政府參與視角下城市流動(dòng)兒童社會(huì)心理適應(yīng)性：現(xiàn)狀、因素、對(duì)策

郭芳++邵景進(jìn)++羅琴

摘要：基于“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的社會(huì)背景下，本文探討分析了流動(dòng)兒童的社會(huì)心理適應(yīng)性現(xiàn)狀和影響因素，從政府參與的視角，在生態(tài)系統(tǒng)論和心理彈性理論的基礎(chǔ)上，提出了搭建良好的政府參與平臺(tái)、建立完善的制度體系、建立“三位一體”的社會(huì)支持系統(tǒng)、整合資源并發(fā)揮社區(qū)功能等建議對(duì)策，從而為流動(dòng)兒童提供生活與學(xué)習(xí)的安全感，提高流動(dòng)兒童與城市環(huán)境的社會(huì)融合水平，滿足當(dāng)前流動(dòng)兒童健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：政府參與；流動(dòng)兒童；社會(huì)心理適應(yīng)性；現(xiàn)狀；因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）01-0003-03

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)2.36億人之多，流動(dòng)兒童作為龐大特殊的群體越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)時(shí)間存在，戶籍管理制度的限制、社會(huì)資源缺乏等也造成流動(dòng)兒童的很多基本權(quán)益無法得到有效保障，致使流動(dòng)兒童因家庭內(nèi)親情缺失或家庭外環(huán)境的沖擊而面臨社會(huì)心理適應(yīng)方面的問題。因此，本文將從影響流動(dòng)兒童社會(huì)心理適應(yīng)性的外觀系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)入手，探索如何使流動(dòng)兒童相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中來，從政府參與角度，提出宏觀政策與微觀措施的最好銜接點(diǎn)和可操作性建議。

一、流動(dòng)兒童社會(huì)心理適應(yīng)性：現(xiàn)狀

1.總體滿意度、總體自尊、學(xué)習(xí)投入及個(gè)人控制感等方面明顯偏低。生活滿意度是主觀幸福感的重要組成部分，指?jìng)€(gè)體基于自身設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其生活質(zhì)量所做出的主觀評(píng)價(jià)，是對(duì)個(gè)人生活質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)。在流動(dòng)兒童調(diào)查中，約80%的兒童認(rèn)為“生活中我沒有擁有我所想要的東西”，如在學(xué)習(xí)方面的閱讀資料或書籍的缺乏，在家庭中與父母溝通的缺乏等。自尊是個(gè)人對(duì)自我價(jià)值和自我能力的情感體驗(yàn)，屬于自我系統(tǒng)中的情感成分，與其相近的概念有自尊需要、自我效能、自我價(jià)值、自我概念等，約90%的流動(dòng)兒童認(rèn)為“歸根結(jié)底，我傾向于認(rèn)為自己是個(gè)失敗者”、“我無法對(duì)自己持肯定態(tài)度”、“我確實(shí)時(shí)常感到毫無用處”、“我時(shí)常認(rèn)為自己一無是處”，主要原因是由于城鄉(xiāng)分割的二元體制和戶籍制度及其隱含的城鄉(xiāng)文化差異和社會(huì)地位，不僅使流動(dòng)兒童遭遇了強(qiáng)大的社會(huì)排斥，而且容易使他們產(chǎn)生自我身份的認(rèn)同危機(jī)，并面臨社會(huì)文化適應(yīng)的重重壓力。學(xué)習(xí)投入是個(gè)體的一種與學(xué)習(xí)相關(guān)的積極、充實(shí)的精神狀態(tài)，是學(xué)業(yè)倦怠的對(duì)立面?；诹鲃?dòng)兒童生活滿意度和自尊感不高，在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)方面明顯偏低；個(gè)人控制感是當(dāng)應(yīng)激出現(xiàn)時(shí)能夠抉擇和采取有效行動(dòng)產(chǎn)生新希望的結(jié)果而避免令人不愉快的結(jié)果的出現(xiàn)的能力。大部分流動(dòng)兒童認(rèn)為“我很少能夠改變我生活中的一些重要事情”，如生存條件、學(xué)習(xí)資源、“邊緣人”的認(rèn)同感等。以上指標(biāo)都會(huì)通過他們的人際關(guān)系、自我效能感、安全感、情緒問題等方面表現(xiàn)出來。

