確保薏仁產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效

黃俊明

薏苡“一身無廢物，全身都是寶”，是藥食兼用作物。隨著崇尚健康、回歸自然的國(guó)際化健康生活理念的普及和提升，人們?nèi)找孀⒅厣攀辰Y(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)薏仁的研究更加深入和廣泛，薏苡種植、產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展。貴州是我國(guó)薏苡的主產(chǎn)區(qū)之一，其種植面積、產(chǎn)量均居全國(guó)第一，興仁縣是全國(guó)乃至東南亞地區(qū)的薏仁加工銷售集散地。薏仁產(chǎn)業(yè)的提升對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

為促進(jìn)貴州省薏仁產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，貴州省人民政府批轉(zhuǎn)了省農(nóng)委編制的《貴州薏仁產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，我們一定要堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。

充分認(rèn)識(shí)貴州省薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心

貴州省薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和突出的特點(diǎn)。

一是種質(zhì)資源豐富，產(chǎn)量潛力大。貴州是薏仁起源中心之一，薏仁種質(zhì)類型特別豐富，野生類型隨處可見。薏苡具有耐旱、耐瘠的特點(diǎn)，是C4作物，光合效率高，在貴州省興仁等薏仁主產(chǎn)區(qū)，其生育期在160—190天，光合時(shí)間長(zhǎng)，利于高產(chǎn)，增產(chǎn)潛力很大。

二是品質(zhì)好，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)突出。研究表明，貴州省薏仁的蛋白質(zhì)、各種氨基酸、鐵、鋅等含量均高于全國(guó)各地栽培品種，支鏈淀粉占總淀粉含量高達(dá)96%，具有極大的開發(fā)價(jià)值。有學(xué)者研究不同產(chǎn)地薏仁的經(jīng)濟(jì)性狀和質(zhì)量，其中貴州晴隆薏仁丙酮提取物得率最高，為9.71%，經(jīng)直接甲酯化后進(jìn)行GC-MS分析，晴隆薏仁脂肪酸成分有10種，其抗腫瘤活性部分為提取物中的酸性部分，在晴隆薏仁中含量極豐富。說明貴州薏仁的營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、藥用價(jià)值均有明顯優(yōu)勢(shì)。

三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。貴州省山清水秀，工業(yè)化程度較低，環(huán)境保護(hù)良好，“三廢”排放量小，對(duì)水資源和土地的污染程度相對(duì)較輕，是全國(guó)農(nóng)用土地污染最輕的省份之一，環(huán)境狀況明顯優(yōu)于發(fā)達(dá)省區(qū)，具有生產(chǎn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”得天獨(dú)厚的環(huán)境條件，為貴州省薏仁產(chǎn)品走出國(guó)門、走向國(guó)際市場(chǎng)打下了良好基礎(chǔ)。

四是種植規(guī)模位居全國(guó)第一。貴州是我國(guó)薏仁的主產(chǎn)區(qū)，目前，全省薏苡種植面積、產(chǎn)量均居全國(guó)第一。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，貴州省薏苡種植面積60.48萬(wàn)畝，占全國(guó)種植面積74.93萬(wàn)畝的80.72%；平均畝產(chǎn)249.79公斤，比全國(guó)平均畝產(chǎn)229.95公斤畝增產(chǎn)8.63%；總產(chǎn)量15.11萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量17.23萬(wàn)噸的87.70%。

五是經(jīng)濟(jì)效益十分突出。近年來，薏仁的市場(chǎng)需求非常旺盛，薏仁價(jià)格逐年攀升。目前，貴州省薏仁平均收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定在8元/公斤以上，農(nóng)戶種植薏仁的平均畝產(chǎn)值達(dá)2000元以上；初級(jí)加工1噸薏仁原料平均可增加產(chǎn)值1萬(wàn)元，精深加工1噸薏仁原料平均可增加產(chǎn)值10萬(wàn)元。2014年，全省薏仁總產(chǎn)量為15.11萬(wàn)噸，種植產(chǎn)值達(dá)12.09億元，全年加工產(chǎn)值達(dá)36億元，實(shí)現(xiàn)薏仁總產(chǎn)值48億元。

