構(gòu)建公安院校體育文化發(fā)展長效機制的研究

黃家善

（吉林警察學院警體部，吉林 長春 130117）

構(gòu)建公安院校體育文化發(fā)展長效機制的研究

黃家善

（吉林警察學院警體部，吉林 長春 130117）

采用文獻資料法、專家訪談法、實地考察法等研究構(gòu)建公安院校體育文化的長效機制。研究認為：公安院校體育文化發(fā)展需從運行機制、監(jiān)督評價機制、內(nèi)部動力機制、保障機制、管理機制、教育培訓機制6個方面著手，并提出了公安院校體育文化發(fā)展的具體措施，以期為公安院校體育文化發(fā)展提供理論依據(jù)。

體育文化；公安院校；警務(wù)技能；機制

在國家文化大發(fā)展大繁榮的背景下，高校體育文化深入改革與發(fā)展，公安院校作為高等教育的重要組成部分，其體育文化的繁榮發(fā)展，關(guān)乎著警察精神、警察職業(yè)道德、警務(wù)技能的進一步完善與發(fā)展。公安院校的體育文化是依據(jù)國家教育方針政策，在素質(zhì)教育理念和社會可持續(xù)發(fā)展理念的要求下開展的，它的發(fā)展不是盲目的、無規(guī)劃的，而是建立在長期保證制度正常運行并發(fā)揮預期功能的可持續(xù)發(fā)展制度體系。因此，公安院校體育文化發(fā)展迫切需要長效機制來推動其發(fā)展。

1 研究方法

1.1 文獻資料法 以“高校體育文化”、“長效機制”、“公安院校文化”等關(guān)鍵詞，通過“中國知網(wǎng)”檢索期刊論文、博碩論文共計1 120篇，針對論文題目與本研究相近的成果進行篩選，其中57篇論文對本研究具有參考價值。

1.2 專家訪談法 對相關(guān)領(lǐng)域的3位專家（見下表）進行訪談，界定了長效機制、校園體育文化、公安院校體育文化等概念，同時對公安院校體育文化長效發(fā)展提出了寶貴的建議。

訪談專家基本信息表

1.3 實地考察法 近2年對吉林、遼寧、廣州、新疆、北京、上海、福建等地警察院校學術(shù)和業(yè)務(wù)交流時實地考察各院校體育文化發(fā)展現(xiàn)狀。

2 概念分析

2.1 長效機制 長效機制即能長期保證制度正常運行并發(fā)揮預期功能的制度體系。長效機制不是一勞永逸、一成不變的，它必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。理解長效機制，要從“長效”、“機制”2個關(guān)鍵詞上來把握。機制是使制度能夠正常運行并發(fā)揮預期功能的配套制度。它有2個基本條件：1）要有比較規(guī)范、穩(wěn)定、配套的制度體系；2）要有推動制度正常運行的“動力源”，即要有出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運行的組織和個體［1］。

2.2 校園體育文化 校園體育文化是指學校這一特定范圍里，人們在歷史實踐過程中所創(chuàng)造的體育精神財富和物質(zhì)財富的總和。廣義的校園體育文化指所有的學校師生員工在體育教學、健身運動、運動競賽、體育設(shè)施建設(shè)等活動中形成和擁有的所有物質(zhì)和精神財富的總和。從狹義上講。校園體育文化是指以學生為主體，教師為主導，在學校體育這個主要空間所形成的文化形態(tài)，包括體育精神、體育價值觀念、體育道德、體育行為等，通過體育教育、體育活動、體育競技等形式形成的文化，是學校師生員工體育觀念和體育意識的體現(xiàn)［2］。

