我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題淺析

趙虎林

摘 要：近年來(lái)，加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中“半壁江山”，對(duì)我國(guó)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的作用與日俱增。我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展迅速，但發(fā)展的過(guò)程中存在產(chǎn)技術(shù)落后、加工產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、外資企業(yè)占據(jù)貿(mào)易主體和各地區(qū)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。要想讓我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)揮更大的作用，必須從整貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)區(qū)域加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)以及完善健全加工貿(mào)易政策制度等方面促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

一、我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

自改革開(kāi)到現(xiàn)在，加工貿(mào)易一直都是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要形式。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的加工貿(mào)易進(jìn)出口額從2000年的2.3萬(wàn)億元逐漸增長(zhǎng)為2014年的8.65萬(wàn)億元。在這個(gè)過(guò)程中，除了2007年和2008年，加工貿(mào)易進(jìn)出口額占總貿(mào)易額的比值都穩(wěn)定在48%上下。除此之外，中國(guó)的加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)各地區(qū)發(fā)展十分不平衡。我國(guó)東部沿海地區(qū)工業(yè)底子好，進(jìn)展快、貿(mào)易范圍廣，中部和西部地區(qū)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展的觀點(diǎn)有很大的不同。我國(guó)的加工貿(mào)易主要集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，積累了大量的貿(mào)易順差，這在加劇人民幣升值的同時(shí)也使我國(guó)和西方國(guó)家之間的爭(zhēng)端逐漸增加，許多中國(guó)加工貿(mào)易存在的問(wèn)題。

1.我國(guó)加工貿(mào)易處在產(chǎn)業(yè)鏈條末端，盈利的空間十分狹小

中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，依賴(lài)進(jìn)口原材料和進(jìn)口零部件的比重高達(dá)60%以上。站在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮作用的角度來(lái)看，中國(guó)的加工貿(mào)易行業(yè)企業(yè)的加工貿(mào)易的發(fā)展，設(shè)計(jì)，生產(chǎn)等整個(gè)過(guò)程中，只是一個(gè)簡(jiǎn)單的制造商，這只是對(duì)原材料加工、裝配和裝配等勞動(dòng)密集型部分。很長(zhǎng)一段時(shí)間，因?yàn)橹袊?guó)的加工貿(mào)易企業(yè)不采取核心技術(shù)的發(fā)展，導(dǎo)致較低的設(shè)計(jì)能力和創(chuàng)新能力，因此在國(guó)際貿(mào)易分工的加工和制造產(chǎn)品的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，利潤(rùn)空間匱乏。

2.在加工貿(mào)易中占主導(dǎo)地位的外資對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)造成困難

以前，我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)主要分布在一些沿海地區(qū)，這些地區(qū)是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行一些外國(guó)加工裝配工作的集聚地，外資企業(yè)在我國(guó)沿海地區(qū)所占的比例很低。截止20世紀(jì)90年代，這個(gè)比例只有24.8%。1990年初，外國(guó)公司在業(yè)界投資逐漸上升，外國(guó)貿(mào)易公司在我國(guó)加工貿(mào)易中的比例急劇上升。在2000年到2012年的短短十二年里，外國(guó)公司投資額從1515.2億美元增加到1.39064萬(wàn)億美元，這一比例從65.1%上升至83.5%。從加工貿(mào)易開(kāi)始到現(xiàn)在，中國(guó)的貿(mào)易總額是最初的512倍。

3.對(duì)加工貿(mào)易人才的要求趨于高級(jí)技術(shù)化

在加工貿(mào)易的發(fā)展中，對(duì)具有高知識(shí)和技能的人員數(shù)量也越來(lái)越多。主要表現(xiàn)在：第一，企業(yè)越來(lái)越需要技術(shù)含量較高的工人，對(duì)工人的技術(shù)知識(shí)等方面提出了更高的要求。中國(guó)高級(jí)技術(shù)工人占所有技工的比例是3.5%，這個(gè)比例和發(fā)達(dá)國(guó)家所占比例百分之四十相比還有不少差距。第二，加工貿(mào)易對(duì)貿(mào)易公司的研發(fā)人員的技術(shù)方面更加嚴(yán)苛。我國(guó)科研發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間對(duì)基礎(chǔ)研究比較重視，而對(duì)應(yīng)用研究不太關(guān)注，這是導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)的研發(fā)能力弱的重要原因。第三，加工貿(mào)易對(duì)企業(yè)管理人員的管理質(zhì)量及管理方式有了更加高的標(biāo)準(zhǔn)。為了能在全球加工貿(mào)易日益壯大的環(huán)境中更好地生存，企業(yè)管理者加強(qiáng)自身的質(zhì)量管理和創(chuàng)新意識(shí)的建設(shè)。

