夯實五個基礎(chǔ) 提升五種能力

◎王維禮

（王維禮，青島市政協(xié)副秘書長，民革青島市委會駐會副主委/責(zé)編 盧淼）

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出的民主黨派 “五種能力”建設(shè)的命題，是實現(xiàn) “四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，也是推動政黨協(xié)商民主建設(shè)的內(nèi)在動力。從 “四種能力”到 “五種能力”，黨派自身建設(shè)的內(nèi)涵得到了進一步拓寬，體現(xiàn)了中共中央對民主黨派自身建設(shè)的高度重視，對我們來說既是鞭策，也是機遇。如何加強五種能力建設(shè)，是當(dāng)前乃至今后各民主黨派所面臨的主要任務(wù)和重大課題，需要不斷地進行理論思考和實踐探索。結(jié)合民革工作實際，我認(rèn)為，應(yīng)該從夯實五個基礎(chǔ)入手，著力提升五種能力：

一、以加強思想認(rèn)同為基礎(chǔ)，提升政治把握能力

政治把握能力是 “五種能力”的首要能力要求。提高政治把握能力的前提，就是要加強思想認(rèn)同，堅定正確的政治方向。思想認(rèn)同的核心是對中國共產(chǎn)黨及中國特色社會主義政治發(fā)展道路的認(rèn)同，正如習(xí)總書記所指出的， “堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對于一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線，不能動搖”。我們要高度重視思想認(rèn)同感教育，在傳承民革優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個歷史時期賦予的不同使命，自覺使思想認(rèn)同教育的內(nèi)容、形式不斷跟進。當(dāng)前，要特別強調(diào)以 “堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實踐活動”為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神等，突出黨派自身特色，積極搭建學(xué)習(xí)載體，開展專家講座、知識競賽等系列豐富多彩的學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)廣大黨派成員澄清模糊認(rèn)識，保持正確方向。同時，還要立足實踐、努力加強參政黨理論建設(shè)。結(jié)合參政黨自身建設(shè)和履行職責(zé)所面臨的問題，重視黨派工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)提煉，推動參政黨理論建設(shè)進程，為增強思想認(rèn)同提供理論支撐。

二、以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)，提升參政議政能力

參政議政能力是衡量民主黨派工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前形勢下，民主黨派參政議政能力發(fā)揮的大小，主要體現(xiàn)在圍繞 “四個全面”戰(zhàn)略布局、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實際上。因此，我們要堅持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為提升參政議政能力的第一要務(wù)。工作方向上既要突出民革界別特色，更要聚焦黨委政府中心工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，一方面要聚焦依法治國、 “一帶一路”、 “經(jīng)濟新常態(tài)”、 “十三五”規(guī)劃編制等重大戰(zhàn)略課題，另一方面要關(guān)注 “三農(nóng)”、教育、就業(yè)、交通、食品安全等民生重點領(lǐng)域，做到上接天線、下接地氣、踩著鼓點跳舞，多建推動科學(xué)發(fā)展之言，多謀推動科學(xué)發(fā)展之策。工作機制上，要進一步完善重點課題調(diào)研制度，調(diào)動各級組織依托自身優(yōu)勢，圍繞重點課題集中力量打殲滅戰(zhàn)；進一步加大參政議政 “智庫”建設(shè)，以專委會為抓手，著力加大參政議政骨干的發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)力度；進一步完善參政議政獎勵制度，加大獎勵力度，形成物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、政治激勵相結(jié)合的參政議政激勵機制；進一步建立健全外部聯(lián)動機制，通過與政府部門、政協(xié)專委會、兄弟黨派、高校科研院所的合作，整合資源，為更好地提升參政議政能力提供支持與保障。

