更嚴(yán)更實(shí)，讓棉花公證檢驗(yàn)制度換新顏

王虹

8月31日，以“促進(jìn)棉花公證檢驗(yàn)制度創(chuàng)新”為主題的全國(guó)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作會(huì)議在青島順利召開(kāi)。中國(guó)纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)張克才對(duì)進(jìn)一步做好棉花公證檢驗(yàn)工作提出重要意見(jiàn)；副局長(zhǎng)徐水波細(xì)致闡述了新年度工作中應(yīng)該重點(diǎn)把握的內(nèi)容和注意的問(wèn)題，公檢一處處長(zhǎng)于小新作工作報(bào)告。來(lái)自全國(guó)纖檢機(jī)構(gòu)的100余名參會(huì)者分享了在改革新形勢(shì)下各自履行職能的經(jīng)驗(yàn)，并就新年度可能遇到的問(wèn)題和解決措施展開(kāi)了深入討論。

張克才：樹(shù)立信心，注重公證檢驗(yàn)的均衡發(fā)展

“這次會(huì)議是在深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革的新形勢(shì)下召開(kāi)的，也是在公證檢驗(yàn)在新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)中發(fā)揮重要作用、取得突出成績(jī)的背景下召開(kāi)的?！睆埧瞬耪f(shuō)。

他主要提出三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要堅(jiān)定對(duì)棉花公證檢驗(yàn)制度發(fā)展的信心。他回顧公證檢驗(yàn)制度的發(fā)展歷程并指出：首先，棉花作為我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品的特殊地位決定了棉花檢驗(yàn)工作具有旺盛而持久的生命力。因?yàn)閺拿藁üぷ鞅旧韥?lái)講，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，而棉花檢驗(yàn)是棉花產(chǎn)業(yè)中不可或缺的一項(xiàng)要素。其次，棉花檢驗(yàn)制度的發(fā)展歷程證明了公證檢驗(yàn)制度確立的必然性。從2001年國(guó)務(wù)院頒布《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，建立了公證檢驗(yàn)制度，賦予專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)實(shí)施公證檢驗(yàn)的主體地位；在此基礎(chǔ)上，2003年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》后，開(kāi)始全面推行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)制度改革，經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，改革取得了預(yù)期效果：不僅實(shí)現(xiàn)了科學(xué)性、普遍性、權(quán)威性的公證檢驗(yàn)體制，還建成了覆蓋全國(guó)棉花主要產(chǎn)銷地的公證檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，并且確立了監(jiān)督檢查、公證檢驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn)的基本工作制度，形成完善的工作程序與內(nèi)部質(zhì)量管理體系。再者，棉花公證檢驗(yàn)制度所發(fā)揮的作用充分證明了其科學(xué)性和先進(jìn)性。棉花公證檢驗(yàn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在為國(guó)家宏觀調(diào)控提供了重要決策參考依據(jù)；公證檢驗(yàn)逐步取代企業(yè)自檢結(jié)果成為貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)，穩(wěn)定了市場(chǎng)秩序，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；降低行政成本和行業(yè)檢驗(yàn)成本，增強(qiáng)紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

“尤其是，一年來(lái)新疆監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)取得的突出成績(jī)更進(jìn)一步堅(jiān)定了我們對(duì)棉花公證檢驗(yàn)制度的信心?！睆埧瞬艔?qiáng)調(diào)。上個(gè)棉花年度，中央決定在新疆進(jìn)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼改革的試點(diǎn)，在我們的精心準(zhǔn)備和全力協(xié)調(diào)之下，公證檢驗(yàn)在實(shí)施方案中被作為一項(xiàng)重要的改革配套制度，我們集全系統(tǒng)之力，取得了巨大的成績(jī)。汪洋副總理在《質(zhì)檢總局關(guān)于完善棉花入庫(kù)公檢制度的報(bào)告》中批示道：“新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革的順利進(jìn)行，公檢的貢獻(xiàn)應(yīng)充分肯定。”直截了當(dāng)?shù)貙?duì)于我們的工作給予肯定。樹(shù)平局長(zhǎng)在召集總局黨組聽(tīng)取纖檢工作專題匯報(bào)時(shí)的講話中評(píng)價(jià)我們“主動(dòng)作為、重點(diǎn)攻關(guān)、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、彰顯了良好的精神風(fēng)貌，這種精神反映到公檢數(shù)據(jù)和工作實(shí)績(jī)中，確實(shí)是成績(jī)突出”。這是對(duì)我們工作的極大肯定，也是對(duì)我們的進(jìn)一步鞭策，讓我們對(duì)在目標(biāo)價(jià)格改革的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)公證檢驗(yàn)制度的再次跨越發(fā)展充滿信心?？偨Y(jié)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼改革試點(diǎn)中監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)工作取得的成績(jī)，我們應(yīng)當(dāng)?shù)贸鲞@樣兩條經(jīng)驗(yàn)：第一，服務(wù)宏觀調(diào)控是棉花公證檢驗(yàn)的根基。第二，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是棉花公證檢驗(yàn)的必然方向。

