雇主的數(shù)量。2004年《英國現(xiàn)代學(xué)徒制修訂報告》將14歲～16歲青年也納入體系中。英國的現(xiàn)代學(xué)徒制度采用現(xiàn)場教學(xué)與學(xué)校教育相結(jié)合的工讀交替教學(xué)模式。在體制上、體系上將教育與產(chǎn)業(yè)緊緊聯(lián)系在一起，從課程開發(fā)、教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)標準、教學(xué)方式到師資力量，行業(yè)企業(yè)都有話語權(quán)，能夠?qū)⑵髽I(yè)對于人才的要求及時有效地表達出來，而學(xué)校也能夠按需培養(yǎng)人才，及時調(diào)整教學(xué)模式。這種教學(xué)模式的具體做法是：整個學(xué)徒期間（4年～5年），第1年脫產(chǎn)到繼續(xù)教育學(xué)院或“產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會”的訓(xùn)練中心學(xué)習(xí)，以后的幾年培訓(xùn)在企業(yè)進行，但學(xué)徒可以利用“企業(yè)學(xué)習(xí)日”每周一天或兩個半天帶薪去學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)，在完成整個學(xué)徒期的訓(xùn)練計劃并經(jīng)過嚴格考核后，可以獲得國家職業(yè)資格證書。這種現(xiàn)場教學(xué)與學(xué)校教育相結(jié)合的工讀交替教學(xué)模式將國家教育體系和勞動力市場整合在一起，構(gòu)筑起了兩者之間的橋梁。

1.4德國的“雙元制”職業(yè)教育

德國職業(yè)教育的核心是著名的“雙元制”，它被人們稱為德國職業(yè)教育的秘密武器?！半p元制”是德國培養(yǎng)技術(shù)工人的主要途徑，它是一種源于學(xué)徒制的職教培訓(xùn)模式，形成于20世紀20年代，直到20世紀50年代才完善起來。

所謂“雙元制”職業(yè)教育，是指學(xué)生既在企業(yè)接受職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高實踐操作能力，又在職業(yè)學(xué)校接受專業(yè)理論和文化知識教育的教育模式，是一種將企業(yè)和學(xué)校、實踐技能和理論知識緊密結(jié)合，以培養(yǎng)高水平的專業(yè)技術(shù)工人為目標的職業(yè)教育制度。所謂“雙元”，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）實施機構(gòu)。學(xué)校與企業(yè)。

（2）教學(xué)內(nèi)容。職業(yè)技能培訓(xùn)和專業(yè)理論知識。

（3）教材。實訓(xùn)教材（企業(yè)）和理論教材。

（4）教師。實訓(xùn)教師和理論教師。

（5）身份。企業(yè)學(xué)徒和學(xué)校學(xué)生。

（6）考試。技能考試和資格考試。

（7）證書。培訓(xùn)證書和畢業(yè)證書。

（8）主管部門。聯(lián)邦政府和州文教部。

2　對國外學(xué)徒制的評價

2.1對澳大利亞“新學(xué)徒制”的評價

所有的“新學(xué)徒培訓(xùn)制”培訓(xùn)項目授予的學(xué)歷都與澳大利亞學(xué)歷資格框架（AQF）中規(guī)定的學(xué)歷相吻合。國家資格包括一級、二級、三級、四級資格證書、文憑證書及高級文憑證書。澳大利亞這一系統(tǒng)改變了過去初等與中等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育的分立，從而確立了不同教育部門所頒發(fā)資格證書及文憑的銜接與溝通。澳大利亞新學(xué)徒制是在一個全國性的統(tǒng)一培訓(xùn)框架下開展的，新學(xué)徒在以全國框架指導(dǎo)下的“培訓(xùn)包”為基礎(chǔ)的新學(xué)徒培訓(xùn)項目下，完成培訓(xùn)獲得全國相關(guān)行業(yè)認可的技能。澳大利亞新學(xué)徒制的實施有國家法律來保障。