二、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型及升級(jí)的緊迫性

由于加工貿(mào)易對(duì)國(guó)民生產(chǎn)產(chǎn)生了較大的影響，在帶動(dòng)我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)方面有著獨(dú)一無(wú)二的作用，而且目前加工貿(mào)易仍然有很多困難，所以加工貿(mào)易的升級(jí)和轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

1.加工貿(mào)易出口與進(jìn)口差額雖大，但獲利極少

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期巨大順差，這雖然帶動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也為我國(guó)雙邊貿(mào)易的不均衡發(fā)展埋下了隱患。加工貿(mào)易雖然實(shí)現(xiàn)巨大的出口與進(jìn)口差額，但因外國(guó)貿(mào)易公司占主導(dǎo)地位，中國(guó)的加工貿(mào)易只賺一點(diǎn)點(diǎn)手續(xù)費(fèi)。所以，關(guān)注指導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型及升級(jí)，并提高國(guó)內(nèi)組件的能力，增加貿(mào)易商品定位的速度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大增值內(nèi)容，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展方向。

2.在激烈的世界競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，加工貿(mào)易猶如逆水行舟

加工貿(mào)易是許多發(fā)展中國(guó)家拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方法。隨著經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的交流加強(qiáng)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，特別是我國(guó)周邊很多國(guó)家爭(zhēng)先恐后地從外國(guó)引進(jìn)資本，發(fā)展對(duì)外開(kāi)放的外向型經(jīng)濟(jì)。這些國(guó)家擁有豐富的勞動(dòng)力，而且一直提升貿(mào)易的質(zhì)量，這和我國(guó)展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。目前在中國(guó)，人力資源價(jià)格高于早期很多，而且還比越南和其他國(guó)家高。假如不持續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展，將錯(cuò)過(guò)這次稍縱即逝的機(jī)會(huì)。

3.加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮

加工貿(mào)易和普通貿(mào)易相比增值率較低，所以中國(guó)當(dāng)前加工貿(mào)易在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起的刺激用較小。同時(shí)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)加工業(yè)一定程度的膨脹。有關(guān)分析研究報(bào)告顯示，我國(guó)加工貿(mào)易的主要工業(yè)產(chǎn)品有80種，其中有將近30種工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和利用率低于60%，占總體的35%。大分布在我國(guó)的加工企業(yè)絕大多數(shù)產(chǎn)品研發(fā)能力弱，而且技術(shù)水平低下。中國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型及升級(jí)已經(jīng)到了非常緊急的時(shí)刻。

三、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型級(jí)升級(jí)的優(yōu)勢(shì)

自21世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)發(fā)展較以前有了翻天覆地的變化，雖然和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不少差距，但這為我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級(jí)打下了基礎(chǔ)，而且我國(guó)地大物博，勞動(dòng)力數(shù)量大，政策體系不斷完善，這些都成為其升級(jí)及轉(zhuǎn)型的前提。

1.勞動(dòng)力數(shù)量眾多，具有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

第一，我國(guó)人口數(shù)量目前位居世界第一，勞動(dòng)力資源及其豐富，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格低廉優(yōu)勢(shì)十分明顯，大大低于亞洲國(guó)家平均水平；第二，勞動(dòng)力價(jià)格水平在中國(guó)不同地區(qū)高低不一，東部沿海地區(qū)高于中部和西部，所以即使勞動(dòng)力成本在東部上升，但中部和西部地區(qū)仍處于一個(gè)較低的水平，從而可以使我們的國(guó)家勞動(dòng)力價(jià)格能夠長(zhǎng)期保持穩(wěn)定；第三，據(jù)測(cè)算，我國(guó)21世紀(jì)初的十年里，每年約有2700萬(wàn)新增就業(yè)人口，為我國(guó)提供了源源不斷的勞動(dòng)力。

2.政策傾斜，具有政策扶植優(yōu)勢(shì)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)展以來(lái)建立了一連串優(yōu)惠政策鼓勵(lì)來(lái)支持加工貿(mào)易。剛開(kāi)始主要對(duì)進(jìn)口材料和進(jìn)口設(shè)備免費(fèi)征收關(guān)稅，允許外國(guó)企業(yè)享有進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，享受更低的所得稅，等等。隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)家對(duì)這方面的政策也一直有著相應(yīng)的變化。如政策支持的重點(diǎn)逐漸從勞動(dòng)密集型低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高新技術(shù)，從簡(jiǎn)單的加工裝配產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。這些優(yōu)惠政策保護(hù)和維持著中國(guó)加工貿(mào)易系統(tǒng)的穩(wěn)定。

