非法人實體運作下的渝煙物流管理模式設計

王 粲

(重慶市煙草公司物流分公司，重慶 400021)

一、前言

在重慶煙草發(fā)展新常態(tài)和新形勢下，物流承擔著重要任務，肩負著重要責任，既要保障物流運行和暢其流，又要在物流各環(huán)節(jié)降本增效。因此，要努力提升一體化、實體化、智能化“三個水平”，實現(xiàn)核心業(yè)務向核心能力、成本中心向效益中心、企業(yè)物流向行業(yè)物流的“三個轉變”，力求在物流重點中求效果、在物流運行中求效率、在物流發(fā)展中求效益的“三效業(yè)績”。

重慶煙草通過這些年的努力，以“業(yè)務集中、數據集中”為支撐，圍繞企業(yè)經營中心工作，突出“高效率、智能化、一體化”主要任務，已經實現(xiàn)物流資源由分散管理向集中管理轉變，但也存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。要想真正形成核心競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)自身物流的不可替代性，那么研究完善符合重慶地域實際、適應發(fā)展方式轉變的物流管理模式就勢在必行。

二、渝煙物流管理當前主要問題

雖然重慶市公司也先后賦予了物流分公司集成整合全市物流的管理職責，但并未能全面落實到位，無法起到應有效果。同時，隨著卷煙營銷市場化取向改革、零售許可改革等的深入，物流運作愈發(fā)暴露出一些問題。

(一)統(tǒng)一垂直管理難以實現(xiàn)

現(xiàn)代煙草物流高效率、低成本運行的目標能否實現(xiàn)，首先需要的是物流運行的專業(yè)化分工和縱橫兼顧的管理體系架構。而在現(xiàn)行管理模式下，受制于不同的隸屬關系和不清的管理層級，物流分公司對全市各物流環(huán)節(jié)的直接管理還是很薄弱，無法有效行使管理權限。這種多頭緒、多級次、多環(huán)節(jié)的管理模式也使全市物流資源難以統(tǒng)一調度，物流費用無法統(tǒng)一管理，作業(yè)流程無法統(tǒng)一規(guī)范，物流標準無法統(tǒng)一執(zhí)行。

(二)管理職能職責界定不清

由于物流管理職能職責的不清晰，多數基層單位都希望把物流配送業(yè)務全部交由區(qū)域配送中心執(zhí)行，不愿意接收新任務，出現(xiàn)物流費用支出隨意性強、物流人員變動頻繁、物流環(huán)節(jié)不受控等問題。在物流分公司與區(qū)域配送中心、配送中心駐地公司與域內區(qū)縣分公司的工作協(xié)商過程中，經常出現(xiàn)用推諉妥協(xié)代替責任擔當、臨時商量代替規(guī)范流程的情況，這些都導致全市卷煙物流管理無法按效率最優(yōu)、成本最低來開展。

(三)物流資源配置不盡合理

各配送中心及各區(qū)縣分公司資源配置沒有統(tǒng)一標準，配置不均，資源使用效率各異，比如單車年送貨量最高與最低差距近4倍，單人年送貨量最高與最低相差約3倍。這是由于大部分區(qū)縣分公司配送區(qū)域僅限于本轄區(qū)行政管理范圍，在物流資源配置上呈現(xiàn)出車輛閑置和運力不足的差異?；鶎訂挝粌炔恳泊嬖诓煌竟?jié)、不同線路之間人員、車輛、作業(yè)量忙閑不均的情況。同時，這種分散的資源配置和管理模式也導致了全市物流規(guī)模嚴重受限。

(四)物流費用支出控制乏力

雖然目前物流費用核算體制能單獨反映物流環(huán)節(jié)的全部費用，但各區(qū)域配送中心和具備物流業(yè)務的區(qū)縣分公司在核算時，存在容易混淆物流費用歸口、物流費用支出不受控、主觀隨意性強、過程控制不嚴等現(xiàn)實問題。對此，物流分公司缺乏直接有效的實時管控力度和監(jiān)督核查機制，出現(xiàn)物流費用無法真實反映全市物流運行現(xiàn)狀、物流成本降低愈發(fā)困難等現(xiàn)實問題。

三、渝煙物流非法人實體建設目標

(一)理順體制

明確物流分公司非法人實體化運行管理主體職責，在理順卷煙物流供應鏈上下游各環(huán)節(jié)關系基礎上，建立縱向垂直到底、橫向流程貫通的全市卷煙物流管理新架構。

(二)提高效率

充分發(fā)揮直線型、扁平化組織架構的管理優(yōu)勢，凸顯“精益物流”管理思想［1］，優(yōu)化全市煙草商業(yè)物流作業(yè)和管理流程，提高勞動生產率和投入產出比，全面提升重慶卷煙物流對標水平。

