試析民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)中的職稱問題

黃斯欣

摘要：民辦高校教師職稱問題是民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)重要課題。筆者在結(jié)合相關(guān)文件內(nèi)容和民辦高校發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，分析了民辦高校教師職稱建設(shè)的必要性，進(jìn)而探討了引進(jìn)高職稱人才、培養(yǎng)中青年教師和留住人才的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民辦高校；教師隊(duì)伍建設(shè)；職稱問題

中圖分類號(hào)：G642.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）09-0029-03

民辦高校教師職稱問題是民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)重要課題。民辦高校教師職稱的有無或職稱的高低不僅關(guān)乎教師專業(yè)技術(shù)水平、教學(xué)水平、自身發(fā)展，也關(guān)乎民辦高校教師隊(duì)伍是否合格。為此，引進(jìn)高職稱教師、培養(yǎng)中青年教師評(píng)上更高職稱，并使之在教學(xué)和科研中發(fā)揮更大作用，就成為民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)必須思考的問題。

一、民辦高校教師職稱的內(nèi)涵

（一）民辦高校的界定

民辦高校是除國家機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織以及個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，依法設(shè)立的全日制大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的本科學(xué)院和高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校。本文研究范圍為專科層次的民辦高職學(xué)院、民辦應(yīng)用型本科院校和獨(dú)立學(xué)院。

（二）民辦高校職稱的界定

職稱是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)水平、學(xué)術(shù)水平、能力與成就的評(píng)價(jià)以及各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)的統(tǒng)稱。它是區(qū)別專業(yè)技術(shù)水平、能力以及工作成就的標(biāo)志。民辦高校教師的職稱，代表了民辦高校教師所具有的技術(shù)水平、學(xué)術(shù)水平、工作能力和工作成就，反映他們從事教學(xué)和科研工作的能力。

二、民辦高校教師職稱建設(shè)的必要性

民辦高校由于財(cái)力等原因，專任教師的數(shù)量相對(duì)于公辦高校來說偏少，高職稱教師更少，與部頒標(biāo)準(zhǔn)也有較大的差距。由于受無事業(yè)編制、待遇低等因素的影響，民辦高校教師的穩(wěn)定性較差。相當(dāng)部分在民辦高校成長為講師或副教授者，要么到公辦高校，要么轉(zhuǎn)入其他行業(yè)。我國民辦高校的辦學(xué)歷史普遍不長，而專任教師的職稱評(píng)定又需要一個(gè)時(shí)間過程，專任教師中低職稱甚至無職稱者大有人在。故而民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)中，除了數(shù)量矛盾外，結(jié)構(gòu)矛盾，尤其是職稱結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，可見職稱建設(shè)的必要性是顯而易見的。

（一）打造民辦高校合格師資隊(duì)伍的需要

教育部對(duì)普通高校師資隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了明確的指標(biāo)。其中，關(guān)于教師職稱的指標(biāo)有：《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》（教發(fā)[2004]2號(hào)）規(guī)定了普通高等學(xué)校師資隊(duì)伍中具有高級(jí)職務(wù)教師占專任教師的合格比例：本科30%，高職（?？疲?0%”?！镀胀ū究茖W(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》（教發(fā)〔2006〕17號(hào)）規(guī)定“具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的專任教師人數(shù)一般應(yīng)不低于專任教師總數(shù)的30%，其中具有正教授職務(wù)的專任教師應(yīng)不少于10人”；《規(guī)定》還設(shè)置了公共必修課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課等副高及以上教師職稱人數(shù)的下限，低于這個(gè)線就是“紅牌”?！督逃哭k公廳關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估的通知》（教高廳﹝2011﹞2號(hào)）有“在編的主講教師中90%以上具有講師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有碩士、博士學(xué)位”之規(guī)定。如果教師職稱問題不能得到應(yīng)有的重視，民辦高校一方面將很難通過人才培養(yǎng)工作評(píng)估，無法完成每學(xué)年的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)和高等教育學(xué)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)報(bào)表等一系列工作，另一方面還可能被教育主管部門給予“限制招生”或“暫停招生”的處罰。