2.3 公安院校體育文化內(nèi)涵 公安院校的體育文化內(nèi)涵與一般大學校園體育文化的內(nèi)涵從廣義上和狹義上講是相同的。因此，公安院校校園體育文化首先包含了一般院校體育文化的內(nèi)涵，但從公安院校職業(yè)教育的特點上講公安院校體育文化形態(tài)有警察特色，對校園體育文化的發(fā)展機制和理念有著警察特殊性。除了一般院校內(nèi)涵外，它還體現(xiàn)在提高學生警察職業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能上。在公安院校的空間里形成的文化形態(tài)，其中包括警察職業(yè)態(tài)度、職業(yè)精神、職業(yè)技能、體育精神、體育道德、體育行為等，通過警察體育技能教學、警察體育活動和競賽等形式形成的文化，是學校師生警察體育觀念和意識的體現(xiàn)，是以培養(yǎng)合格、健全警察為目的校園體育文化。

3 公安院校體育文化發(fā)展現(xiàn)狀

通過實地考察走訪發(fā)現(xiàn)，目前公安院校體育文化的發(fā)展處于無保障機制的狀態(tài)下運行，具體體現(xiàn)在：1）從開展形式上來講，公安院校體育文化開展形式有警察體育教學、普通體育教學、體育比賽、體育俱樂部等。警察體育教學突出警察職業(yè)特點的擒拿格斗、查緝戰(zhàn)術(shù)、射擊、體能等。普通體育教學包括籃球、足球、乒乓球、羽毛球、滑冰、游泳、散打、定向運動等課程。體育比賽一般包括校運動會、籃球賽、足球賽、乒乓球賽等，但一般比賽沒有競賽體制，屬于一種突發(fā)式的。體育俱樂部或協(xié)會組織的體育活動，一般經(jīng)費不足、學校支持力度小，開展困難。2）從規(guī)劃與運行上來講，公安院校體育文化沒有長遠的發(fā)展規(guī)劃和具體的全年計劃等，運行上不夠詳細規(guī)范，主觀的定性情況較多，客觀規(guī)范系統(tǒng)實施的較少。3）從制度上來講，公安院校體育文化發(fā)展的制度不健全，沒有充分發(fā)揮教師在體育文化發(fā)展中的主導作用，也沒有從制度上保障學生的體育的興趣和利益。4）從實施效果來看，公安院校體育文化中警察體育特色突出，但是體育文化氛圍不夠濃厚，對體育意識、體育理念、體育欣賞認識不足。5）從管理與監(jiān)督上來看，校園體育文化管理處于無序管理，沒有將體育文化單獨列為發(fā)展內(nèi)容，成立管理與監(jiān)督結(jié)構(gòu)。6）從保障機制上來看，公安院校領(lǐng)導對體育文化支持程度低；體育場館設(shè)施、器材等嚴重不足；教師參與校園體育文化引導不夠。7）從教育培訓上來講，公安院校體育教師很難外出學習和參與體育類比賽，大部分學習只是針對警察體育方向培訓，教師體育文化理念落后，導致校園體育文化發(fā)展受限。

4 構(gòu)建公安院校體育文化發(fā)展長效機制的意義

4.1 有利于公安院校警察精神的形成 公安院校教育的首要任務(wù)就是鑄造警察精神，這是警察職業(yè)教育的核心內(nèi)容，是鑄造“警魂”的主要手段，是公安職業(yè)教育的靈魂。而體育作為一種文化載體，體育運動中蘊含著豐富的文化內(nèi)涵，包容著民族文化價值，物化著民族精神，對人的發(fā)展具有啟迪和影響作用，能超出體育運動本身，內(nèi)化為人類心中的一種信念和追求［3］。體育所展現(xiàn)出的精神文化與現(xiàn)階段我國警察所展現(xiàn)的精神文化有很多相同之處，比如奉獻精神、團結(jié)精神、協(xié)作精神、民族精神、競爭精神等。這些精神文化可以通過以公安院校體育文化為主題的活動方式，直接或間接的滲透、輻射到學生思想境界中，促進警察精神形成［4］。