2.積極情感明顯偏低。這主要與其父母的教育參與、行為參與和情感參與水平相關(guān)，其中，父母參與是指父母親在兒童智力投入方面，包括輔導(dǎo)孩子家庭作業(yè)和為了幫助孩子更好完成學(xué)習(xí)購(gòu)買教育書籍等，為兒童提供學(xué)習(xí)資源；行為參與是指父母傾向于管理兒童相關(guān)的學(xué)習(xí)行為，比如看電視時(shí)間、和朋友玩耍時(shí)間和作業(yè)完成情況等這些比較能夠監(jiān)控的事情；情感參與是指父母是否注重與孩子的交流，關(guān)心孩子在學(xué)?；蛘邔W(xué)習(xí)上遇到的困難，并且愿意和他們交流溝通。調(diào)查結(jié)果表明，流動(dòng)兒童父母參與程度總體上處于一個(gè)中等水平，母親的參與程度顯著高于父親。家庭是個(gè)體成長(zhǎng)的主要環(huán)境，親子溝通是兒童心理成長(zhǎng)的重要渠道，由于流動(dòng)兒童父母從事著負(fù)荷大、時(shí)間長(zhǎng)的體力工作，獲得的經(jīng)濟(jì)收益也比較低，再加上很多流動(dòng)兒童父母的文化程度不高，這些都使得他們對(duì)于兒童雖然在學(xué)習(xí)上的期望很高，但由于各種原因在教育時(shí)間和資源方面的投入?yún)s很少，在溝通交流方面的投入更少，在長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)注、陪伴和欣賞的情況下，兒童的消極情感日漸增強(qiáng)，積極情感則日漸降低，如流動(dòng)兒童普遍有孤獨(dú)感，易產(chǎn)生抑郁情緒，自卑感比較明顯。

二、流動(dòng)兒童社會(huì)適應(yīng)性：因素

1.環(huán)境因素。美國(guó)心理學(xué)家Bronfenbrenner的生態(tài)系統(tǒng)理論（Bronfenbrenner，1979）認(rèn)為，兒童生活在復(fù)雜變化的環(huán)境中，其心理是在個(gè)體與生態(tài)環(huán)境相互作用之中發(fā)展而形成的，而這些生態(tài)環(huán)境是由若干個(gè)相互嵌套在一起的系統(tǒng)組成，由內(nèi)到外包括：微系統(tǒng)，包括家庭、學(xué)校、社區(qū)，如流動(dòng)兒童與父母溝通過少，感受不到父母的情感溫暖，專門的流動(dòng)兒童學(xué)校使他們有“邊緣人”的感覺，生活的社區(qū)環(huán)境的安全、秩序及條件都不太好等；中間系統(tǒng)，包括家庭和學(xué)校的關(guān)系、家庭和社區(qū)的關(guān)系以及家庭、學(xué)校和社區(qū)三者之間的交互關(guān)系，目前流動(dòng)兒童父母與學(xué)校的矛盾仍比較多；宏觀系統(tǒng)，包括種族、社會(huì)階層或地區(qū)、時(shí)代或者生活風(fēng)格等；外觀系統(tǒng)，包括父母的工作環(huán)境等，如流動(dòng)兒童父母普遍收入不高、居無定所，無暇顧及對(duì)孩子的教育，錯(cuò)過了孩子成長(zhǎng)的黃金期，對(duì)孩子的心理發(fā)展非常不利。

2.心理因素。心理彈性的研究源于壓力/逆境經(jīng)歷對(duì)個(gè)體發(fā)展的影響。心理彈性中的兩個(gè)核心概念是危險(xiǎn)性因素和保護(hù)性因素，它們對(duì)個(gè)體心理的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。對(duì)流動(dòng)兒童來講，家庭經(jīng)濟(jì)條件差、收入低、社會(huì)地位低以及社會(huì)接納度不高等因素都會(huì)給流動(dòng)兒童帶來自我認(rèn)知危機(jī)，降低自我認(rèn)同感，難以適應(yīng)城市生活，影響心理適應(yīng)性的正常發(fā)展。

三、流動(dòng)兒童社會(huì)適應(yīng)性：對(duì)策

（一）建立完善的制度體系，為流動(dòng)兒童提供生活與學(xué)習(xí)的安全感

首先，制定城鄉(xiāng)一體化戶籍體制。多年以來，我國(guó)一直實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度，這在一定程度上限制了流動(dòng)兒童分享城市的教育資源，制度缺陷阻斷了就讀于流動(dòng)兒童學(xué)校的流動(dòng)兒童與本地城市兒童的接觸機(jī)會(huì)。同時(shí)，就讀于公立學(xué)校的流動(dòng)兒童與本地兒童之間，由于個(gè)人特征與家庭背景的差異，流動(dòng)兒童也不可避免地體會(huì)到各種不公與社會(huì)歧視；被標(biāo)簽化的“外地人”身份使他們意識(shí)到身份的差異，并逐步成為班級(jí)中的邊緣群體。因此，制定城鄉(xiāng)一體化戶籍體制，一方面可以尊重農(nóng)民工進(jìn)城工作的權(quán)利，對(duì)進(jìn)城買房和租住房屋能得到政策上的支持；另一方面可以降低農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和定居的門檻，有權(quán)享受與城市居民共同擁有的社會(huì)資源。

