國際環(huán)境下的個人隱私保護(hù)問題淺析

摘要：隨著電子信息通信等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人與人之間的交流手段極大的豐富，但同時也出現(xiàn)了國家間利用高新技術(shù)監(jiān)視別國公民隱私，侵犯人權(quán)的行為，為此個人隱私的保護(hù)問題亟待國際社會的共同合作與解決。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）08-0056-01

作者簡介：靳海雷，男，甘肅莊浪人，1989年3月，新疆大學(xué)國際法學(xué)碩士研究生。

眾所周知，個人隱私作為人權(quán)保護(hù)的一個方面，在世界各國都已被逐漸明確并被法律所確認(rèn)。隱私權(quán)作為一項重要的民事權(quán)利，在現(xiàn)代社會顯得越來越重要，甚至已經(jīng)上升為一項憲法性權(quán)利。

但是，在國際社會中，隱私權(quán)還并未進(jìn)入國際法的視野當(dāng)中，從1890年美國學(xué)者布蘭代斯和沃倫提出隱私權(quán)至今也不過100多年的時間。然而隨著現(xiàn)代社會的信息技術(shù)快速發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了越來越多的由國家侵犯個人隱私相關(guān)的案例，并且由于缺乏救濟(jì)途徑而難以解決。以2013年“棱鏡門”事件為例，其中牽涉不僅局限于對于個人隱私的侵犯，其中還包括人權(quán)，反恐，以及國際政治等多種因素的相互影響與作用，因而使得問題變得錯綜復(fù)雜且難以解決。

一、個人隱私的差別化

由于國際社會中文化、地域的差異，對隱私這一概念本身，各個國家在對此的理解上都存在著偏差，且對于人權(quán)概念定位不一，因而對于隱私這一概念的認(rèn)識程度也不盡相同。在比較法上，歐洲以高度關(guān)注人格尊嚴(yán)為出發(fā)點來保護(hù)隱私，美國則基于對行為自由的追求來保護(hù)隱私。而同樣作為英美法系國家的英國，其主要基于“依靠英國現(xiàn)行法律能夠提供合理保護(hù)、隱私范圍難以界定、言論自由相較于隱私具有優(yōu)先性”等幾項理由，并不承認(rèn)有所謂的一般隱私權(quán)，僅通過對其他的侵權(quán)行為進(jìn)行保護(hù)并給予救濟(jì)的同時，達(dá)到保護(hù)隱私的功能。

在有關(guān)隱私的跨國界保護(hù)問題中，個人隱私存在的意義在于個人人格上的利益不受不法侵害，與公共利益無關(guān)的個人私事不受非法窺探、泄露。他主要體現(xiàn)的是人類對于自由價值、秩序價值、以及尊嚴(yán)價值的追求。這就要求在私領(lǐng)域的范圍內(nèi)，任何單位、組織、個人都不得對于個人隱私進(jìn)行干涉以及侵犯，當(dāng)然也包括國家。本國政府對于本國公民隱私的侵犯可以由一國內(nèi)部自行解決，但在案例中，跨國界侵犯公民隱私的行為并未局限于本國范圍，因而一國的本國法律對此則難于調(diào)整和救濟(jì)。

從隱私與公共利益的界限劃分來看，現(xiàn)代社會中，個人一方面要通過社會獲得自身生存的物質(zhì)要素，另一方面又有著尋求不受外部社會打擾的個人需求，因而，個人私領(lǐng)域與社會公領(lǐng)域之間尋求平衡的關(guān)鍵點就是隱私權(quán)。

關(guān)于隱私的價值及其存在意義。以單純的人類個體來看，隱私權(quán)保護(hù)的是公民的自由價值、尊嚴(yán)價值，是公民個體價值的一種體現(xiàn)。而將對隱私權(quán)的價值放在更廣泛的意義上來看，隱私就不單純的是在影響個人生活了，而是在影響整個社會，更多的體現(xiàn)出一種社會的秩序價值，是公共利益與個人利益的分界線。隱私在更大的范圍上，還隱含著大量的信息，通過對新的信息和通信技術(shù)的使用，政府、公司對個人進(jìn)行監(jiān)控、截獲和數(shù)據(jù)收集的能力也在不斷得到了加強(qiáng)，各國政府為了追求合法的國家安全利益，開始收集這些涉及隱私敏感信息，并限制公眾知悉，而這種政府開展大規(guī)模監(jiān)控活動正在成為一種正常且合法的行為，隱私的秩序價值正在遭受破壞，而且在很多國家中，由于缺乏足夠的立法、保障和監(jiān)督，這種行為正在逐漸變成習(xí)慣。