三、以發(fā)揮整體合力為基礎(chǔ)，提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力

組織領(lǐng)導(dǎo)能力是對黨派、廣大黨員及其它各種資源有效地整合利用的能力，能否充分發(fā)揮黨派整體優(yōu)勢的合力，是組織領(lǐng)導(dǎo)能力的直接反映。為此，首先要抓好關(guān)鍵量，切實加強各級組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)政治理論知識，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，充分發(fā)揚民主，集思廣益、群策群力；善于謀劃部署，合理配置資源，有效溝通交流，更好地發(fā)揮黨派的整體作用。其次要抓好增量，嚴(yán)格把好組織發(fā)展關(guān)，黨派不是俱樂部，不能不加甄別、來者不拒，要堅持標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量、保持特色，擇優(yōu)發(fā)展綜合素質(zhì)高、參政議政能力強的代表人士，重點發(fā)展社會、法制、 “三農(nóng)”、祖統(tǒng)方面的民革特色人才，在吸納新生力量的同時，通過搭建平臺、推薦使用、掛職鍛煉等方式，使一批政治素質(zhì)過硬、品德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、參政議政能力強的人才能脫穎而出，打造一支優(yōu)秀黨外人才隊伍。再次要盤活存量，通過靈活有效的工作機制，充分調(diào)動黨派成員的積極性，特別是要增強基層組織活力，健全基層支部黨費管理使用、組織學(xué)習(xí)、活動、召開民主生活會、目標(biāo)責(zé)任考核等一整套規(guī)章制度，豐富基層活動形式，組織能夠發(fā)揮基層組織優(yōu)勢的課題調(diào)研、社會服務(wù)、文體聯(lián)誼等多種活動，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，有效發(fā)揮黨派組織的群體合力。

四、以繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，提升合作共事能力

合作共事能力是民主黨派與共產(chǎn)黨攜手并肩、密切配合的精髓所在，提高合作共事能力，就是要繼承和發(fā)揚老一輩領(lǐng)導(dǎo)人與中國共產(chǎn)黨和衷共濟、風(fēng)雨同舟的優(yōu)良傳統(tǒng)，要延續(xù)和發(fā)展與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的政治綱領(lǐng)和政治路線，培養(yǎng)共謀發(fā)展、不懈奮斗、攜手并進的能力。要明確定位，做到 “到位而不越位”。要充分認(rèn)識到各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是參政黨，準(zhǔn)確把握與中國共產(chǎn)黨合作共事的歷史方位，找準(zhǔn)角度，協(xié)助做好工作。要明確任務(wù)，做到 “補臺而不拆臺”。要把圍繞 “四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢建言獻策，幫助黨委和政府及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進決策的民主化、科學(xué)化。要明確自我，做到 “主動而不盲動”。既要增強參政意識，提高合作共事的自覺性；又要避免盲目浮躁的工作作風(fēng)，不提 “拍腦袋”的即興意見和“空放炮”的低水平建議，不斷提高合作共事能力與水平。

五、以強化內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ)，提升解決自身問題的能力

解決自身問題能力是民主黨派提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)不斷發(fā)展進步的本領(lǐng)，它在本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上首次提出，是新形勢下中共對民主黨派加強自身建設(shè)的新要求和新期待。從民主黨派自身發(fā)展看，提高解決自身問題的能力，有著突出的意義，當(dāng)前，民主黨派自身建設(shè)面臨著一些新情況新問題：隨著老一輩黨派成員逐漸消弱，越來越多年輕成員以及新社會階層人士的加入組織，再加之民主黨派較為松散的組織結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系的影響，黨派自身建設(shè)中存在的問題和矛盾也日益凸顯，思想認(rèn)同度不高、組織凝聚力不強、開展活動干吆喝、參加活動純自覺等問題不同程度地存在。因此，要從強化內(nèi)部監(jiān)督入手，著力提升解決自身問題的能力：要增強內(nèi)部監(jiān)督意識，堅持問題導(dǎo)向，針對部分成員參政黨意識弱化、責(zé)任義務(wù)淡化，奉獻精神退化等情況，增強內(nèi)部監(jiān)督的緊迫感。要加強內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，以民主集中制為核心，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的議事和決策制度，完善干部選拔任用制度，嚴(yán)格組織生活制度，大力提倡民主生活會和經(jīng)常性談心交心活動；完善各級組織述職和評議制度，及時發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗，促進工作責(zé)任意識和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高。要不斷暢通內(nèi)部監(jiān)督渠道，通過領(lǐng)導(dǎo)班子直接聯(lián)系基層、定期走訪談心等措施，暢通反映問題和建議的渠道；同時充分利用黨派內(nèi)部的報刊、網(wǎng)站等輿論陣地，開展輿論監(jiān)督，營造良好的監(jiān)督氛圍。