工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理的探討

徐楠楠

摘 要：在我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，工程建設(shè)領(lǐng)域的造價(jià)管理模式一直以來曾實(shí)行的是預(yù)算定額模式。隨著我國(guó)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，特別是自我國(guó)加入世貿(mào)組織后，依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，預(yù)算定額模式下的工程造價(jià)管理在這種經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境下已不再能站穩(wěn)腳步，并且無法與國(guó)際上一直實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式接軌，不利于我國(guó)的承包工程的發(fā)展與創(chuàng)新。隨后通過多年的探索并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐給了我們肯定：既要投資商可控制工程造價(jià)，又要讓施工方可以自主報(bào)價(jià)，還得保證投標(biāo)活動(dòng)足夠的透明，因此采用工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)工程建設(shè)中成為了必要，工程量清單計(jì)價(jià)模式推進(jìn)了我國(guó)建筑業(yè)的國(guó)際化市場(chǎng)化進(jìn)程，它使得我國(guó)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得公開、公正、公平，促進(jìn)了建筑企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.24.085

1 探討的目的與意義

工程量清單計(jì)價(jià)下的造價(jià)管理其實(shí)是一個(gè)全方位、全過程的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理。我們應(yīng)該把工程造價(jià)的全過程動(dòng)態(tài)管理進(jìn)一步深化，以保證我們可以合理的確定工程造價(jià)，并同時(shí)能有效的控制工程造價(jià)。最終才能有計(jì)劃、合理并充分的利用有限的人力、物力、財(cái)力等資源，以達(dá)到取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為依據(jù)的計(jì)價(jià)模式的定額計(jì)價(jià)中，預(yù)算定額把建設(shè)工程項(xiàng)目中的“量”和“價(jià)”都固定了，這就把本該在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以活躍的“價(jià)格”因素冰凍了，阻礙了全面性競(jìng)爭(zhēng)局面的出現(xiàn)，不利于工程承發(fā)包對(duì)投資的控制。而工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)，完全顛覆了傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，成功的分離了建設(shè)工程項(xiàng)目中的“量”和“價(jià)”，讓“統(tǒng)一量，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”這種完美報(bào)價(jià)模式的優(yōu)越性得到了體現(xiàn)，工程造價(jià)因此變得更貼近實(shí)際，更順應(yīng)了市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律。

2 工程量清單計(jì)價(jià)的概念和作用

工程量清單計(jì)價(jià)：是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價(jià)模式既是一種新的造價(jià)計(jì)算方法，也是提高工程造價(jià)管理水平和通過實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制決定工程造價(jià)的重要因素。當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)體制改革的目標(biāo)是：逐步建立讓市場(chǎng)配置資源決定工程價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式將工程的“質(zhì)”與“量”結(jié)合起來，讓投標(biāo)單位合理的把握質(zhì)量、工期和成本的關(guān)系給出最終報(bào)價(jià)，最終達(dá)到靠市場(chǎng)機(jī)制來決定工程造價(jià)的目的。

3 工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用

近些年來，作為投資管理基礎(chǔ)及關(guān)鍵的工程造價(jià)管理體系也在全面的改革階段。若要取得良好的投資效果，就必須把項(xiàng)目工程造價(jià)的管理作為工作的重點(diǎn)，全面的把握和控制好工程造價(jià)的各個(gè)階段。就我國(guó)目前工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)踐而言，由于價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場(chǎng)價(jià)格的形成機(jī)制，同時(shí)又是一種全新的工程造價(jià)管理體制，目前其在工程的投資決策、招投標(biāo)、施工與竣工階段對(duì)工程造價(jià)的管理均有著指導(dǎo)性作用。

3.1 投資決策階段的工程造價(jià)管理

建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的前提是必須要有正確的投資決策，在投資決策階段，若要把各階段的造價(jià)控制在合理可控的范圍內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)，首先要以工程清單模式為前提，依據(jù)可靠的數(shù)據(jù)資料及科學(xué)的估算方法，進(jìn)行合理準(zhǔn)確的投資估算，避免造成建設(shè)工程中人、物、財(cái)?shù)鹊膿p失。