二、個人隱私的保護(hù)與局限

隱私權(quán)雖然作為人權(quán)的體現(xiàn)，但在世界范圍內(nèi)，并未形成一致的認(rèn)知，且對于侵犯隱私權(quán)的行為也并未采取統(tǒng)一的行動。因而處于混亂狀態(tài)下的國際社會目前也無法有效解決相關(guān)問題。雖然早在1948年聯(lián)大通過的《世界人權(quán)宣言》即對隱私權(quán)加以確認(rèn)，但在國際社會中，當(dāng)人權(quán)這樣的價值與“國家利益”相沖突時，國家行為就開始背離人權(quán)的發(fā)展方向，國家利益至上也驅(qū)使著一國踐踏另一國的國家尊嚴(yán)和人權(quán)。

除了跨國家的這種侵犯公民隱私權(quán)行為外，本國政府對本國民隱私權(quán)的侵犯也同樣不容忽視。行使隱私權(quán)對于落實表達(dá)自由和持有見解而不受干涉的權(quán)利十分重要，是民主社會的基礎(chǔ)之一，因而維護(hù)這一權(quán)利更是對于一國的民主發(fā)展有著重大意義。

在我國的國內(nèi)立法中，我國憲法第三十八條、三十九條、四十條同樣也與隱私權(quán)存在一定的關(guān)聯(lián)，但從這些規(guī)定中能夠看出，隱私權(quán)在我國雖然有涉及，但還不夠明確具體，大多需要依賴對其他人身權(quán)利的侵犯才能對隱私權(quán)做出界定。所以，公民的隱私權(quán)在我國僅僅作為單純的公民民事權(quán)利來存在，并未上升到更高層次的人權(quán)保障方面去認(rèn)真看待。但是，僅就隱私權(quán)的發(fā)展來看，未來可能存在這樣幾個可預(yù)見的趨勢：1.隱私權(quán)的內(nèi)容將不斷擴(kuò)大；2.隱私權(quán)與公共利益的邊界會越來越難以劃清；3.無論是正面或者反面，隱私權(quán)的價值將會被更加重視。所以在國際社會以及國家中構(gòu)建合理、秩序的隱私保障機(jī)制是十分有必要的。

三、保護(hù)個人隱私的途徑

單純拋開國內(nèi)層面的保護(hù)，從國際層面上來看，公民個人的隱私保護(hù)涉及到國際社會中關(guān)于國家主權(quán)、公民人權(quán)以及文化、地域等多種不同因素，因而不可能單純依靠國內(nèi)保護(hù)隱私權(quán)的手段予以救濟(jì)。所以，如何解決國際社會中侵犯個人隱私的行為才是最棘手的。在國際社會中，充分發(fā)揮聯(lián)合國的作用，加大國際社會的交流與合作，進(jìn)一步促進(jìn)世界各地區(qū)各民族的交流與發(fā)展，以國家間的溝通與交流代替國家間的冷漠與敵對，為國家間發(fā)展以及公民的人權(quán)保障提供一個有力的國際平臺，或許才是目前國際社會中唯一有效的可行手段。同時，在國家內(nèi)部，構(gòu)建恰當(dāng)且符合實際的保障機(jī)制，從而主動應(yīng)對可能發(fā)生的侵犯人權(quán)和公民隱私權(quán)的行為也是當(dāng)務(wù)之急。建立完善且有效的保護(hù)個人隱私的法律體系，加快完善個人隱私保護(hù)的相關(guān)立法，減少政府以及其他公權(quán)力組織對于個人隱私的干預(yù)及監(jiān)控，規(guī)范政府公權(quán)力及其行為，加強(qiáng)個行業(yè)自身的自律與監(jiān)管，引導(dǎo)其正確開展市場行為，從而形成合理有序的秩序。

總而言之，無論從國內(nèi)，亦或是從國際上來看，對公民隱私權(quán)的侵害不僅需要政府予以制止，更需要的是政府的自律，建立有效的國際法律機(jī)制，才能更好的避免國際社會的無序環(huán)境，從而為國際社會提供雙贏的機(jī)會，不能讓公民成為國家間博弈的犧牲品，在保護(hù)個人隱私方面所做的努力不僅是對每個社會成員的保護(hù)，更是對國家安全和社會長期持續(xù)健康發(fā)展的保護(hù)。

人間政法