二、公證檢驗(yàn)的均衡發(fā)展是我們當(dāng)前要研究解決的一個(gè)重大問(wèn)題。張克才指出，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，仍有一些突出的問(wèn)題需要客觀面對(duì)，尤其是公證檢驗(yàn)的均衡發(fā)展問(wèn)題。他要求全體檢驗(yàn)人員從以下幾個(gè)方面來(lái)提高認(rèn)識(shí)：一是棉花產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整帶來(lái)檢驗(yàn)資源分布的不均衡在加劇，使公證檢驗(yàn)面臨更加復(fù)雜的局面；二是檢驗(yàn)資源的變化帶來(lái)原有檢驗(yàn)?zāi)芰Σ季峙c檢驗(yàn)資源匹配度的不均衡；三是現(xiàn)行的公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)核算方式使得檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的不均衡有一定加劇；四是公證檢驗(yàn)在產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用不均衡；五是要充分重視公證檢驗(yàn)均衡發(fā)展的問(wèn)題。

均衡發(fā)展問(wèn)題也是近幾年中纖局高度重視并在著力解決的一個(gè)問(wèn)題。張克才要求全體纖檢人員都要認(rèn)真思考和正視這四個(gè)方面的不均衡，去努力解決。中纖局下一步工作中，要在狠抓工作質(zhì)量的前提下，繼續(xù)充分考慮隊(duì)伍的完整性和穩(wěn)定性、考慮全系統(tǒng)的整體發(fā)展。希望各機(jī)構(gòu)能夠站在大局的角度，不要只關(guān)注一城一地的得失，而是從系統(tǒng)和制度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，積極支持和理解配合相關(guān)工作。我們強(qiáng)調(diào)，制度在，事就在；事在，人為。在這方面，新疆纖檢局非常值得表?yè)P(yáng)，希望大家學(xué)習(xí)。

三、以“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)做好新年度的公證檢驗(yàn)各項(xiàng)工作。張克才強(qiáng)調(diào)了“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)對(duì)纖檢工作的重要意義。他要求新年度從以下幾個(gè)方面把工作抓嚴(yán)抓實(shí)：一是要嚴(yán)以修身，苦練內(nèi)功；二是要嚴(yán)以用權(quán)，認(rèn)真履職；三是要嚴(yán)于律己、加強(qiáng)管理；四是謀事要實(shí)，服從大局；五是創(chuàng)業(yè)要實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新；六是做事要實(shí)，積極參與到各項(xiàng)改革之中。

于小新：認(rèn)清形勢(shì)，2015年是公證檢驗(yàn)制度深化發(fā)展的關(guān)鍵之年

中國(guó)纖維檢驗(yàn)局公證檢驗(yàn)一處處長(zhǎng)于小新作工作報(bào)告。回顧2014年度棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)工作，他說(shuō)：“2014年度，國(guó)家宏觀政策發(fā)生重大變化，持續(xù)三年的臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消，在新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，這對(duì)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度提出了更高的要求，也為完善工作流程和檢驗(yàn)?zāi)Ｊ教峁┝酥匾鯔C(jī)?！?/p>

報(bào)告指出，面對(duì)這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，順應(yīng)改革趨勢(shì)。以創(chuàng)新思維驅(qū)動(dòng)公檢體系發(fā)展，新疆監(jiān)管棉公證檢驗(yàn)新模式初顯成效，交易商品棉、期貨交割棉公檢調(diào)整步伐加快；依法行政促進(jìn)公檢制度完善，集中制修訂6個(gè)公證檢驗(yàn)實(shí)施方案及配套文件；以服務(wù)意識(shí)豐富公證檢驗(yàn)內(nèi)涵，深化與國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的溝通合作。

