“四證”抵押?jiǎn)拘选俺了Y源”

趙廷虎

2015年8月26日，天氣微涼，重慶江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

錦程實(shí)業(yè)有限公司旁邊的干道上，五輛東風(fēng)牌大貨車整齊地?？恐?/p>

30多名工人來回穿梭，不停地將柑橘幼苗搬運(yùn)到貨車上。

“這是錦程實(shí)業(yè)培育的柑橘幼苗，銷往廣西等南方省市?！必?fù)責(zé)搬運(yùn)工作的劉榮海說。

放眼望去，占地350畝的柑橘容器苗圃“座無虛席”，300萬株柑橘幼苗正酣暢地吸收陽光雨露。

誰能想到，一年前，由于資金瓶頸，這片苗圃還空無一物！

融資困境

2014年9月7日，錦程實(shí)業(yè)育苗中心會(huì)議室。

公司總經(jīng)理鄭勇癱坐在椅子上，一個(gè)勁地嘆氣。

“鄭總，我們把銀行的門檻都快踏破了，可銀行就是不貸款?！必?cái)務(wù)部經(jīng)理劉紅梅向鄭勇倒苦水。

鄭勇雙睛透過玻璃窗，直勾勾盯著對(duì)面的育苗室，仿佛沒有聽見劉紅梅的話。

鄭勇為何如此犯難？

這得從一場(chǎng)“病”說起。

2014年，號(hào)稱“柑橘樹殺手”的黃龍病襲擊了廣西壯族自治區(qū)。

為了防止黃龍病蔓延，廣西在全區(qū)范圍內(nèi)砍伐柑橘果樹，導(dǎo)致柑橘苗株缺口達(dá)到數(shù)百萬株。

“育苗中心剛建成就遇到這么一個(gè)好機(jī)會(huì)?！编嵱聵烽_了懷。

但問題也隨之而來。

“計(jì)劃育苗300萬株，每株成本5元，啟動(dòng)資金需要1500萬元?！边@讓鄭勇操碎了心。

入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)時(shí)，鄭勇已把5000多萬元資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建廠房、修道路、挖溝渠、種果樹、建苗圃……

幾年下來，鄭勇的錢包癟了。

鄭勇原以為，之前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以作為有形資產(chǎn)抵押，獲得銀行貸款。沒想到，卻處處碰壁。

由于這些資產(chǎn)附著在農(nóng)業(yè)用地上，而土地所有權(quán)在集體手中，承包權(quán)在農(nóng)戶手里，農(nóng)業(yè)公司通過土地流轉(zhuǎn)只獲得了經(jīng)營(yíng)權(quán)，造成有形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。

“再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，所以，沒有銀行愿意貸款給我們?！编嵱抡f。

一籌莫展之際，鄭勇只好向園區(qū)管委會(huì)求助。

政府破局

“錦程實(shí)業(yè)的融資困境并非個(gè)例?！眻@區(qū)管委會(huì)主任劉玉忠說。

原來，大多數(shù)企業(yè)都走過錦程的“老路”，園區(qū)50多家農(nóng)業(yè)企業(yè)共形成了47億元的“死資產(chǎn)”。

如何讓資產(chǎn)“死而復(fù)生”，政府破局勢(shì)在必行。

“要盤活這筆資產(chǎn)，關(guān)鍵是要明晰產(chǎn)權(quán)?！眲⒂裰艺f。

2013年8月，江津區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快重慶市（江津）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》，提出了“四證抵押融資模式”。

所謂“四證抵押融資模式”，就是政府對(duì)有形資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，由區(qū)農(nóng)委、交委、水務(wù)局和林業(yè)局，分別出具農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證明、公路建設(shè)證明、水利設(shè)施建設(shè)證明、林木種植證明等“四本證明”，并以此抵押貸款。

其實(shí)，幾年前，重慶就實(shí)施了“三權(quán)抵押”政策。

“但這一政策只適用于個(gè)體農(nóng)戶，不適用于農(nóng)業(yè)企業(yè)?！眲⒂裰艺f。

而“四證抵押融資模式”正是對(duì)這一政策的突破。

“農(nóng)企投入大、周期長(zhǎng)，如果沒有可靠的信譽(yù)保障，銀行不敢輕易貸款?！敝貞c農(nóng)商行江津支行金融部副經(jīng)理胡靜說。

