“三建兩查一延伸” 堵塞監(jiān)外執(zhí)行漏洞

王克

近年來，河南省淅川縣檢察院把未成年社會服刑罪犯社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作作為落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、推動社會管理創(chuàng)新的突破口，探索建立了“三建兩查一延伸”未成年犯社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)制。截至目前，已納入社區(qū)矯正的未成年的社會服刑罪犯16人，通過矯正5人回歸社會后有了穩(wěn)定職業(yè)和固定收入，成為建設(shè)社會主義的有用之才。

該院通過對全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未成年社會服刑罪犯社區(qū)矯正工作存在方法簡單、針對性不強(qiáng)、社會效果差等問題。對此，該院向縣委政法委遞交了《關(guān)于未成年犯社區(qū)矯正工作存在問題及對策的報(bào)告》，得到了縣政法委的高度重視，并出臺了《淅川縣未成年犯社區(qū)矯正工作意見》，構(gòu)建了縣委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公檢法司共同負(fù)責(zé)，財(cái)政局、民政局、信息工程學(xué)校等部門大力協(xié)調(diào)配合、全社會廣泛參與的未成年犯社區(qū)矯正工作格局。

該院出臺了《關(guān)于對未成年社會服刑罪犯社區(qū)矯正實(shí)施法律監(jiān)督的意見》，一是建立未成年犯社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作平臺。成立了由檢察長任組長，監(jiān)所、公訴等部門參加的未成年犯社區(qū)矯正法律監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。二是建立未成年社會服刑罪犯社區(qū)矯正法律監(jiān)督電子動態(tài)管理系統(tǒng)，錄入矯正對象的個(gè)人信息、犯罪信息、判決信息、幫教措施、解除矯正時(shí)間等內(nèi)容，每周更新一次。針對公檢法司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在對未成年的被告人判決、交付執(zhí)行、文書送達(dá)等環(huán)節(jié)銜接不暢等問題，淅川縣院協(xié)調(diào)制定了社區(qū)接管相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)了未成年犯社區(qū)矯正無縫銜接機(jī)制，有效防止脫管、漏管現(xiàn)象。

對未成年社會服刑罪犯社區(qū)矯正實(shí)行常態(tài)化的日常檢查與每年兩次專項(xiàng)檢查相結(jié)合。2014年5月在對上集鎮(zhèn)社區(qū)矯正檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)未成年社會服刑罪犯宋某于4月15日矯正期滿，上集鎮(zhèn)沒有及時(shí)向宋某宣布解除矯正，檢查組即對社區(qū)矯正工作人員提出嚴(yán)厲批評，并責(zé)令寫出書面檢查。同時(shí)，由檢察機(jī)關(guān)牽頭，會同公安、法院、司法等部門，每半年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年犯社區(qū)矯正工作進(jìn)行1次全面檢查考評，排出名次，作為評選綜合治理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依據(jù)。