尤其值得肯定的是，纖檢系統(tǒng)以改革大局為重，不惜一切代價(jià)實(shí)施新疆監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和新疆維吾爾自治區(qū)政府確立了“專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理+在庫(kù)公證檢驗(yàn)”的保障制度，并以此為契機(jī)，使公證檢驗(yàn)制度得以完善。主要成績(jī)表現(xiàn)在：一是明確公證內(nèi)容，同時(shí)出具重量和品質(zhì)公檢結(jié)果；二是創(chuàng)新公證模式，確立在庫(kù)逐包取樣程序；三是強(qiáng)化制約機(jī)制，取樣與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)分離；四是優(yōu)化流程設(shè)置，“邊入庫(kù)，邊公檢”。在棉花目標(biāo)價(jià)格改革準(zhǔn)備階段系統(tǒng)規(guī)劃，周密安排；實(shí)施階段通盤考慮，逐項(xiàng)落實(shí)；收尾階段全面總結(jié)，深入查找問(wèn)題，完善措施。

“2014年，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)為核定新疆棉花產(chǎn)量提供了技術(shù)支撐，為市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為核準(zhǔn)企業(yè)籽棉收購(gòu)量和運(yùn)輸補(bǔ)貼提供了重要依據(jù)，有力維護(hù)了國(guó)家補(bǔ)貼資金安全，為改革試點(diǎn)的順利實(shí)施提供了重要保障。同時(shí)，棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度也以此為契機(jī)得到了深化，公檢公信力也明顯提高?！庇谛⌒抡f(shuō)。

報(bào)告還指出，我們也應(yīng)該清醒地看到，新形勢(shì)下一些潛在問(wèn)題正在逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：區(qū)域間檢驗(yàn)量失衡；工作質(zhì)量問(wèn)題集中顯現(xiàn)；行風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。于小新強(qiáng)調(diào)：2015年是棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度深化發(fā)展的關(guān)鍵之年，我們要大力落實(shí)國(guó)務(wù)院與質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于完善入庫(kù)公檢制度的批示，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是創(chuàng)新管理手段，提升公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量；二是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，服務(wù)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提升公證檢驗(yàn)有效性。一方面配合農(nóng)發(fā)行完善涉貸棉花監(jiān)管體系；一方面協(xié)同全國(guó)棉花交易市場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)配套措施。此外，要為鄭州商品交易所在新疆建立中轉(zhuǎn)交割庫(kù)提供技術(shù)支持。

徐水波：充分履職，全面部署好新年度工作

副局長(zhǎng)徐水波在會(huì)議總結(jié)時(shí)指出：“這是一次十分重要的會(huì)議，是一次內(nèi)容豐富的會(huì)議，是一次凝聚共識(shí)的會(huì)議?！彼麖?qiáng)調(diào)，把握好會(huì)議精神，需要領(lǐng)會(huì)以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，要準(zhǔn)確把握棉花公證檢驗(yàn)工作新形勢(shì)。第二，要準(zhǔn)確把握棉花公證檢驗(yàn)工作新要求?！?015年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院審批，實(shí)施方案中，棉花公證檢驗(yàn)制度得到進(jìn)一步完善，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的地位、職能與作用得到進(jìn)一步鞏固，一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，并切實(shí)采取有力措施加以落實(shí)。第三，要準(zhǔn)確把握棉花公證檢驗(yàn)工作新舉措。

為進(jìn)一步發(fā)揮棉花公證檢驗(yàn)支撐棉花目標(biāo)價(jià)格改革的作用、支撐棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的作用、促進(jìn)纖檢事業(yè)改革發(fā)展的作用，中纖局今年采取了一系列新舉措。徐水波就新疆監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)工作所涉及的新舉措強(qiáng)調(diào)指出：

一是在新疆增加建設(shè)實(shí)驗(yàn)室。2014年度新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)中影響公證檢驗(yàn)時(shí)效性的重要原因是承擔(dān)品質(zhì)檢驗(yàn)的儀器化公檢實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量、布局與專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的數(shù)量、布局不完全適應(yīng)。新年度按照質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于強(qiáng)化公檢時(shí)間管理的要求，中纖局決定增加建設(shè)新疆儀器化公檢實(shí)驗(yàn)室，努力做到二者之間的布局與數(shù)量相適應(yīng)，從而避免品質(zhì)檢驗(yàn)樣品大范圍跨區(qū)運(yùn)輸、縮短品質(zhì)檢驗(yàn)樣品運(yùn)輸距離、加快品質(zhì)檢驗(yàn)進(jìn)度，滿足企業(yè)就近就便檢驗(yàn)的需要，服務(wù)企業(yè)加快棉花購(gòu)銷。