(三)降低成本

按照實體化管理要求，物流分公司對全市煙草商業(yè)物流人、財、物資源實行全面統(tǒng)一管理，通過優(yōu)化整合和統(tǒng)籌調度，提高全市物流資源的使用效率，減少浪費和資源閑置，降低物流運行成本，通過管理挖潛和控制物流成本，向改革要紅利。

四、渝煙物流非法人實體管理模式

圍繞“提高效率、控制費用、減少差損、服務優(yōu)質”的精益物流管理目標，從組織體系、業(yè)務體系、管理體系入手，建立起以物流分公司為管控主體、配送中心為作業(yè)主體、各中轉站為節(jié)點補充的專業(yè)化物流運行機制，實施“授權管理、專業(yè)運作、預算控制、目標考核”的非法人實體化運行管理模式。

(一)物流組織體系

建立市局領導下物流分公司統(tǒng)一管理的物流垂直職能組織架構，將區(qū)域配送中心從所在地區(qū)縣分公司剝離出來，專業(yè)從事卷煙倉儲、分揀和配送作業(yè)，并接受物流分公司的直接管理，將配送職能從各區(qū)縣分公司剝離出來，按照成本和效率優(yōu)先的原則，選址設立中轉站，接受物流分公司和區(qū)域配送中心的直接管理。重慶煙草物流組織體系見圖1。

1．市級層面

市級層面由物流分公司在市局直接領導和中煙商務公司業(yè)務指導下，履行全市系統(tǒng)物流管理職能，同時作為全市卷煙物流非法人營運實體開展卷煙物流業(yè)務，主要有以下職責:

(1)負責全市物流建設的組織、指導、協(xié)調、管理工作，制定全市物流建設規(guī)劃并組織實施，負責組織市內物流項目的技術論證和審查。

(2)組織制定全市物流運行管理規(guī)范，推廣實施行業(yè)物流標準，指導、協(xié)調全市物流信息化建設和工商一體化物流對接。

(3)負責組織開展物流培訓、貫標、對標、評價與考核，并配合鑒定站做好物流師崗位技能鑒定工作。

(4)負責全市各配送中心卷煙物流業(yè)務計劃制定、執(zhí)行和管理控制。

(5)負責卷煙從市公司到零售客戶之間的實物流轉，涵蓋全市所有配送中心卷煙倉儲、分揀、送貨等具體業(yè)務。

(6)負責管理各配送中心業(yè)務運行、資源配置、人事管理、財務核算、績效管理等工作。

圖1 重慶煙草物流組織體系示意圖

2．區(qū)域層面

區(qū)域層面由區(qū)域配送中心在市公司和物流分公司直接管理下，開展具體物流業(yè)務，主要有以下職責:

(1)負責本轄區(qū)和域內中轉站的具體倉儲、分揀、送貨運行管理。

(2)負責配送中心內部的業(yè)務運作、資產管理、費用核算、人員和安全管理等工作。

(二)物流業(yè)務體系

1．倉儲業(yè)務

倉儲業(yè)務環(huán)節(jié)上承市內外卷煙工業(yè)企業(yè)運輸環(huán)節(jié)，下接配送中心分揀環(huán)節(jié)，包括檢驗、收貨、入庫、掃碼、裝卸、搬運、盤點、養(yǎng)護、出庫等工作環(huán)節(jié)，以及各環(huán)節(jié)之間的銜接和協(xié)調。

2．分揀業(yè)務

分揀業(yè)務環(huán)節(jié)上承配送中心倉儲環(huán)節(jié)，下接配送中心送貨環(huán)節(jié)，包括卷煙補貨、分揀、打碼、包裝、檢驗、暫存、發(fā)貨、卷煙包裝箱回收等工作環(huán)節(jié)，以及各環(huán)節(jié)之間的銜接和協(xié)調。

3．送貨業(yè)務

送貨業(yè)務環(huán)節(jié)上承配送中心分揀環(huán)節(jié)，下接全市零售終端銷售環(huán)節(jié)，包括領貨、送貨、貨款結算、退換貨等工作環(huán)節(jié)，以及各環(huán)節(jié)之間的銜接和協(xié)調［2］。

圖2 重慶卷煙物流業(yè)務流程

(三)物流管理體系

重慶作為直轄市，在卷煙銷售上，市公司既是省一級管理單位，又是唯一的市場經營主體，因而在物流管理體系上主要分為兩個層級。

在我國的公路工程建設過程中，下面層選用的瀝青通常是石油瀝青，而中、上面層選用的瀝青通常是改性瀝青。單從價格層面來講的話，石油瀝青價格要略低于改性瀝青，但是其使用性能也同樣有著明顯的差距，尤其是在車轍指標上，通常公路工程使用的改性瀝青車轍指標最高可以達到4000次/mm，而普通的是石油瀝青僅僅為800次/mm。因此在進行瀝青種類的選擇時，不能單純考慮瀝青的價格，而是應該根據實際用途來進行選擇。