其次，制定完善的義務(wù)教育制度，為流動(dòng)兒童提供就學(xué)保障。我國(guó)的教育制度是根據(jù)戶口、工作單位而實(shí)行的學(xué)區(qū)制，而農(nóng)民工的戶口不屬于這里，一些公辦學(xué)校不接收外來流動(dòng)兒童入學(xué)，對(duì)一些被政府制定要接受外來務(wù)工人員孩子的學(xué)校則實(shí)行分班制，這種隔離在一定程度上是對(duì)流動(dòng)兒童的一種歧視，而民辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校學(xué)費(fèi)高，教育資源匱乏，不利于流動(dòng)兒童得到與城市兒童相對(duì)等的學(xué)習(xí)資源，特別是從內(nèi)心里對(duì)自身身份的不認(rèn)同感和被城市邊緣化的低自尊和自卑感，嚴(yán)重影響了流動(dòng)兒童融入當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣?huì)的可能性。因此，國(guó)家和政府應(yīng)制定平等的教育制度，統(tǒng)籌社會(huì)教育資源，進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市兒童與農(nóng)村兒童享有相同的教育資源，將義務(wù)教育階段的責(zé)任落實(shí)到相關(guān)部門身上，以法律的形式規(guī)定學(xué)生居住地政府和城市政府在學(xué)生義務(wù)教育階段應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并責(zé)令財(cái)政及相關(guān)部門給予積極配合，將流動(dòng)人口的流入地和流出地教育資源統(tǒng)一組合，以保證教育資源的有效利用和所有適齡兒童都能完成九年義務(wù)教育。

（二）建立“三位一體”的社會(huì)支持系統(tǒng)，提高流動(dòng)兒童與城市環(huán)境的社會(huì)融合水平

流動(dòng)兒童的父母大都是來城市打工的農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)生活都不是很富裕，在城市中生活居無定所，位置上則主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村，與城市社會(huì)相隔離，因此兒童很少有與城市里的孩子接觸的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，流動(dòng)兒童對(duì)在城市生活的需求是多樣化的，但由于他們是處在城市的邊緣，因此，他們無法與城市生活達(dá)到一種和諧的融合，不可避免地出現(xiàn)水平較低的社會(huì)心理適應(yīng)水平。從社會(huì)支持視角分析，就是流動(dòng)兒童與城市生活處于“非融合”狀態(tài)。要解決流動(dòng)兒童的城市融合問題，關(guān)鍵是從家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面構(gòu)建“三位一體”的社會(huì)支持系統(tǒng)。

1.加強(qiáng)家庭對(duì)流動(dòng)兒童的關(guān)愛，改善流動(dòng)兒童無序化生活造成的危機(jī)感。通過政府的合理管理，為流動(dòng)兒童父母提供較好的工作條件，保障他們的權(quán)益，提高流動(dòng)兒童的家庭收入，滿足流動(dòng)兒童的資源需求。同時(shí)，為流動(dòng)兒童父母提供各種社會(huì)活動(dòng)，豐富他們的業(yè)余生活，促進(jìn)家庭成員間的溝通和情感交流，增加對(duì)流動(dòng)兒童的關(guān)愛，撫慰流動(dòng)兒童的情感挫折，幫助流動(dòng)兒童建立一個(gè)積極性的家庭環(huán)境，塑造一個(gè)溫馨愉快的家庭生活氛圍。健康的成長(zhǎng)環(huán)境能夠加快流動(dòng)兒童城市融合的步伐。

2.保障學(xué)校對(duì)流動(dòng)兒童的接納，避免流動(dòng)兒童學(xué)校的邊緣化。當(dāng)前專門為流動(dòng)兒童建立的學(xué)校多是民辦學(xué)校，在流動(dòng)兒童學(xué)校里，基本教學(xué)條件簡(jiǎn)陋，學(xué)費(fèi)高，有些設(shè)施不齊全，如本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)生反映，學(xué)校課余活動(dòng)場(chǎng)地及項(xiàng)目很少，都希望能有專門的圖書館和健身房等場(chǎng)所。因此，國(guó)家加大政策支持力度、財(cái)政扶持力度，保障流動(dòng)兒童學(xué)校與一般兒童學(xué)校形成無差別的學(xué)校教育，促進(jìn)其均衡享受良好的教育機(jī)會(huì)。此外，應(yīng)在公辦學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行關(guān)于流動(dòng)兒童的相關(guān)講座或活動(dòng)，讓教師們從內(nèi)心里理解和接納流動(dòng)兒童，并讓一般兒童與流動(dòng)兒童增進(jìn)了解，相互尊重，相互幫助，促進(jìn)流動(dòng)兒童融入校園生活。鼓勵(lì)流動(dòng)孩子融入當(dāng)?shù)爻鞘?，培養(yǎng)孩子的交往技能。