二是加強(qiáng)在庫(kù)檢驗(yàn)人員管理。在對(duì)過(guò)去承擔(dān)南北疆專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)入庫(kù)棉花重量檢驗(yàn)、取樣任務(wù)的機(jī)構(gòu)全部異地輪換的基礎(chǔ)上，采取劃區(qū)域、定機(jī)構(gòu)的方式安排在庫(kù)檢驗(yàn)人員力量，并由牽頭機(jī)構(gòu)協(xié)商配合機(jī)構(gòu)，在共同負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)之間進(jìn)行檢驗(yàn)人員調(diào)度，從而切實(shí)加強(qiáng)在庫(kù)檢驗(yàn)人員的使用管理，確保對(duì)在庫(kù)檢驗(yàn)人員的快速靈活調(diào)劑安排，真正實(shí)現(xiàn)“人等棉”、“人隨棉走”。

三是嚴(yán)格加強(qiáng)公檢時(shí)間管理。只有壓縮各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)時(shí)間，才能提高整體檢驗(yàn)效率。具體要求是，重量檢驗(yàn)完成時(shí)限：提高1天完成的比例，壓縮2天完成的比例，做到基本不發(fā)生3天完成的情況。樣品交接完成時(shí)限：監(jiān)管棉花到庫(kù)過(guò)磅、空車回皮后48小時(shí)內(nèi)，儀器化公檢實(shí)驗(yàn)室與在庫(kù)機(jī)構(gòu)完成樣品交接。品質(zhì)檢驗(yàn)完成時(shí)限：提高3天完成的比例，壓縮4天完成的比例，做到基本不發(fā)生5天完成的情況。這些都是硬杠杠，必須執(zhí)行。

四是加強(qiáng)異常條碼棉包管理。中纖局明確規(guī)定，對(duì)入庫(kù)棉包條碼卡出現(xiàn)異常的情況，采用專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)配備的條碼卡打印裝置，由在庫(kù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和加工企業(yè)共同補(bǔ)掛合格條碼卡，并做好相應(yīng)登記，從而確保補(bǔ)掛條碼卡的棉包能夠按照相關(guān)規(guī)定取樣、檢驗(yàn)，服務(wù)棉花加工企業(yè)。新疆局要在會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門對(duì)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)資質(zhì)條件進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，將該項(xiàng)新增條件作為重點(diǎn)，確保落實(shí)。

五是嚴(yán)格實(shí)施公檢過(guò)程監(jiān)控。新年度中纖局將通過(guò)接入全國(guó)棉花交易市場(chǎng)建立的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)視頻系統(tǒng)，以及中纖局自建的新疆17個(gè)棉花儀器化公檢實(shí)驗(yàn)室視頻系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)新疆監(jiān)管棉花在庫(kù)重量檢驗(yàn)、取樣和儀器化公檢實(shí)驗(yàn)室品質(zhì)檢驗(yàn)的全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。

六是嚴(yán)格公檢工作質(zhì)量考核，即按照中纖局新制定發(fā)布的《監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量考核辦法》嚴(yán)格考核，規(guī)范工作程序，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，落實(shí)責(zé)任追究，確保公證檢驗(yàn)的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性。

七是服務(wù)企業(yè)在庫(kù)組批銷售。基于新疆監(jiān)管棉花公證檢驗(yàn)所反映的棉包品質(zhì)一致性差的情況，為服務(wù)棉花流通貿(mào)易，滿足紡織企業(yè)與加工企業(yè)之間對(duì)購(gòu)銷棉花質(zhì)量一致性的要求，按照質(zhì)檢總局、中纖局的建議，今年新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)都將提供在庫(kù)組批條件，設(shè)立棉花組批區(qū)。這樣，亦將為充分發(fā)揮逐包品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果的重要作用創(chuàng)造條件。同時(shí)，專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)還將依據(jù)購(gòu)銷雙方協(xié)商意見(jiàn)，對(duì)組批棉花或重新進(jìn)行公定重量檢驗(yàn)，或按照計(jì)算方式確定公定重量，充分發(fā)揮棉花公定重量在貿(mào)易結(jié)算中的重要作用。

八是充分發(fā)揮公檢數(shù)據(jù)效能。中纖局將繼續(xù)完善全國(guó)棉花公證檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)棉花公證檢驗(yàn)信息與國(guó)家及新疆有關(guān)部門互聯(lián)、互通、共享、共用，有效服務(wù)棉花購(gòu)銷、貿(mào)易結(jié)算、紡織使用、宏觀調(diào)控以及金融信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等方面，切實(shí)發(fā)揮棉花公證檢驗(yàn)的有效性。