（二）提升教育教學(xué)水平的需要

教學(xué)質(zhì)量的提高離不開優(yōu)良的師資。教師職稱的晉升不僅僅使教師具備了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也必然帶來教師整體素質(zhì)的提高，使之與教學(xué)工作相適應(yīng)，從而更好地為教育教學(xué)服務(wù)。

（三）中青年教師自身發(fā)展的需要

教師職稱評(píng)定是對(duì)教師專業(yè)技術(shù)水平和能力的確認(rèn)，也是對(duì)教師勞動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的體現(xiàn)，它是撬動(dòng)教師工作活力的杠桿，是推動(dòng)教師向?qū)I(yè)化發(fā)展的動(dòng)力之源。中青年教師職稱的評(píng)定與提升有利于自身的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1.注重師德養(yǎng)成。無論何種教師職稱評(píng)定條件的設(shè)置，師德無一例外是教師職稱評(píng)定的首要條件。在職稱評(píng)定程序中的公示階段，師德不好是過不了關(guān)的。故中青年教師職稱的評(píng)定必然促使教師具有良好的思想政治素質(zhì)，能貫徹黨的教育方針，忠誠人民的教育事業(yè)，遵守國家的法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，并且進(jìn)一步促使教師具有良好的職業(yè)道德，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，愛崗敬業(yè)，以學(xué)生為本，教書育人，教風(fēng)端正，為人師表，團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有團(tuán)隊(duì)精神。

2.提升教師的教學(xué)、科研能力。職稱評(píng)定要求教師具有系統(tǒng)而扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和淵博的專業(yè)知識(shí)，在豐富的學(xué)術(shù)實(shí)踐基礎(chǔ)上形成穩(wěn)定的研究方向。這就必然指引教師去掌握本學(xué)科領(lǐng)域前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)現(xiàn)代理論和高新技術(shù)的某一方面有獨(dú)創(chuàng)的見解。另外，職稱評(píng)定對(duì)教師發(fā)表論文、參研科研項(xiàng)目及編寫著作等提出了明確的質(zhì)和量要求，這些必然有助于提高教師參與科研的積極性，有助于自身科研能力的提升。

3.提高教師的待遇。民辦高校教師的工資雖然不像公辦高?；蚱渌聵I(yè)單位那樣直接和職稱及工齡等掛鉤，但是高職稱與高收入的一致性還是相通的。教師職稱晉升，必然增加教師的崗位工資、課時(shí)薪酬等，教師的總體待遇也就得到了提高。

4.提高教師的社會(huì)地位。教師為晉升職稱，必然對(duì)所教學(xué)科和所涉及領(lǐng)域的某一個(gè)或幾個(gè)方面廣泛收集資料，努力鉆研相關(guān)理論，深入研究，對(duì)一些問題提出獨(dú)到見解，發(fā)表相關(guān)論文，提高自身的知識(shí)素養(yǎng)。經(jīng)過學(xué)術(shù)實(shí)踐鍛煉成長起來的教學(xué)科研能力強(qiáng)的高職稱教師，能夠把自己的研究過程和成果游刃有余地傳授，得到學(xué)生、同行及社會(huì)的認(rèn)同，社會(huì)影響力增強(qiáng)，社會(huì)地位和政治地位也將相應(yīng)提高。

三、優(yōu)化民辦高校師資隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)的對(duì)策

民辦高校教師職稱建設(shè)是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，需要針對(duì)民辦高校自身的實(shí)際情況，引進(jìn)與培養(yǎng)并舉。但是最主要的還是自身的培養(yǎng)，增加自身的“造血功能”。再者，還要通過一系列措施，把培養(yǎng)的人才留住。endprint

（一）高職稱教師的引進(jìn)

