當(dāng)前我市職業(yè)教育發(fā)展存在的問題及對(duì)策

周傳華

摘 要 繼2014年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》之后，省、市分別召開高規(guī)格職業(yè)教育工作會(huì)議，配套出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的有關(guān)文件，明確提出當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育工作的目標(biāo)和要求，立足當(dāng)前我市“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑”戰(zhàn)略需要，職業(yè)教育在培養(yǎng)高素質(zhì)技能勞動(dòng)者，突破轉(zhuǎn)型升級(jí)瓶頸中被賦予了更加重要的職責(zé)和使命。但我市的職業(yè)教育與企業(yè)的用人需求，與勞動(dòng)者的培訓(xùn)愿望還存在一定的差距，這些問題既有客觀的原因，也有主觀因素，需要我們加以分析，并探索解決問題的途徑。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2015）22-0067-02

我國(guó)的職業(yè)教育正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、最佳發(fā)展期，如何按照要求，同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套，進(jìn)一步提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，我們認(rèn)為，職業(yè)教育應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)辦學(xué)活力，開展教學(xué)改革，推進(jìn)產(chǎn)教融合，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，提升辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育并舉，滿足從業(yè)人員個(gè)人成長(zhǎng)和職業(yè)生涯發(fā)展需要，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展的新突破。

一、存在的問題

1.學(xué)生認(rèn)識(shí)不夠，職業(yè)院校生源不足。縱觀我市近幾年的招生情況，所有的技師學(xué)院、技工學(xué)校、職教中心等，各層次、各行業(yè)的職業(yè)教育類學(xué)校普遍招生不足。歸其原因，主要是社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不夠，現(xiàn)在大多數(shù)學(xué)生都是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)或?qū)W生都希望接受良好的教育，希望不輸在任何一個(gè)階段的起跑線上，不管學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)興趣，都希望讀大學(xué)，做大學(xué)問，而對(duì)職業(yè)學(xué)校缺乏價(jià)值認(rèn)同，覺得在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)會(huì)低人一等，學(xué)生上什么學(xué)校、學(xué)什么知識(shí)還沒有明確的目的，有的把讀書與就業(yè)甚至完全割裂，這樣的認(rèn)知，一邊大學(xué)校園擠破門檻，另一邊職業(yè)教育學(xué)校門可羅雀。一方面很多大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，另一方面職教畢業(yè)生供不應(yīng)求，甚至在職校畢業(yè)生成了稀缺資源的情況下，仍然對(duì)職業(yè)教育不屑一顧。

2.專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，教學(xué)模式僵化。近年來，特別是“十一五”以來，各級(jí)政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，給予職業(yè)院校的支持力度很大，公辦職業(yè)院校、技工院校在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)設(shè)備添置等方面大為改善，但同時(shí)也出現(xiàn)資源分配不均、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成部分設(shè)施設(shè)備利用率不高、資源浪費(fèi)等問題。比如技師學(xué)院建設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)和數(shù)控仿真訓(xùn)練機(jī)房，職教集團(tuán)同樣建成了比技師學(xué)院規(guī)模更大的計(jì)算機(jī)和數(shù)控仿真訓(xùn)練基地，兩校同一專業(yè)重復(fù)建設(shè)，造成財(cái)政資金的閑置與浪費(fèi)。同時(shí)，職業(yè)院校布局和專業(yè)設(shè)置也不盡合理，公共教學(xué)資源沒有能夠得到充分利用。在教學(xué)活動(dòng)中，老師沒有高標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)計(jì)如何更有效地提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)校也沒有這方面的經(jīng)費(fèi)投入和檢查驗(yàn)收，好多學(xué)校仍然停留在老師在上面“之乎者也”講，學(xué)生在下面“不知所云”聽。學(xué)生的能動(dòng)性與主動(dòng)性不能充分發(fā)揮，教與學(xué)的效果沒有充分融合。

3.職業(yè)教育市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，與就業(yè)對(duì)接不夠。我市的職業(yè)院校以公辦為主力軍，民辦職業(yè)學(xué)校已潰不成軍，而公辦職業(yè)院校則立足市場(chǎng)辦學(xué)、順應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。核心問題是職業(yè)院校的隸屬職能部門對(duì)開門辦學(xué)的市場(chǎng)規(guī)律把握不準(zhǔn)，習(xí)慣于行政手段解決存在的問題，沒有構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求的辦學(xué)體制。目前的現(xiàn)狀是政府職能部門之間職能交叉、分散，且又對(duì)職業(yè)院校管得過多過細(xì)，就造成了這些職業(yè)院校習(xí)慣于在主管部門的行政影蔭下生存，都寄希望于各自的“婆婆”，沒有發(fā)揮職業(yè)院校作為市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，職業(yè)教育自我挖潛、自我發(fā)展能力不足。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)訓(xùn)練、技能提升、學(xué)歷教育等多元化的職業(yè)教育格局還未形成。