1．全市系統(tǒng)物流管理

全市系統(tǒng)物流管理主要是由物流分公司牽頭主導、市局職能部門配合承擔，包括系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)范制定、監(jiān)督指導、審核備案、資產監(jiān)管、財務監(jiān)控、人員管理等7個方面:

(1)系統(tǒng)規(guī)劃

根據全市實際，制定本市煙草物流發(fā)展規(guī)劃，確保物流體系建設科學有序，物流網絡運行高效規(guī)范。

(2)規(guī)范制定

依據行業(yè)物流工作相關要求，制定具體工作規(guī)范，指導全市煙草商業(yè)系統(tǒng)物流建設及運行。

(3)監(jiān)督指導

依據行業(yè)相關要求，對配送中心配送網絡布局、物流建設、資源配置、業(yè)務運行、成本控制、服務評價、業(yè)務培訓等工作進行監(jiān)督、指導與評價。

(4)審核備案

對配送中心及其中轉站的建設項目開展前置性審查論證，對建設、運行、管理全過程實施備案備查。

(5)資產監(jiān)管

在清晰界定物流資產的基礎上，對全市煙草商業(yè)系統(tǒng)物流資產進行統(tǒng)一監(jiān)管，確保國有資產保值增值。

(6)財務監(jiān)控

對各配送中心費用實行全面預算管理，并給予監(jiān)督管控。配送中心按照預算批復實行內部定額管理、全面預算、單獨核算。

(7)人員管理

按照行業(yè)及市公司相關人事制度，人勞處牽頭負責物流分公司和區(qū)域配送中心領導崗位的聘任，對相關編制、人員管理以及薪酬待遇進行制度規(guī)范。在此基礎上，對物流分公司和各配送中心內部人員調配和薪酬激勵進行適度授權。

2．物流分公司/配送中心管理

按照授權管理、責權對等和有效激勵原則，物流分公司應立足成本中心和核心業(yè)務的定位，在市公司管理下建立物流資源統(tǒng)一管理、物流業(yè)務獨立運作、物流費用統(tǒng)一管控和人事管理適度授權的非法人實體化運作模式［3］。

(1)物流資源統(tǒng)一管理

全市系統(tǒng)物流資產，除中轉站與駐地分公司共同使用的后勤保障類資產，自下而上全部授權物流分公司統(tǒng)一管理與調配，并接受市公司監(jiān)管。物流分公司按照行業(yè)和市公司資產采購與管理規(guī)定，參與物流資產的購置，負責公司內設部門、各區(qū)域配送中心的資產調配、處置，并對資產日常使用保養(yǎng)進行監(jiān)督管理。

(2)物流業(yè)務獨立運作

物流分公司按照行業(yè)和全市統(tǒng)一的物流業(yè)務標準，在堅持市公司集中領導前提下，負責統(tǒng)一管理各配送中心，自主開展日常物流業(yè)務的運作。

(3)物流費用統(tǒng)一管控

在預算批復范圍內，物流分公司和各配送中心按照財務管理流程和要求，支出相關費用，并對物流各環(huán)節(jié)、各節(jié)點發(fā)生的費用進行單獨核算和統(tǒng)一管控。

(4)人事管理適度授權

物流分公司、區(qū)域配送中心領導崗位由市公司統(tǒng)一聘任，內設部門負責人及各崗位員工由物流分公司按照市公司人事管理程序及相關制度，進行選拔任用，并接受市公司監(jiān)督管理和評價。物流分公司和區(qū)域配送中心依據市公司員工薪酬管理辦法，在屬地限定工資總額范圍內按照實際績效進行考核和薪酬激勵。

五、結束語

重慶煙草要真正實現(xiàn)物流資源“人盡其才，物盡其用”、提升物流競爭力，實施物流非法人實體化運作是必然要求，而沖破機制束縛、理順管理體制、推進模式創(chuàng)新是物流非法人實體建設的核心和關鍵。我們要結合企業(yè)物流發(fā)展中存在的問題，找準自身發(fā)展目標，不斷提升管理理念，研究適應重慶本地實際和發(fā)展形勢的非法人實體化物流管理模式，探索出適合自身特點的物流發(fā)展之路。當然，非法人實體運作只是重慶煙草物流實體化改革的起步，其深入推進也必將伴隨著行業(yè)現(xiàn)代物流更高水平的發(fā)展。

［1］ 中國煙草總公司重慶市公司．重慶市煙草行業(yè)精益物流工作實施方案(2013—2015年)［Z］．2013．

［2］ 董鐵，鄭秀戀．物流電子商務［M］．北京:電子工業(yè)出版社，2013．

［3］ 曹祥金．面向未來的實體化運作［N］．東方煙草報，2014－04－11(1)．