針對(duì)銀行的擔(dān)憂，區(qū)政府成立了江津綠豐農(nóng)業(yè)擔(dān)保有限公司。

“此后，20多家園區(qū)企業(yè)拿到了‘四證，銀行開始放貸了?！眲⒂裰艺f。

鄭勇像抓住了救命稻草一樣，立即申請(qǐng)了“四證”。

憑著證明，鄭勇分別從綠豐擔(dān)保和另一家擔(dān)保公司拿到了500萬元和1000萬元的融資擔(dān)保。

“柑橘種子終于可以落地了。”鄭勇愁容漸消。

“兩路”并進(jìn)

柑橘幼苗慢慢探出了頭，新的問題又來了。

“幼苗管護(hù)，至少還需融資500萬元?！编嵱抡f。

當(dāng)鄭勇再次拿著“四證”去融資時(shí)，發(fā)現(xiàn)融資額度已用完。

“擔(dān)保公司提供的擔(dān)保余額不得超過凈資產(chǎn)的10%，綠豐的注冊(cè)資金是6000萬元，最多只能提供600萬元融資額度。”綠豐擔(dān)保風(fēng)控部負(fù)責(zé)人袁筠說。

像鄭勇這樣遭遇“擔(dān)保額度限制”的企業(yè)主，在農(nóng)業(yè)園區(qū)并不在少數(shù)。

為了解決這個(gè)問題，江津決定雙管齊下。

第一，增加擔(dān)保公司注冊(cè)資金。

根據(jù)這一措施，區(qū)政府為綠豐擔(dān)保再次注資4000萬元。

“這樣一來，可以為企業(yè)多提供400萬元的擔(dān)保額度?！痹拚f。

同時(shí)，由于注冊(cè)資金增至一億元，達(dá)到了商業(yè)銀行對(duì)擔(dān)保公司的最低要求，綠豐可以和更多商業(yè)銀行開展合作。

第二，直接以農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押物，到銀行抵押貸款。

2015年8月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。

“這一政策的出臺(tái)，再加上重慶先前公布的三權(quán)分置政策，為我們的探索提供了可能?！眲⒂裰艺f。

為了推進(jìn)這一措施，重慶市相關(guān)部門趕到江津商討落實(shí)辦法。

目前，多家金融機(jī)構(gòu)正在制訂具體落實(shí)方案。

“方案一旦落實(shí)，就可以擺脫擔(dān)保公司限制，融資額度將大大增加。”劉玉忠說。

綠豐再次注資后，鄭勇又拿到了500萬元融資擔(dān)保額度。

除了錦程實(shí)業(yè)外，渝欣牧業(yè)開發(fā)有限公司也獲得了600萬元再融資擔(dān)保額度。

“我們更期待第二項(xiàng)措施的落實(shí)，到時(shí)就可以甩開膀子大干一場(chǎng)?！庇逍滥翗I(yè)董事長(zhǎng)張佐松說。

謀劃新篇

2015年5月，柑橘幼苗到了出售的時(shí)候。

廣西等地的柑橘種植大戶爭(zhēng)先恐后地來鄭勇的苗圃考察。

一個(gè)月不到，300萬株幼苗就被訂購一空。

“第一批幼苗為我?guī)?000萬元的收入?！编嵱滦Φ煤喜粩n嘴。

由于融資前景樂觀，錦程實(shí)業(yè)除了柑橘幼苗繁育以外，又添加了一批新的項(xiàng)目，包括4000畝晚熟柑橘果園等。

“這其中，‘橘香四季成功入選全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目?！编嵱碌呐d奮與自豪顯露在臉上。

錦程實(shí)業(yè)的新篇謀劃已強(qiáng)勢(shì)起航。

一個(gè)個(gè)“錦程”的茁壯成長(zhǎng)，也為園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了發(fā)展機(jī)遇。

幾年前，錦程所在的龍華鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，只是一個(gè)普通農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。

“以前，這里只有荒蕪的雜草，完全跟水泥公路和現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)沾不上邊。”龍華鎮(zhèn)黨委書記周勇說。

2009年8月，龍華鎮(zhèn)和周邊六個(gè)鎮(zhèn)街被劃入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管轄范圍。

幾年下來，56家企業(yè)先后在這里扎根，各種廠房拔地而起，水泥公路橫貫東西，林木果樹隨處可見……

同時(shí)，漸成規(guī)模的3.5萬畝優(yōu)質(zhì)糧油示范基地、2萬畝柑橘示范基地等，為周邊農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。

破解了農(nóng)企融資困境的江津，一片生機(jī)盎然的“農(nóng)”情圣地、“硒”望之園呈現(xiàn)在大家眼前。