六是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。貴州省薏仁加工企業(yè)有400余家，其中注冊(cè)資金1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有19家，注冊(cè)商標(biāo)達(dá)14個(gè)。貴州省薏仁加工量占全國(guó)加工量的七成，興仁縣是全國(guó)乃至東南亞地區(qū)的薏仁加工首要集聚區(qū)和產(chǎn)品集散地。貴州省薏仁精深加工產(chǎn)品豐富，涉及有薏仁酒、速食沖劑、休閑食品、飲料、精油和化妝品等，另外，貴州省在興仁縣建設(shè)了興仁薏仁現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，將薏仁產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情、觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。

七是市場(chǎng)銷售與品牌建設(shè)基礎(chǔ)較好。據(jù)調(diào)查，貴州薏仁在全國(guó)的流通量最大、品質(zhì)最優(yōu)、價(jià)格最高，由貴州省流向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占全球同行業(yè)市場(chǎng)份額的70%以上。貴州省薏仁產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)主要銷往廣州、北京、上海、安徽、山東、福建、浙江等省區(qū)；主要出口日本、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大、新加坡、馬來西亞、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)。品牌建設(shè)方面，近年來隨著貴州省薏仁龍頭企業(yè)數(shù)量的增加，品牌意識(shí)也在逐漸增強(qiáng)。目前，貴州省注冊(cè)的商標(biāo)共有14個(gè)，主要有“東方薏珠”、“逸仁”、“苗嶺人家”、“萬(wàn)峰湖”、“會(huì)風(fēng)”、“薏米陽(yáng)光”、“盤薏香”等。 2011年2月，興仁縣被國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)定為中國(guó)薏仁米原產(chǎn)地，授予“興仁薏仁米”地理商標(biāo)，2012年7月，興仁縣被國(guó)家糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)薏仁米之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

可以看出，貴州省具有發(fā)展薏仁產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特點(diǎn)突出，基礎(chǔ)良好，前景廣闊，我們一定要堅(jiān)定做大做強(qiáng)薏仁產(chǎn)業(yè)的信心和決心，咬定青山不放松，扎實(shí)把發(fā)展薏仁產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效。

正視存在的問題和困難，理清發(fā)展思路，明確貴州省薏仁產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)和任務(wù)

雖然貴州省薏仁產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但也存在一些突出的問題和困難。一是缺乏高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，栽培技術(shù)落后，管理粗放，生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致薏仁畝產(chǎn)量較低，農(nóng)民種植效益還不十分理想。二是貴州省薏仁原料嚴(yán)重不足，70%需要靠省外和國(guó)外調(diào)入，薏仁產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，但缺口大，供需矛盾十分突出。三是貴州省薏仁產(chǎn)品加工大多停留在家庭小作坊式的初級(jí)加工階段，絕大多數(shù)企業(yè)僅進(jìn)行薏仁初加工或原料銷售，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，流程長(zhǎng)，能耗高，加工產(chǎn)品科技含量低，精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，高附加值產(chǎn)品缺乏，副產(chǎn)物利用率低。四是從品牌與市場(chǎng)看，品牌建設(shè)相對(duì)滯后，品牌推介宣傳不到位，市場(chǎng)上難以見到貴州省的薏仁品牌，更不要說全國(guó)知名品牌。雖然全國(guó)乃至整個(gè)東南亞市場(chǎng)70%的薏仁均出自本省，但以薏仁原料身份出現(xiàn)的比重高，加工產(chǎn)品比重低。

針對(duì)存在的問題和困難，我們提出薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路是：立足貴州生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，按專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的原則，以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、園區(qū)為平臺(tái)、科技為支撐，加快薏仁商品基地建設(shè)，推進(jìn)薏仁產(chǎn)品研發(fā)，積極發(fā)展薏仁精深加工，全面提升“貴州薏仁”的品牌知名度和影響力，不斷提高貴州薏仁產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。同時(shí)，我們明確三年提升行動(dòng)計(jì)劃的主要目標(biāo)是：全面提升貴州省薏仁產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和加工技術(shù)水平，把貴州打造成全國(guó)乃至東南亞地區(qū)的薏仁加工首要集聚區(qū)和產(chǎn)品集散地。到2017年，全省薏仁種植面積100萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上，企業(yè)加工量40萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值118億元以上，占全國(guó)市場(chǎng)份額的80%以上。打造2個(gè)以上國(guó)內(nèi)外知名品牌，培育馳名商標(biāo)1-2個(gè)，培育貴州省著名商標(biāo)3-5個(gè)，培育中國(guó)出口名牌產(chǎn)品1個(gè)，力爭(zhēng)有1-2家薏仁企業(yè)上市。endprint