2.2對芬蘭“學(xué)徒制培訓(xùn)”的評價

芬蘭職業(yè)技術(shù)教育主要受國家核心課程所控制，國家的各類教育政策通過核心課程來體現(xiàn)。核心課程的教學(xué)大綱由國家教育委員會（FNBE）與雇主組織、商會、教育商會和學(xué)生會擬定，經(jīng)國家教育委員會批審?fù)ㄟ^。核心課程詳細說明了國家統(tǒng)一的職業(yè)技能標準，描述了教育指標和發(fā)展方向，為各培訓(xùn)機構(gòu)自主開發(fā)特色課程提供了一個寬泛的框架。芬蘭學(xué)徒制的實施有國家法律來保障。

2.3對英國“現(xiàn)代學(xué)徒制”的評價

英國各行業(yè)的“現(xiàn)代學(xué)徒制”沒有統(tǒng)一的學(xué)徒培訓(xùn)和沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)框架，雇主自行決定培訓(xùn)期限、內(nèi)容和標準，導(dǎo)致行業(yè)間、地區(qū)間的巨大差異。除了學(xué)徒獲得相應(yīng)水平的國家職業(yè)資格和掌握的關(guān)鍵技能外，各行業(yè)的國家培訓(xùn)組織還自行決定是否有附加培訓(xùn)，彈性加大。

英國“現(xiàn)代學(xué)徒制”培訓(xùn)評估體系缺乏客觀性。評估者一般是根據(jù)學(xué)徒在工作場所的行為表現(xiàn)對其進行評估，這種缺乏客觀性的評估方法，在某種程度上降低了學(xué)徒所獲資格在勞動市場中的價值，因而有些雇主對這種國家職業(yè)資格證書的可信性和透明度持懷疑態(tài)度。

2.4對德國“雙元制”的評價

德國“雙元制”是一種制度，它是國家立法、雙方遵循、校企合作、企業(yè)為主的一種辦學(xué)制度。職業(yè)教育是一種具有強烈經(jīng)濟行為、企業(yè)行為的教育形式，沒有企業(yè)參與將是一種不成功的職業(yè)教育。德國政府為了保證職業(yè)教育的有效性，便進行職教立法，將職業(yè)教育變成校企合作、企業(yè)為主的教育體制，雙方嚴格遵循《職業(yè)教育法》和《教育法》的規(guī)定，履行著各自的權(quán)利和義務(wù)。

德國“雙元制”又是一種模式，是一種以能力為本位的課程模式。這種課程模式從總體上講旨在培養(yǎng)學(xué)生將來在社會上的競爭和發(fā)展的能力，和在工作中具體的發(fā)現(xiàn)、分析、解決和總結(jié)問題的能力及其操作、應(yīng)用、維護和維修能力，以及獨立、協(xié)作、交往、自學(xué)等一系列關(guān)鍵能力的培養(yǎng)。

德國“雙元制”突出了行業(yè)協(xié)會的作用，突出了企業(yè)這“一元”的作用，突出了“學(xué)徒”的身份。

3　目前我國“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點工作中反映出的問題

目前，已有部分院校與企業(yè)自主開始了“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點工作，如無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與北京華恩投資有限公司共同成立“愛親學(xué)院”，長春職業(yè)技術(shù)學(xué)院與長春軌道交通集團、一汽大眾汽車有限公司合作等。在這些校企聯(lián)合進行“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點過程中暴露出以下具有代表性的問題。

（1）部分企業(yè)急功近利思想嚴重，只看到自身眼前利益，擔心同職業(yè)院校合作后將會減少企業(yè)生產(chǎn)時間，加大企業(yè)對學(xué)徒（學(xué)生）的管理成本而不愿進行“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點，使得目前“學(xué)校熱，企業(yè)冷”的不良狀況仍比較普遍，這極大地制約了“現(xiàn)代學(xué)徒制”的發(fā)展。