面向其他高校和社會(huì)引進(jìn)高職稱教師，是改善民辦高校教師職稱結(jié)構(gòu)的有效途徑，時(shí)間短、見效快，可謂立竿見影。雖然所謂“重賞之下必有勇夫”，但是目前民辦高校對(duì)高職稱教師的引進(jìn)還是存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：首先是能否引得來的問題。公辦和民辦體制的差異，使得高職稱教師從公辦高校流動(dòng)到民辦高校受到一定的制約；高職稱教師尤其是高職稱的專業(yè)教師的稀缺性及近年來公辦高校自身擴(kuò)招，使得引進(jìn)工作很難取得預(yù)期效果。其次是引進(jìn)的教師是否有效利用的問題。民辦高校引進(jìn)的高職稱專任教師，多半都是退休教師，他們“發(fā)揮余熱”，做了一些有益于學(xué)校的工作。但是引進(jìn)的教師中，有的身體不好、有的年齡偏大、有的觀念陳舊、有的專業(yè)不對(duì)口、有的適應(yīng)能力差等。民辦高校引進(jìn)的高職稱教師在一定程度上存在任職高、待遇好、做事少、適應(yīng)性差的特點(diǎn)。民辦高校高職稱教師缺口很大，而教育主管部門對(duì)高職稱教師無論是數(shù)量上，還是專業(yè)結(jié)構(gòu)上的要求都很高，所以很多學(xué)校在引進(jìn)高職稱教師的作法上存在盲目引進(jìn)或者引入的教師適用性不強(qiáng)等問題。那么如何引進(jìn)高職稱教師呢？

1.要樹立正確的引人觀念。觀念決定方向，正確的引人觀念事關(guān)人才引進(jìn)的成敗和教師隊(duì)伍的素質(zhì)。對(duì)高職稱人才的引進(jìn)，要遵循適用性原則，不做無效引進(jìn)。在高職稱人才引進(jìn)時(shí)，堅(jiān)持以下“四不引”：無德之人不引、不認(rèn)同民辦高校辦學(xué)理念的人不引、專業(yè)不對(duì)口的人不引、只有頭銜沒有真才實(shí)學(xué)或者發(fā)揮不了作用的人不引。

2.要有引人的良策。良策才能引良才。在明確我們需要什么人，怎樣才能引進(jìn)這些人的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)好高職稱人才引進(jìn)方案。民辦高校需要一批大師級(jí)、教授級(jí)的人物來“撐門面”，但是僅僅有個(gè)頭銜是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。民辦高校需要有頭銜的名譽(yù)校長、名譽(yù)教授、客座專家，但更需要既有頭銜還要有適用性的人才。為求賢才，需要營造一個(gè)良好的引人、用人和留人環(huán)境，需要制定有激勵(lì)作用的薪酬福利制度。在薪酬制度設(shè)計(jì)上，不能一味地認(rèn)為“外來的和尚好念經(jīng)”，對(duì)新引進(jìn)的人給的待遇優(yōu)厚，卻無視老員工的合理訴求，“招來了女婿氣走了兒”，制造了矛盾，破壞了和諧，無利于師資隊(duì)伍建設(shè)。

3.要把引進(jìn)的人才用好。做好引進(jìn)人才聘任后的業(yè)績考核和崗位管理，充分發(fā)揮其教學(xué)和科研的引領(lǐng)作用是用好所引高職稱人才的關(guān)鍵。為此，首先得有一套科學(xué)、合理又符合民辦高校實(shí)際的業(yè)績考核辦法，這個(gè)辦法不能照搬公辦高校的經(jīng)驗(yàn)，它必須符合自身實(shí)際，具有可操作性，有助于提高高職稱教師的工作激情。民辦高校引進(jìn)的相當(dāng)部分高職稱教師是退休教師，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神，思維上守舊，工作上經(jīng)驗(yàn)至上；在民辦高校工作三五年也沒有什么新的科研成就，全靠“吃老本”。因此，必須對(duì)引進(jìn)的高職稱教師提出明確的崗位要求和考核目標(biāo)，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，敢于對(duì)職稱高、資格老，但難以適應(yīng)崗位的人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，比如說有的教師因?yàn)樵诠k高校教書治學(xué)，業(yè)務(wù)精良，掙得有教授的頭銜，被高薪聘請(qǐng)到民辦高校做行政領(lǐng)導(dǎo)，這就是職業(yè)崗位的錯(cuò)位，如果不調(diào)整，既耽誤了學(xué)校的事業(yè)，也造成了人才資源的浪費(fèi)。