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)開展品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)營(yíng)銷、加工升級(jí)、基地提升、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)六大行動(dòng)。

一是品牌創(chuàng)建行動(dòng)。依托“中國(guó)薏仁米之鄉(xiāng)”稱號(hào)和“興仁薏（苡）仁米”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，以現(xiàn)有的“聚豐薏苡”、“逸仁”、“壹心壹薏”、“薏米陽(yáng)光”等品牌為基礎(chǔ)，開展品牌策劃、運(yùn)營(yíng)管理和宣傳推廣，重點(diǎn)培育2個(gè)以上國(guó)內(nèi)外知名品牌，新增貴州省名牌產(chǎn)品3至5個(gè)。

二是市場(chǎng)營(yíng)銷行動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)品牌進(jìn)行多元化、多層次、多角度推廣營(yíng)銷。在省內(nèi)主流媒體開辟專欄、專題綜藝節(jié)目，到主要目標(biāo)市場(chǎng)投放宣傳廣告等方式，將薏仁的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、品質(zhì)特性、保健功效、文化魅力和旅游體驗(yàn)等進(jìn)行總結(jié)提煉和宣傳推廣，將薏仁產(chǎn)業(yè)打造成為多彩貴州新名片。計(jì)劃每年開展5次以上的省內(nèi)外宣傳推介活動(dòng)，積極參加國(guó)內(nèi)外特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和綜合展會(huì)。同時(shí)，與知名的電子商務(wù)網(wǎng)站合作，將貴州薏仁產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上展示與銷售，力爭(zhēng)到2017年，賣家開店數(shù)量達(dá)到100家以上，本地薏仁企業(yè)開店率85%以上。挑選娃哈哈等以薏仁為原料的重點(diǎn)精深加工廠家，加強(qiáng)與其特定產(chǎn)品的深入合作。

三是加工升級(jí)行動(dòng)。力爭(zhēng)通過三年努力，逐步淘汰高耗能、高污染、產(chǎn)品附加值低的家庭小作坊，培育3-5家企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)扶持50家初加工企業(yè)，著力培育10家精深加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)年加工產(chǎn)值80億元以上。到2017年，初產(chǎn)品加工力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出米率70%以上，初加工企業(yè)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入（QS）認(rèn)證率提高到80%以上，加工量36萬(wàn)噸。精深加工上，重點(diǎn)開發(fā)薏仁休閑食品、飲料沖劑、保健藥品、高附加值精油類抗癌藥劑提取物、根莖葉加工生產(chǎn)等產(chǎn)品。到2017年，力爭(zhēng)全省精深加工量4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值40億元以上。同時(shí)，加強(qiáng)交通、信息、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)及物流設(shè)施建設(shè)，到2017年，建成庫(kù)容量為10萬(wàn)噸的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)及與之配套的冷藏車。