二、解決問題的辦法和途徑

1.加大政策引導(dǎo)，完善職教體系。堅(jiān)持以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職教與普教、中職與高職協(xié)調(diào)發(fā)展，建立政府主導(dǎo)的“大職教”工作格局，加快建設(shè)我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

2.鞏固提高中等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。統(tǒng)籌初升高招生工作，按照高中階段普職招生相同比例，落實(shí)好高中階段職普招生硬指標(biāo)，確保中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。

3.加大職業(yè)教育資源整合力度。重點(diǎn)解決部門之間職責(zé)分散、資源分割和公共教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)的問題，堅(jiān)持“一校一品”，著力打造特色專業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)中職業(yè)學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，統(tǒng)籌調(diào)劑、使用全市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備等公共教學(xué)資源。

4.提高職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)效。將職業(yè)院校發(fā)展置身于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考評(píng)。緊緊圍繞我市石油化工、機(jī)械制造、食品加工等行業(yè)發(fā)展需求和區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。在職業(yè)院校建設(shè)中、高級(jí)技能人才培訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育水平，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才的需要。

5.加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化實(shí)操技能。要樹立“人才在先、以用立業(yè)”的人才觀，主動(dòng)把職業(yè)教育融入當(dāng)前“四個(gè)荊門”建設(shè)當(dāng)中，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相銜接、與產(chǎn)業(yè)配套相適應(yīng)。

6.建立職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對(duì)接制度。充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，搭建職業(yè)教育與行業(yè)、企業(yè)溝通合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程深度對(duì)接。要圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快組建以產(chǎn)業(yè)（專業(yè)）為紐帶、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、相關(guān)企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育新模式，促進(jìn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，逐步形成我市的職業(yè)教育特色品牌。

7.建立校企協(xié)同育人機(jī)制。以校企合作為主線，推進(jìn)辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和評(píng)價(jià)模式改革。讓企業(yè)參與教學(xué)過程，共同開發(fā)教學(xué)課程和針對(duì)性教材，聘請(qǐng)企業(yè)高技能人才擔(dān)任學(xué)校專業(yè)課教師，全程參與教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

8.制定促進(jìn)校企合作的激勵(lì)政策。完善制度設(shè)計(jì)，研究制定校企合作的激勵(lì)機(jī)制，將目前我省實(shí)施的技師培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法引入校企合作范疇，落實(shí)再就業(yè)資金在校企合作層面的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性和人才培養(yǎng)的實(shí)用性。

9.堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，提高教學(xué)質(zhì)量。職業(yè)教育本質(zhì)是就業(yè)教育。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，圍繞學(xué)生提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是職業(yè)教育的終極目標(biāo)。

10.堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)德育工作。針對(duì)職教學(xué)生特點(diǎn)，著力培養(yǎng)符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的思想品德，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)、高度的責(zé)任感和事業(yè)心。在進(jìn)行愛崗敬業(yè)教育活動(dòng)中，可將企業(yè)負(fù)責(zé)人請(qǐng)進(jìn)課堂，講授企業(yè)文化、用人標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和企業(yè)人才發(fā)展理念等內(nèi)容，在提升學(xué)生職業(yè)技能的同時(shí)，提升學(xué)生的審美情趣和人文素養(yǎng)，為學(xué)生的終身成長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

11.堅(jiān)持知行合一，提升實(shí)踐能力。改革以課堂和學(xué)校為中心、以知識(shí)傳授為主的傳統(tǒng)教學(xué)方式，大力推行“一體化”教學(xué)課程改革，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，豐富課堂載體，將課堂搬到車間、把工廠搬到學(xué)校，讓教師在做中教、學(xué)生在做中學(xué)。

12.創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。通過落實(shí)專業(yè)教師引入機(jī)制，突破現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制、崗位設(shè)置限制，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成固定崗與流動(dòng)崗、專職與兼職相結(jié)合的崗位設(shè)置和用人管理辦法。將技工院校教師隊(duì)伍納入教育系統(tǒng)名師表彰范圍，建立職業(yè)院校名師表彰制度。完善企業(yè)高技能人才定期到校授課和專業(yè)教師到企業(yè)定期實(shí)踐制度，不斷提高職業(yè)教育教學(xué)研究水平和教學(xué)實(shí)踐能力。

（責(zé)任編輯 陳 利）