（二）中青年教師的培養(yǎng)

民辦高校中，青年教師職稱評(píng)定是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有暢通的職稱評(píng)定渠道，需要有學(xué)校的重視，更離不開教師自身的努力。

1.教育主管部門及人事代理機(jī)構(gòu)的支持，不應(yīng)該在民辦高校教師評(píng)定職稱上設(shè)置較高的門檻，確保職稱評(píng)定的渠道暢通。

2.學(xué)校重視，有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)。多數(shù)民辦高校由于財(cái)力的有限性，在學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制方面都沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員來負(fù)責(zé)教師職稱評(píng)定這項(xiàng)工作，未能引起足夠的重視。各個(gè)民辦高校，都掛有人事處或人力資源部這塊牌子，但是有的學(xué)校是把人事部門和其他行政部門合署辦公，人事處的更多職責(zé)是教師招聘、考核、勞資等，一定程度上忽視或弱化了教師職稱建設(shè)的職責(zé)。從學(xué)校的層面上，應(yīng)該成立一個(gè)職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管教師隊(duì)伍建設(shè)、分管教學(xué)、分管科研等的副職任副組長，建立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，旨在加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決該項(xiàng)工作面臨的難題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，根據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件，可以向教育主管部門申請(qǐng)成立由若干個(gè)學(xué)科組組成的中評(píng)委，隨著學(xué)校的發(fā)展，可以繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)黾訉W(xué)科組，待條件成熟時(shí)，再申請(qǐng)成立高評(píng)委，創(chuàng)造教師職稱評(píng)定的“綠色通道”。在人員編制上，很多學(xué)校沒有設(shè)單獨(dú)的編制，多由其他人員兼任此項(xiàng)工作。兼職人員擔(dān)任此項(xiàng)工作，弊端有三：一是精力不夠，很多其他事務(wù)使之無法全身心的投入。二是專業(yè)化程度不夠，因?yàn)槁毞Q評(píng)定涉及到太多政策，這些政策的時(shí)間跨度很大，現(xiàn)在職稱評(píng)定還有上個(gè)世紀(jì)八十年代的文件都還在生效。部門跨度也大，有人社部門的，有教育部門的。三是信息不暢。民辦學(xué)校教師職稱評(píng)定涉及到教育主管部門的信息、人事代理機(jī)構(gòu)的信息等。信息不暢，不能準(zhǔn)確地把握政策，有可能錯(cuò)過時(shí)機(jī)。以上所述紛繁復(fù)雜的工作都需要專業(yè)人員去完成，而兼職人員很難勝任。作為職稱評(píng)定的職能部門的人事處（人力資源部），應(yīng)該參照事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的新要求，改進(jìn)和完善職稱政策、資格條件和評(píng)審辦法，強(qiáng)調(diào)重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，進(jìn)一步完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制等。