4.2 有利于公安院校體育文化健康發(fā)展 文化的發(fā)展屬于一個積淀的過程，現(xiàn)階段全國人民對文化的理解不斷深入，警察職業(yè)也在增強文化修養(yǎng)，各地方警察不斷建立各種長期有效的文化發(fā)展機制，如蘇州市公安局以文化建設(shè)長期發(fā)展管理機制建立警察隊伍，使警隊整體的為民服務(wù)水平大幅提升。可見，體育文化的發(fā)展也是長期的積淀形成的，從長遠角度來說公安院校體育文化的良性發(fā)展勢必會推動整個學院精神文明建設(shè)、警務(wù)技能素質(zhì)的提高，為學院辦學水平的提高起到一定促進作用。因此，公安院校要建立有效的長期機制，應從制度、監(jiān)督、保障措施、管理、內(nèi)在動力方面充分保障校園體育文化良性運行，最終促進體育文化在公安院校健康發(fā)展。

4.3 有利于學生警察職業(yè)道德的養(yǎng)成 警察職業(yè)道德是指警察在執(zhí)行公務(wù)活動中應該遵循的、體現(xiàn)警察職業(yè)特征的、調(diào)整警察內(nèi)部以及警察與社會之間的職業(yè)行為準則和行為規(guī)范［5］。警察職業(yè)道德教育是公安院校教育的重要組成部分。體育運動是極富情感色彩的活動，是人類高級情感的產(chǎn)物，又是人類高級情感的體驗，它豐富著人類的精神生活，在人的道德養(yǎng)成方面具有獨特的教化功能。公安院校體育文化的發(fā)展，能夠使學生在體育運動中體驗公正、按照程序做事、有正義感、團結(jié)協(xié)作、文明禮讓等思想，具體的體育比賽、體育活動能夠激發(fā)學生體育情感的升華和人生命的意義體驗，對于學生的情感體驗起到了一種無法代替的作用?，F(xiàn)代體育高度重視參加者的情感需要，可以說體育的參與過程也是人的自我完善的過程?？傊?，積極參與體育活動對學生個體的身心健康和隊伍的凝聚力有著很好的促進作用。

4.4 有利于促進警察警務(wù)能力的提高 警察警務(wù)能力是警察在警務(wù)活動中所體現(xiàn)出來的執(zhí)法能力，是警察業(yè)務(wù)素質(zhì)的體現(xiàn)，包括警察必須掌握的公安學科知識及格斗、射擊等戰(zhàn)斗技能。良好的心理狀態(tài)是警察公正執(zhí)法、順利執(zhí)法的有力保障，職業(yè)的體能確保警察能夠適應嚴寒、酷暑、長時間、大壓力的工作環(huán)境和需求，而格斗、射擊等技能既能有效地保障警察的自身安全，又能有效地實施抓捕，是警察的基本技能。公安院校是以警察職業(yè)教育為主，警察警務(wù)技能是其中重要組成部分，但是僅憑課堂教學無法使學生充分掌握警察警務(wù)技能。校園體育文化的形成，有利于體育運動全方位鍛煉學生的心理素質(zhì)，使其勇敢、堅強，并有一顆公正的心，能夠全心全意為人民服務(wù)，最終達到體能與格斗、射擊技能的全面提升，促使警察警務(wù)技能熟練化、應用化，彌補了課堂教學的單一性，形成一種警察院校特有的體育文化氛圍。

5 構(gòu)建公安院校體育文化發(fā)展長效機制的措施

5.1 運行機制 運行機制是指在人類社會有規(guī)律的運動中，影響這種運動的各因素的結(jié)構(gòu)、功能、及其相互關(guān)系，以及這些因素產(chǎn)生影響、發(fā)揮功能的作用過程和作用原理及其運行方式［6］。公安院校將體育文化建設(shè)作為教育發(fā)展的重要內(nèi)容，具體實施方案：1）將校園體育文化發(fā)展單列出來，建立有關(guān)機構(gòu)，并對校園體育文化長遠發(fā)展做規(guī)劃；2）制定年度校園體育文化發(fā)展計劃，以體育教學、體育競賽、體育俱樂部、運動隊、群眾體育活動等形式開展，在教師參與過程中重視警務(wù)技能、體育意識、終身體育思想、體育欣賞等情感與理念性內(nèi)容教學；3）建立公安院校特色體育競賽體制，競賽體制的完善能夠促進學生積極鍛煉、拼搏、團結(jié)等品質(zhì)，能夠帶動校園體育運動的熱潮；4）體育俱樂部以學生為主要組織者，教師負責協(xié)調(diào)與指導，體育俱樂部開展的好壞列入教師的年終考核；5）運動隊由教師負責組織訓練并參加全國、省、市各級比賽與表演，擴大學校知名度，提升學校品牌，形成特色體育項目氛圍；6）群眾體育應列全年活動計劃，按月份開展，每個月至少安排2個項目的體育活動，活動不一定是體育比賽，也可以是體育周之類的文化形式，具體實施由各教師負責各個項目，并對實施的效果進行反饋。