流動(dòng)兒童作為我們研究的主體，在我們?yōu)槠涮峁┍M量好的融入城市生活環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)不斷鼓勵(lì)流動(dòng)兒童加大與城市群體的交往，尤其是與城市孩子的交往。這需要流動(dòng)兒童的家長(zhǎng)和老師在日常生活中對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)。另外，流動(dòng)兒童自身一定要努力學(xué)習(xí)，并在家長(zhǎng)和老師的幫助下，適應(yīng)當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣，積極調(diào)整自己的心態(tài)，努力克服生活和學(xué)習(xí)上的困難。

3.矯正社會(huì)對(duì)流動(dòng)兒童的偏見，促進(jìn)流動(dòng)兒童建立正確的自我身份認(rèn)同。身份認(rèn)同是通過一個(gè)人在確定自身與接觸的群體的邊界而構(gòu)建出來的，因此，一個(gè)兒童的身份認(rèn)同就是指他本人是否與當(dāng)?shù)厝藙潪橥活惾?，自己是否與所在城市的人有區(qū)別，比如說語(yǔ)言是否相通，文化是否相近，生活習(xí)慣、價(jià)值體系和社會(huì)規(guī)范是否一樣等。以往研究中，流動(dòng)兒童的心理健康水平較一般兒童低，主要表現(xiàn)在自尊感低、自卑、自我認(rèn)同感低，伴有孤獨(dú)、焦慮等情緒反應(yīng)，這是由社會(huì)對(duì)流動(dòng)兒童的不正確認(rèn)識(shí)而造成的。因此，政府加強(qiáng)城市社會(huì)宣傳教育，改變城市市民對(duì)流動(dòng)兒童的偏見，豐富流動(dòng)兒童的社區(qū)生活，擴(kuò)大流動(dòng)兒童與城市兒童之間的交往，甚至是他們家長(zhǎng)之間的交往，從而改變流動(dòng)兒童的城市社會(huì)境遇。外來務(wù)工人員作為當(dāng)?shù)爻鞘屑{稅人之一，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該讓其享受應(yīng)得的國(guó)民待遇。只有當(dāng)?shù)鼐用癫黄缫曂鈦韯?wù)工人員及其孩子，給他們樹立一種人人平等的社會(huì)觀念，他們?cè)谂c城市孩子的交往中才不會(huì)感到自卑。

（三）整合資源，發(fā)揮社區(qū)功能，建立流動(dòng)兒童的精神家園

一是生活層面，即物質(zhì)生活和精神生活層面。針對(duì)流動(dòng)兒童的業(yè)余生活，社區(qū)可以建立多項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目，如合肥市三里街街道天長(zhǎng)路社區(qū)“兒童夢(mèng)想港灣”項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)目標(biāo)是為流動(dòng)兒童搭建起學(xué)習(xí)、交流、娛樂、成長(zhǎng)平臺(tái)；重慶渝中區(qū)“流動(dòng)兒童社區(qū)融入項(xiàng)目”，開展融入城市社區(qū)的系列活動(dòng)，包括課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、親子教育、心理輔導(dǎo)等綜合服務(wù)，旨在協(xié)助流動(dòng)人群管理其子女，提高流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)生活質(zhì)量，幫助流動(dòng)兒童較快地融入城市社區(qū)生活，促進(jìn)流動(dòng)兒童的身心健康發(fā)展。二是“人”的層面，既對(duì)“社區(qū)人”的教化，培育“公民意識(shí)”，培育“公民義務(wù)”，促進(jìn)“居民”向“公民”轉(zhuǎn)化。如在社區(qū)設(shè)立街道或樓道小黑板、宣傳欄，對(duì)流動(dòng)兒童權(quán)利保護(hù)工作做宣傳，讓社區(qū)居民對(duì)保護(hù)流動(dòng)兒童權(quán)利有一定認(rèn)識(shí)；可以印制相關(guān)宣傳材料，諸如對(duì)《兒童權(quán)利公約》、《未成年人保護(hù)法》等廣泛宣傳，讓居民深刻了解保護(hù)流動(dòng)兒童權(quán)利的目的和遵循的法律。三是社會(huì)層面，化解社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧。社區(qū)干部要多關(guān)心流動(dòng)兒童家庭，與流動(dòng)兒童家長(zhǎng)多溝通、多聯(lián)系，經(jīng)常了解們的生活和精神需求，幫助他們解決生活中的問題。

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