用金融支持中國制造

王宇

一、中國制造業(yè)的發(fā)展和貢獻(xiàn)。制造業(yè)是立國之本。十八世紀(jì)中葉以來的世界經(jīng)濟(jì)史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家強(qiáng)盛、市場繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打造強(qiáng)大的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。改革開放30多年來，我國制造業(yè)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為世界制造業(yè)最大的國家。我國有200多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量位居世界第一，有幾十種產(chǎn)品的出口占到全世界出口總量的70%以上。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家感嘆，如果離開了中國制造，國際商品市場的工業(yè)品價格可能翻一番。未來，制造業(yè)仍將是我國最具競爭力和最具國際化的產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要動力來源。

二、國際制造業(yè)發(fā)展新趨勢。雖然，隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)可能逐漸替代制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱。但從整體上看，幾乎所有的發(fā)達(dá)國家都是工業(yè)強(qiáng)國，主要發(fā)達(dá)國家從來沒有放棄制造業(yè)。比如，美國雖然淘汰了一些傳統(tǒng)制造業(yè)，但資源卻不斷向新的制造業(yè)聚集，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。日本雖然將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到國外，但其核心部件生產(chǎn)和新產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)仍然保留在國內(nèi)。此次全球金融危機(jī)之后，各國更是將爭奪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。美國制定了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，提出再工業(yè)化、振興制造業(yè)和出口倍增計劃。歐盟發(fā)布了《歐盟：2020戰(zhàn)略》，提出實現(xiàn)就業(yè)、研發(fā)、氣候變化、教育和減貧五大目標(biāo)。韓國推出了《創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》，提出從追趕型經(jīng)濟(jì)增長向領(lǐng)先型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。

三、中國制造面臨新挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看：全球產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生重大調(diào)整，主要發(fā)達(dá)國家紛紛實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，推進(jìn)新一輪全球貿(mào)易投資規(guī)則調(diào)整。發(fā)展中國家也在積極謀劃布局，踴躍參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，準(zhǔn)備承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移。未來我國制造業(yè)可能面臨主要發(fā)達(dá)國家與低收入國家的“雙向擠壓”。從國內(nèi)環(huán)境看：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動力、土地、資金等生產(chǎn)要素的成本不斷上升，主要依靠資源投入的粗放型增長難以為繼。同時，與世界先進(jìn)水平相比，我國制造業(yè)仍然存在“大而不強(qiáng)”等問題，在自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平等方面仍然存在明顯差距。

四、用金融支持中國制造。用金融改革支持中國制造。深化金融體制改革，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。一是積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，加大對具有戰(zhàn)略重要性的行業(yè)和企業(yè)支持力度。二是加快利率市場化、匯率市場化和資本賬戶可兌換，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。用金融創(chuàng)新支持中國制造。發(fā)揮金融創(chuàng)新對科技創(chuàng)新的推動作用，促進(jìn)科技與金融深層結(jié)合，用金融創(chuàng)新推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，支持天使投資和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。二是建立多層次資本市場，強(qiáng)化資本市場對科技創(chuàng)新支持。三是支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。四是發(fā)展綠色金融，通過正向激勵政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;通過限制性金融政策，嚴(yán)格控制高污染、高耗能行業(yè)資金投入。用金融開放支持中國制造。打破以產(chǎn)品輸出為主的傳統(tǒng)貿(mào)易模式，建立產(chǎn)品、技術(shù)和資本全方位對外開放新格局。在完善國內(nèi)金融市場基礎(chǔ)上，擴(kuò)大金融市場對外開放;確立企業(yè)和個人對外投資的主體地位;推動人民幣成為可兌換、可自由使用貨幣。