（2）“現(xiàn)代學(xué)徒制”是企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)手培養(yǎng)人才的模式，有些學(xué)校師資力量不足，雖有實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”之雄心，但無實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”之實力，職業(yè)院校自身師資力量的薄弱也成為開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”的一塊絆腳石。

（3）部分學(xué)徒（學(xué)生）就業(yè)心態(tài)不夠端正，只把進行“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點的企業(yè)當做一塊增長自身能力的跳腳石，一旦培訓(xùn)期結(jié)束考核過關(guān)，就立即離開原來試點合作企業(yè)而另謀高就，致使試點企業(yè)得不到應(yīng)有回報，這種不良行為也影響了企業(yè)實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”的積極性。

（4）“現(xiàn)代學(xué)徒制”的良性發(fā)展還需要地方政府給其創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境和資金扶助，部分地方政府扶持政策的相對滯后讓有意實施“現(xiàn)代學(xué)徒制“的學(xué)校和企業(yè)找不到踏實的感覺，也削弱了校企合作的熱情。

4　對現(xiàn)代學(xué)徒制的看法

目前，我國推行現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)具備了一定的理論基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)，首要的是應(yīng)從法律層面明確現(xiàn)代學(xué)徒制實施的各方職責，現(xiàn)代學(xué)徒制必將發(fā)揮出其應(yīng)有之義。

（1）政府在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中的主要職責應(yīng)包括：一是提供專項資金支持。政府要為學(xué)校和企業(yè)間的聯(lián)系活動、學(xué)校的學(xué)徒制課程發(fā)展、相關(guān)的人員培訓(xùn)及啟動某些培訓(xùn)項目不斷地提供專項資金支持。二是推進學(xué)制和制度改革。政府要鼓勵學(xué)校打破學(xué)年制和學(xué)時制限制，采用并逐步完善彈性學(xué)制、學(xué)分制等的變革，使學(xué)校不是以生存而是以培養(yǎng)合格人才為辦學(xué)目標。

（2）行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中的主要職責應(yīng)包括：制定本行業(yè)嚴格的技能標準和職業(yè)資格證書等級制度。在教育部門的主導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會與企業(yè)、學(xué)校合作，制訂嚴格的學(xué)生畢業(yè)的知識和技能標準，為廣泛的職業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)界服務(wù)。

（3）職業(yè)院校在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中的職責主要有：一是明確學(xué)徒制實施的專業(yè)范圍和領(lǐng)域，要對具體專業(yè)進行分析，充分認識所要達到的目標，分析所具備的條件，從而確定需要培養(yǎng)的具體內(nèi)容，并做好學(xué)徒制教學(xué)的專業(yè)教學(xué)計劃；二是進行專業(yè)與課程改革，一方面要取消一些不能適應(yīng)勞動力市場需求的課程，增加與企業(yè)需求相適應(yīng)的新興專業(yè)和課程，另一方面是要改革實施學(xué)徒制專業(yè)的課程，使之適合學(xué)徒制教學(xué)；三是改革管理方式和手段，特別是要超越傳統(tǒng)的記分方式、評價方式和學(xué)分積累方式，發(fā)展一種有意義的職業(yè)院校文憑證書；四是要重新分配教學(xué)時間，為教師在學(xué)校內(nèi)外完成項目和合作，以及為學(xué)生從事實習(xí)活動提供機會。

（4）企業(yè)在學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中的職責主要是：一是向?qū)W生、家長、教師準確傳達企業(yè)的要求，包括現(xiàn)在及將來應(yīng)具備的知識技能；二是與學(xué)校合作，設(shè)立培訓(xùn)車間，制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和考核方式等；三是向教師和學(xué)生的在崗學(xué)習(xí)敞開大門；四是改革人事制度，賞識和獎勵那些在監(jiān)督管理、輔導(dǎo)、教學(xué)、生產(chǎn)實習(xí)中指導(dǎo)學(xué)生，與學(xué)校合作的職員。

2015-09-02）