3.教師重視，積極創(chuàng)造條件。一是準(zhǔn)備好個(gè)人的人事檔案。由于民辦高校沒有人事編制，教師的人事檔案和人事關(guān)系都不在學(xué)校，因此，民辦高?；蚱渲鞴懿块T不能直接對(duì)教師進(jìn)行職稱評(píng)定。如果學(xué)?；蚱渲鞴懿块T的中評(píng)委或高評(píng)委對(duì)教師進(jìn)行職稱評(píng)定，就一定會(huì)要求教師到原單位或者人事關(guān)系代理機(jī)構(gòu)開出職稱評(píng)定委托函?？墒呛芏嘟處熡捎诓恢匾暼耸聶n案，沒有進(jìn)行人事代理，或者人事檔案和人事關(guān)系的代理在其原籍，工作在異地，職稱評(píng)定委托函就很難開到，職稱評(píng)定也就因此擱置。二是需要有高校教師資格證。高校教師職稱的評(píng)定必須要有高校教師資格證，這個(gè)資格證的取得并不難。但是部分教師因?yàn)闆]有引起重視沒有去取得，或者自己的教師資格證類型是中學(xué)或者中專技校等的教師資格證，因而耽誤職稱的正常評(píng)定。三是學(xué)歷學(xué)位的提升。高校教師職稱的評(píng)定沒有特別的政策規(guī)定非要碩（博）士研究生才可以參與評(píng)定，但是從職稱評(píng)定條件來看，學(xué)歷學(xué)位越高，在職稱評(píng)定中的優(yōu)勢更加明顯。四是科研和課題的準(zhǔn)備。這是職稱評(píng)定的重要條件，尤其是副高及以上職稱評(píng)定，科研和課題的份量是比較重的。五是參加職稱英語和職稱計(jì)算機(jī)考試。這是職稱評(píng)定的必要條件，除非從年齡、學(xué)歷、從業(yè)經(jīng)歷等方面達(dá)到了免考的條件，否則都應(yīng)該積極準(zhǔn)備，取得考試合格證。值得一提的是，高校系列職稱和科研系列職稱，職稱英語的要求不僅僅要取得合格證，而且分?jǐn)?shù)還必須在60分及以上，否則無法通過資格審查。

（三）創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，更多更好的留住人才

高職稱人才的引進(jìn)和中青年教師職稱評(píng)定促進(jìn)了民辦高校教師職稱結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促使師資隊(duì)伍更加合理。但是如果引進(jìn)和自身培養(yǎng)的人才留不住，翅膀硬了就飛了，無異于“猴子搬玉米”。如何留住人才？仁者見仁，智者見智。比較流行的說法是“三留人”即：待遇留人、事業(yè)留人、感情留人。不過，反過來思考更容易看出問題的真諦。這就是為什么高職稱人才會(huì)留不住，不外乎有以下幾個(gè)方面的原因：一是薪酬滿意度低，包括絕對(duì)滿意度和公平滿意度；二是對(duì)工作環(huán)境不滿意，不僅僅是地域環(huán)境等硬環(huán)境，更多的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、校園文化等軟環(huán)境；三是個(gè)人發(fā)展空間不夠，上升遇到阻力，或者發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期值；四是個(gè)人職業(yè)規(guī)劃與目前崗位的錯(cuò)位。這里面有屬于學(xué)校方面的原因，也有屬于教師自身方面的原因。作為學(xué)校，應(yīng)該把前面兩個(gè)方面的問題處理好，爭取最大限度地留住人才。

如果民辦高校能建立吸引人才、留住人才的分配機(jī)制，充分發(fā)揮自身用人機(jī)制的靈活性，為引進(jìn)人才創(chuàng)造暢通的渠道和有利的條件，把其他高校和社會(huì)各界的高職稱者引得進(jìn)留得??；建立愛惜人才、培養(yǎng)人才的激勵(lì)機(jī)制，高度重視中青年教師培養(yǎng)，努力創(chuàng)造有利于中青年教師成長的環(huán)境，能使一大批自有中青年教師獲得有副高以上職稱，那么這支“外引內(nèi)培”的隊(duì)伍，定能在學(xué)校的科學(xué)研究、教學(xué)改革、教材建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教育創(chuàng)新及學(xué)校管理等方面發(fā)揮更好的作用。民辦高校的教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)能得到進(jìn)一步優(yōu)化，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，教師隊(duì)伍建設(shè)定能取得實(shí)效，民辦高校將沿著更穩(wěn)定、更健康的道路發(fā)展。

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