5.2 監(jiān)督評價機制 科學完善的規(guī)章制度和質(zhì)量管理體系是公安院校高效運行的基礎(chǔ)，加強監(jiān)督管理是保證公安院校體育文化發(fā)展有效推行的重要手段。公安院校體育文化監(jiān)督評價具體體現(xiàn)在：1）院校成立體育文化監(jiān)督人員，針對教師制定相應的監(jiān)督制度，對學生來說制定相應的鼓勵制度。為了更好地發(fā)揮體育教師在校園體育文化發(fā)展中的主導作用，針對教師體育教學情況進行定期聽、評課，定期對學生上課情況意見調(diào)查，組成專家組對教師上課體育文化方面教學情況反饋與指導，這樣有利于教師教學水平提高，有利于教師相互間學習，有利于體育文化思想的傳播；2）建立院校體育競賽體制，各個項目由具體教師負責組織與開展，監(jiān)督小組對競賽的組織與開展進行評價打分，列入年終考核與晉級職稱的參考依據(jù)；3）針對學校體育俱樂部、運動隊、群眾體育活動開展設(shè)立監(jiān)督小組，對體育俱樂部組織活動情況及效果評價；4）對運動隊參加比賽與表演取得成績時對教師、學生進行物質(zhì)和精神獎勵；5）對群眾體育活動開展的內(nèi)容、形式、效果進行學生問卷調(diào)查，反饋結(jié)果作為改進體育活動的組織與評價教師能力的重要指標。

5.3 內(nèi)在動力機制 內(nèi)在動力是指個體特征性行為的內(nèi)在原因，既促使人去從事各種活動力量［7］。公安院校體育文化發(fā)展中學生對體育運動的內(nèi)在興趣是關(guān)鍵，是體育文化大發(fā)展的前提條件。公安院校建立體育文化內(nèi)在動力機制：1）應突出警察體育特色，增強學生體育參與興趣。公安院校的擒拿格斗、射擊、查緝戰(zhàn)術(shù)等內(nèi)容職業(yè)性和技術(shù)性較強，對學生的吸引力較大，著重培育公安院校“尚武”氛圍，用警察的擒拿格斗、戰(zhàn)術(shù)、射擊表演等震撼場面來深深打動學生內(nèi)心的渴望，使其對體育運動產(chǎn)生強烈參與興趣。2）以競賽為杠桿，增強學生體育鍛煉熱情。競技比賽的最大魅力就是享受運動給我們帶來的快樂和滿足感，參與者通過競爭、協(xié)作、拼搏獲得勝利的喜悅，給予人以無窮的享受和精神體驗，對健康來說意義非凡；而對于觀眾來說，欣賞比賽的激烈場面和跌宕起伏比賽過程更是一種美的享受，也是對體育運動的震撼與向往的過程。3）學?；蚪處熗ㄟ^各種有效的物質(zhì)與精神獎勵，鼓勵學生的進行體育運動的興趣。

5.4 保障機制 保障機制是為管理活動提供物質(zhì)和精神條件的機制［8］。公安院校體育文化發(fā)展的保障機制包括領(lǐng)導的重視、場館設(shè)施的齊備、財力的投入、教師的配備等內(nèi)容。作為體育部門應該多和領(lǐng)導溝通，形成校園體育文化發(fā)展對公安教育的重要作用、對警察軟實力建設(shè)的意義等書面材料，增強領(lǐng)導對體育文化的認識，提升領(lǐng)導對體育文化的重視程度。學校場館設(shè)施的配備應滿足學生的體育教學、體育鍛煉、體育競賽需求，按照規(guī)劃逐年加大建設(shè)場館設(shè)施，保障體育運動的硬件條件。學校應將現(xiàn)有的體育教師按照專業(yè)分項目管理運動隊、負責體育俱樂部的運行，并配備專門教師負責群眾體育項目的開展。