徐水波還就此次會(huì)議上代表們討論提出的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明：

首先是關(guān)于實(shí)施系列規(guī)范的有關(guān)問(wèn)題。中纖局對(duì)監(jiān)管棉、期貨交割棉及交易商品棉公證檢驗(yàn)實(shí)施辦法及配套文件進(jìn)行了修訂。其中，監(jiān)管棉公檢辦法修訂重點(diǎn)圍繞提升檢驗(yàn)時(shí)效和保證樣品交接順暢兩個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化操作流程，一方面分環(huán)節(jié)壓縮時(shí)間量，增加了入庫(kù)過(guò)磅時(shí)間和樣品交接時(shí)間兩個(gè)信息采集點(diǎn)，提高量化考核的針對(duì)性和可操作性；另一方面強(qiáng)化協(xié)同配合，根據(jù)工作實(shí)際，將樣品交接與驗(yàn)收分離，期貨交割棉公檢辦法修訂主要對(duì)申請(qǐng)中轉(zhuǎn)交割庫(kù)注冊(cè)倉(cāng)單棉花的復(fù)核程序作了規(guī)定，充分考慮與監(jiān)管棉公檢有效銜接，合理設(shè)定抽樣比例和操作程序。交易商品棉公檢辦法則作了全面修訂，在2014年度采信新疆監(jiān)管棉公檢結(jié)果作為交易平臺(tái)結(jié)算依據(jù)的基礎(chǔ)上，參照監(jiān)管棉公檢模式，對(duì)工作程序進(jìn)行了調(diào)整，按照修訂后的辦法，新年度將同步在內(nèi)地交割庫(kù)推行在庫(kù)逐包取樣，從而全面統(tǒng)一交易商品棉公檢模式。

其次是關(guān)于啟動(dòng)新疆入庫(kù)公檢問(wèn)題。2014年度，由于改革試點(diǎn)實(shí)施方案發(fā)布較晚，前期待檢棉花大量積壓，且配套措施未能及時(shí)到位，造成監(jiān)管棉公檢啟動(dòng)初期檢驗(yàn)符合遠(yuǎn)超常規(guī)水平，加之人員調(diào)度不充分、內(nèi)外部銜接尚處于磨合階段，導(dǎo)致檢驗(yàn)超期情況集中出現(xiàn)，成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。新年度，中纖局結(jié)合監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)布局和各機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰μ崆芭渲脵z驗(yàn)資源，確保工作啟動(dòng)后檢驗(yàn)力量及時(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“人等棉”，同時(shí)，根據(jù)檢驗(yàn)進(jìn)度和檢驗(yàn)時(shí)限考核情況隨時(shí)調(diào)整，做到“人隨棉花走”。通過(guò)前期規(guī)劃和動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化人員調(diào)度管理，保證監(jiān)管棉工作質(zhì)量，服務(wù)改革大局。

再者是關(guān)于規(guī)范棉花復(fù)檢問(wèn)題。一是明確復(fù)檢受理主體。通過(guò)調(diào)整復(fù)檢申報(bào)流程，確立了復(fù)檢申請(qǐng)人提交復(fù)檢意向、相關(guān)管理單位初步審核、中纖局指定復(fù)檢機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)人直接向復(fù)檢機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)的工作流程，各方權(quán)責(zé)更加清晰、處理流程更加規(guī)范。二是規(guī)范復(fù)檢受理時(shí)限，即棉花經(jīng)營(yíng)者、用棉企業(yè)自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢、復(fù)檢機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論，各級(jí)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)時(shí)限要求，保證及時(shí)受理、按時(shí)反饋。三是調(diào)整復(fù)檢允差范圍。根據(jù)各類檢測(cè)儀器精度，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，充分考慮農(nóng)產(chǎn)品自身特性和外部環(huán)境變化影響，對(duì)公定重量等重要指標(biāo)允差范圍進(jìn)行了調(diào)整，更加符合客觀規(guī)律、更加適應(yīng)現(xiàn)行檢驗(yàn)方法。

徐水波還對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作、統(tǒng)一入庫(kù)公檢工作服和回潮率測(cè)試裝置技術(shù)升級(jí)等問(wèn)題進(jìn)行了部署。最后，他要求各級(jí)纖檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一思想，立足制度， 立足改革創(chuàng)新，立足轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立足責(zé)任追求落實(shí)，確保棉花公證檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

“2015年度棉花公證檢驗(yàn)工作任務(wù)繁重，我們必須更加主動(dòng)地適應(yīng)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新變化，充分履行棉花公證檢驗(yàn)職能，讓我們一同努力，扎實(shí)推進(jìn)棉花公證檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面、邁上新臺(tái)階，為我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。”徐水波說(shuō)。