四是基地提升行動(dòng)。立足貴州省薏仁種質(zhì)資源豐富、產(chǎn)量潛力大、品質(zhì)優(yōu)良等優(yōu)勢(shì)，把貴州打造成國(guó)內(nèi)面積第一、產(chǎn)量第一、質(zhì)量第一的薏仁原料基地。加大薏仁良種繁育基地建設(shè)。大力開展對(duì)“小白殼薏仁米”、“黔薏苡1號(hào)”以及高支鏈淀粉、高薏苡脂、紅皮薏苡等特色專用品種的提純復(fù)壯和選育，到2017年，組建成立2-3個(gè)薏仁種業(yè)公司，在興仁縣建設(shè)薏仁良種繁育基地1萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種3000噸以上。加強(qiáng)薏仁優(yōu)質(zhì)商品基地建設(shè)。通過良種推廣、合理密植、輪作，測(cè)土配方施肥、病蟲草鼠害防控、機(jī)械化耕種收等技術(shù)手段，努力提高單產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，增加種植效益。重點(diǎn)在興仁、晴隆、普安、興義、安龍、貞豐、紫云、鎮(zhèn)寧、西秀、盤、正安、織金等縣建基地。2017年發(fā)展到100萬(wàn)畝。轉(zhuǎn)變商品基地經(jīng)營(yíng)管理模式。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村金融體制改革為突破口，加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。繼續(xù)完善“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，開展訂單生產(chǎn)，落實(shí)保護(hù)價(jià)收購(gòu)、種植補(bǔ)貼等政策，保護(hù)農(nóng)民利益。加大薏仁產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)薏仁生產(chǎn)基地選點(diǎn)及生產(chǎn)過程的監(jiān)管，嚴(yán)格控制化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥等投入品使用，建立健全質(zhì)量追溯體系。積極開展GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）、CAS（優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品）、ISO（質(zhì)量管理體系）及HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制）等認(rèn)證工作。

五是科技創(chuàng)新行動(dòng)。充分發(fā)揮貴州省薏苡工程技術(shù)研究中心、貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院等科研院所的作用，加強(qiáng)與國(guó)家糧食科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)機(jī)院、臺(tái)灣大學(xué)以及美國(guó)路易斯安那州立大學(xué)等國(guó)內(nèi)外薏仁研究機(jī)構(gòu)合作。重點(diǎn)開展薏仁新品種選育、高產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、薏仁產(chǎn)品加工工藝技術(shù)創(chuàng)新、薏仁產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等方面的合作。加快薏仁科研成果的引進(jìn)、吸收和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高薏仁產(chǎn)業(yè)的科技水平。

六是金融服務(wù)行動(dòng)。深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與融資模式，召開銀政企對(duì)接會(huì)，搭建金融機(jī)構(gòu)、投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、薏仁行業(yè)主管部門、薏仁生產(chǎn)企業(yè)之間信息互聯(lián)互通平臺(tái)。發(fā)揮各級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)和財(cái)政專項(xiàng)資金的杠桿效用，建立完善“擔(dān)?！J款—貼息”的融資模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先扶持薏仁種植面積10萬(wàn)畝以上的縣、薏仁產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)薏仁批發(fā)交易市場(chǎng)、省內(nèi)重點(diǎn)薏仁品牌以及薏仁加工和營(yíng)銷龍頭企業(yè)。

狠抓措施落實(shí)，確保薏仁產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效

一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)成立以貴州省農(nóng)委主要負(fù)責(zé)同志為召集人，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省旅游局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府金融辦、省農(nóng)科院、省供銷社負(fù)責(zé)人為成員的貴州省薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，為全省薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障。有關(guān)市州和縣也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。

二是增加資金投入。省級(jí)涉農(nóng)資金將加大對(duì)薏仁產(chǎn)業(yè)的投入力度，在不改變資金使用性質(zhì)和運(yùn)行方式規(guī)范合理的前提下，加大有關(guān)專項(xiàng)資金的整合力度。重點(diǎn)支持薏仁品牌打造、市場(chǎng)開拓、加工技改、基地水平提升等。薏仁產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)市縣要設(shè)立薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支持力度。加大招商引資力度，讓更多的社會(huì)資本進(jìn)入薏仁產(chǎn)業(yè)。

三是落實(shí)優(yōu)惠政策。薏仁產(chǎn)區(qū)各級(jí)政府要優(yōu)先保障薏仁生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目的建設(shè)用地，在用地審批和費(fèi)稅等各方面按規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策，加快開展薏仁種植的保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

四是建立激勵(lì)機(jī)制。省級(jí)對(duì)推動(dòng)薏仁產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的市縣，在項(xiàng)目資金安排上給予重點(diǎn)扶持。對(duì)在促進(jìn)就業(yè)、促農(nóng)增效、促民增收方面作出突出貢獻(xiàn)的薏仁生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。endprint