5.5 管理機制 管理機制是一種以科學的、制度為依據(jù)的管理模式，管理上遵循制度而不是以人的意志為主的管理［9］。公安院校體育文化應遵循科學的管理理念，建立科學的管理制度，以制度來發(fā)展校園體育文化，才能使校園體育文化長遠健康發(fā)展。公安院校為發(fā)展體育運動應建立體育教師、體育競賽、體育俱樂部、運動隊、體育教學、體育協(xié)會、體育文化宣傳、體育表演等管理制度，以制度來規(guī)范教師和學生，以制度來鼓勵教師和學生的積極性，以制度保障體育活動開展的情況，以制度來創(chuàng)新校園體育文化內(nèi)涵，確保體育文化運行的透明化、科學化。另外，體育教師的管理應該采取績效管理模式，制定細致的量化指標，并從薪資、職稱評定、年終考核等角度，鼓勵教師參與校園體育文化的熱情，調(diào)動教師的主動性，才能開發(fā)教師的創(chuàng)造思維。

5.6 教育培訓機制 教育培訓機制是在集體中對個體不斷的教育與培訓機制［10］。教育培訓機制是教師教學理念和教學技能不斷更新的重要保障。教師在校園體育文化建設(shè)中具有主導地位，體育教師的體育理念、體育技能必將影響學生的體育理念的形成與體育技能掌握的程度。因此，對于教師的教育培訓不可忽視，建立長期可實施的教育培訓機制，對于校園體育文化的長期發(fā)展具有不可忽視的作用。學?？刹捎脙?nèi)部備課和外出學習交流等形式開展教育培訓。包括：1）內(nèi)部備課以教研室為單位或體育部門為單位，以定期、固定內(nèi)容、焦點探討等形式開展，做好學習筆記，互相改進提高，達到整體體育技能水平提高。2）建立外派機制，讓每一名教師都有機會走出去交流，可以參加各種單項協(xié)會組織體育論文交流、體育裁判交流、體育理念交流等活動，不斷增加教師的體育知識面，擴大學校的體育影響力，形成學校的軟實力。

6 結(jié) 論

公安院校應立足于長遠，立足于以人為本，立足于素質(zhì)教育，立足于社會實際需求，從校園體育文化運行、監(jiān)督評價、內(nèi)在動力、保障、管理、教育培訓等6個方面著手建立可實施、有規(guī)劃、有監(jiān)督、有良性運行的保障，充分調(diào)動教師與學生的主動性，逐漸形成濃厚的校園體育文化氛圍。公安院校體育文化的發(fā)展是長遠計劃，院校領(lǐng)導應審時度勢，順應國家大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的形式，深刻理解校園體育文化內(nèi)涵及對學生發(fā)展的重要意義，加大體育教師的內(nèi)涵建設(shè)，不斷引進體育文化層次高的教師，以此帶動體育文化氛圍的形成。

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The Construction of Long-term Development Mechanism of Sports Culture at Police Colleges

HUANG Jia-shan
（Jilin Police College， Changchun 130117， Jilin China）

This study constructs the long-term development mechanism of sports culture at police colleges through literature， expert interviews， logical analysis and field interviews. This study suggests that: the development sports culture in police colleges should focus on six aspects， such as operating mechanism，supervision and evaluation mechanism， internal mechanism， guarantee mechanism， management mechanism，education and training mechanisms. It also proposes specific measures to develop sports culture at police colleges so as to provide a theoretical basis for the development of sports culture at police colleges.

sports culture； police colleges； policing skills； mechanism

G807.4

A

1004 - 7662（2015 ）10- 0025- 04

2015-10-05

黃家善，講師，碩士，研究方向：警察體育教育與訓練。