3.2 招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

（1）工程招標(biāo)階段。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定，建設(shè)工程招標(biāo)必須依據(jù)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)方式，投標(biāo)人結(jié)合自身企業(yè)實(shí)力與市場(chǎng)因素，依照招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)。

招標(biāo)階段造價(jià)管理的關(guān)鍵是工程量清單編制的準(zhǔn)確程度，負(fù)責(zé)工程量清單的編制的的人或者機(jī)構(gòu)，要具備招標(biāo)文件的編制資格或者是具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。針對(duì)提高工程量清單編制質(zhì)量做幾點(diǎn)總結(jié)：首先要了解并熟綜合性較強(qiáng)的清單項(xiàng)目《規(guī)范》內(nèi)容，嚴(yán)禁漏項(xiàng)、重復(fù)。

還要準(zhǔn)確詳細(xì)的描述項(xiàng)目特征，準(zhǔn)確的計(jì)算工程量，編制完成工程量清單后，還要由他人反復(fù)審核。

（2）投標(biāo)階段。在工程量清單模式下的工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中，投標(biāo)單位要承擔(dān)自己報(bào)價(jià)的所有風(fēng)險(xiǎn)，因此在接到招標(biāo)文件以后，投標(biāo)單位必須仔細(xì)的分析研究和審核施工圖紙及工程量清單數(shù)量，避免報(bào)價(jià)過程中不能及時(shí)給出相應(yīng)的報(bào)價(jià)措施。工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要根據(jù)客觀規(guī)律，要把質(zhì)量、工期、造價(jià)三個(gè)因素充分考慮到位。認(rèn)真復(fù)核工程量清單內(nèi)容，盡可能的規(guī)避報(bào)價(jià)易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；審核完畢工程量清單后，投標(biāo)企業(yè)需編制出具有競(jìng)爭(zhēng)力的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，還應(yīng)考慮企業(yè)自身的施工團(tuán)隊(duì)、施工措施及方法、施工材料和機(jī)械工具的消耗水平等各種因素，結(jié)合市場(chǎng)行情最終做出合理報(bào)價(jià)。

3.3 施工與竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理

（1）施工階段造價(jià)管理。施工階段首先是資金投入的最大階段，同時(shí)也是體現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，期間一定要嚴(yán)格把關(guān)好建設(shè)程序，將工程造價(jià)的管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。并合理的計(jì)算及確定材料、設(shè)備價(jià)格，保證設(shè)備及材料費(fèi)用占工程預(yù)算造價(jià)的60%—70%。同時(shí)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，控制預(yù)算以外的支出。由于施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，施工階段還要重視合同條款及內(nèi)容，并合理確定變更價(jià)款。

（2）竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理。工程量清單招標(biāo)的工程中往往中標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)低于招標(biāo)人的給的上限值，一方面體現(xiàn)了工程量清單招標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，另一方面看出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈。因此，在工程竣工結(jié)算時(shí)，由于中標(biāo)方一般獲利甚微，有時(shí)中標(biāo)價(jià)甚至低于成本價(jià)，施工單位在這種競(jìng)爭(zhēng)模式下，為了最大化獲利通常會(huì)通過重復(fù)計(jì)算或者多算虛增等手段提高工程造價(jià)。所以，對(duì)工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制成為必要，結(jié)算時(shí)，必須依據(jù)收集整理有關(guān)資料（工程竣工圖、施工合同書、變更通知、補(bǔ)充文件、招投標(biāo)文件、各種簽證等）對(duì)工程量進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，認(rèn)真審核合同條款和簽證內(nèi)容的合理性與真實(shí)性。

4 總結(jié)

通過對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程項(xiàng)目管理在各階段的應(yīng)用分析得知，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，不僅使建設(shè)企業(yè)能健康發(fā)展，也促進(jìn)了建設(shè)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，深化了我國(guó)的工程造價(jià)改革，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，讓建設(shè)市場(chǎng)秩序變得規(guī)范化，推進(jìn)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)與國(guó)際的接軌。加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的管理措施是需要我們一直不斷努力探索的。

參考文獻(xiàn)：

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