3.工業(yè)制造業(yè)發(fā)展迅速，具有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)的工業(yè)技術(shù)雖然和發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距，但經(jīng)過(guò)十年的工業(yè)化建設(shè)，中國(guó)制造業(yè)發(fā)展十分迅速，已經(jīng)建立了較為完備的工業(yè)體系，建設(shè)和發(fā)展了許多重要的工業(yè)基地和工業(yè)中心，形成了一個(gè)相對(duì)較大的生產(chǎn)能力。特別是自改革開(kāi)放以來(lái)，加工貿(mào)易的快速發(fā)展符合國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新的國(guó)際分工結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力不斷提高，生產(chǎn)能力逐漸和發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，這些都為我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供了以新型制造業(yè)能力為主的必要條件。另外，紡織、服裝、家電等行業(yè)的資本、技術(shù)密集型程度的增加為我國(guó)在國(guó)際分工中加工貿(mào)易奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、加快我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型及升級(jí)的建議

面對(duì)以上面臨的現(xiàn)狀，我國(guó)加工貿(mào)易急需轉(zhuǎn)型及升級(jí)以更快、更穩(wěn)、持續(xù)地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)此，我有以下幾點(diǎn)對(duì)策和建議：

1.提高科技水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

加工貿(mào)易行業(yè)應(yīng)大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，特別是對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，要在科技創(chuàng)新的前提下降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效率。此外，它還應(yīng)該在科技創(chuàng)新的前提下，提高自主創(chuàng)新的能力，創(chuàng)造自己的品牌，逐步從單一的貼牌生產(chǎn)方式向代理設(shè)計(jì)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)加工貿(mào)易的企業(yè)，加強(qiáng)在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)方面的資金，技術(shù)及其他方面的投資。只有用這種方法，才可以更好地發(fā)揮政府資金的杠桿作用。所以不僅要在引進(jìn)、消化和吸收技術(shù)上下工夫，還要建立行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，提高技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力，這樣才能展開(kāi)高技術(shù)、高質(zhì)量的合作與研究，使專(zhuān)利發(fā)明真正為企業(yè)服務(wù)。

2.我國(guó)應(yīng)該改變國(guó)內(nèi)企業(yè)在貿(mào)易加工行業(yè)的作用，使國(guó)內(nèi)企業(yè)代替國(guó)外投資企業(yè)

加強(qiáng)扶持力度，讓更多的國(guó)內(nèi)企業(yè)參與中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中，這是改變當(dāng)前外國(guó)投資公司在中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的關(guān)鍵方法。首先，政府不僅應(yīng)該在一定的范圍內(nèi)減輕國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)出口負(fù)重，而且要不斷向國(guó)內(nèi)企業(yè)提供高新技術(shù)并加大資金的投入。在對(duì)外貿(mào)易的政策方面，政府應(yīng)該適當(dāng)減少對(duì)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的權(quán)利的限制，只有用這種方法才可以給加工貿(mào)易企業(yè)提供平等的發(fā)展和公平的競(jìng)爭(zhēng)。其次，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作的發(fā)展，政府應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，提出可行的政策方針。鼓勵(lì)外國(guó)公司把先進(jìn)技術(shù)引入我國(guó)國(guó)內(nèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的快速發(fā)展。最后，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)同全球貿(mào)易公司的對(duì)話，通過(guò)一切合作探究共同研發(fā)新興技術(shù)，一起分享科研成果。此外，政府應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)公司的自主創(chuàng)新能力，企業(yè)只有提高自己的科研水平，才能從根本上解決這種現(xiàn)狀，中國(guó)的加工貿(mào)易才可以真正的自主獨(dú)立。

3.推動(dòng)加工貿(mào)易地區(qū)之間的均衡發(fā)展

首先，由于在沿海地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)有一定的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，勞動(dòng)素質(zhì)也有很大的改善，對(duì)最終產(chǎn)品具有一定的進(jìn)口替代能力，所以我國(guó)應(yīng)該及時(shí)改變加工貿(mào)易的方式。其次，利用政策導(dǎo)向，使加工貿(mào)易從東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中部和西部地區(qū)未充分利用勞動(dòng)力的巨大優(yōu)勢(shì)，在中西部地區(qū)以勞動(dòng)密集型為主的加工貿(mào)易具有十分明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易從東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中部和西部貧困地區(qū)流入。我們應(yīng)該吸取東部沿海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的環(huán)境和條件，積極吸引投資。

4.健全金融支持政策，以實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級(jí)

實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)最重要的是要發(fā)揮在今天的進(jìn)出口政策金融機(jī)構(gòu)積極作用，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的融資環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)提供保障體系。第二，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化各個(gè)銀行之間的資源分配并制定相應(yīng)的金融政策。不僅如此，我國(guó)政府還要引導(dǎo)企業(yè)把資金運(yùn)用到技術(shù)方面，讓資金轉(zhuǎn)化為知識(shí)和資本，這是促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要環(huán)節(jié)。

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