食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理有關(guān)問題研究

高萍

摘 要：根據(jù)我國國情需要，近年來實(shí)施了以食品風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)模型為基礎(chǔ)、以企業(yè)自律為核心的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。從食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理開展以來，食品衛(wèi)生的監(jiān)督力度得到了有效提升，但避免不了在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理開展的過程中存在部分問題，本次研究為了進(jìn)一步促進(jìn)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，就現(xiàn)有的部分食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理上的部分問題進(jìn)行研究探討，并提出意見。

關(guān)鍵詞：食品衛(wèi)生 監(jiān)督管理 量化分級(jí)

食品衛(wèi)生關(guān)系著人們的身體健康與生命安全，也關(guān)系著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，食品衛(wèi)生得到安全保證是人們的基礎(chǔ)生活保障[1]。我國在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理方面不斷探索和實(shí)踐科學(xué)的管理方法，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是符合我國國情的監(jiān)督管理方式，在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理開展時(shí)便取得了顯著效果，但同樣面臨了部分難點(diǎn)問題，所以本次研究就現(xiàn)有的部分難點(diǎn)問題進(jìn)行研究探討，現(xiàn)有報(bào)告如下。

1 難點(diǎn)問題

1.1 行業(yè)進(jìn)度不平衡以及地區(qū)有差異

到目前為止，大多數(shù)行業(yè)已經(jīng)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，但存在著個(gè)別行業(yè)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理緩慢或者未開展的情況，不同行業(yè)之間開展監(jiān)督管理的進(jìn)度也存在著較大差異[2-3]。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)地區(qū)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理較為順利，農(nóng)村地區(qū)開展監(jiān)督管理則存在滯后的現(xiàn)象，所以在監(jiān)督管理開展的過程中存在地區(qū)差異。

1.2 宣傳與開展存在偏差

部分地區(qū)對(duì)于食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的宣傳力度不夠，或者未作出宣傳，引起當(dāng)?shù)匦袠I(yè)對(duì)監(jiān)督管理的知曉率低，參與的積極性不高[4]。同時(shí)，對(duì)于食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的理解掌握不夠，在開展監(jiān)督管理時(shí)存在管理偏差，出現(xiàn)了盲目管理甚至急躁冒進(jìn)的管理現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的開展。

1.3 關(guān)于食品的風(fēng)險(xiǎn)分類不夠完善

食品衛(wèi)生安全受到食品類型、生產(chǎn)規(guī)模、加工模式以及供應(yīng)對(duì)象等因素的影響，所以不同行業(yè)，不同經(jīng)營(yíng)模式存在著食品風(fēng)險(xiǎn)差異[5]。如供餐時(shí)間較長(zhǎng)行業(yè)的食品風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于供餐時(shí)間較短行業(yè)的食品風(fēng)險(xiǎn)，所以目前食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南中關(guān)于食品風(fēng)險(xiǎn)分類還不夠完善。

2 改進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)部署與推廣組織

應(yīng)對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的實(shí)施方案進(jìn)行研究與完善，根據(jù)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的實(shí)際情況制定推廣工作，還應(yīng)成立協(xié)作組，幫助完成衛(wèi)生部下達(dá)的任務(wù)。同時(shí)，應(yīng)該在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理的開展上實(shí)現(xiàn)信息化與規(guī)范化，在監(jiān)督管理開展過程中不斷的從政策、法律法規(guī)等進(jìn)行完善與解決，有計(jì)劃、有步驟的穩(wěn)妥推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，在對(duì)待行政執(zhí)法時(shí)要保證嚴(yán)肅性與統(tǒng)一性。

2.2 糾正誤區(qū)與引起消費(fèi)

明確衛(wèi)生等級(jí)，對(duì)外進(jìn)行宣傳時(shí)應(yīng)采用統(tǒng)一的宣傳術(shù)語。宣傳上明確衛(wèi)生等級(jí)與服務(wù)態(tài)度、價(jià)格等非食品安全等因素沒有關(guān)系，鼓勵(lì)行業(yè)不斷提高衛(wèi)生等級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇高衛(wèi)生等級(jí)的行業(yè)，廣泛的調(diào)動(dòng)行業(yè)的積極性。

2.3 監(jiān)督管理法制化

依法行政是行政執(zhí)法的基本要求，目前食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是行政執(zhí)法的輔助管理工作，所以存在著管理制度實(shí)施力度不夠等情況，故而提升監(jiān)督管理制度的法律地位是提高工作開展強(qiáng)制性與提高工作效率的有效辦法。

2.4 公開評(píng)審條件，提高評(píng)審?fù)该鞫?/p>

應(yīng)把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作中相關(guān)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與程序發(fā)放與待評(píng)審行業(yè)，進(jìn)一步的提高行業(yè)積極性，在配合衛(wèi)生部門評(píng)審工作的同時(shí)，也使得行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審工作更公平、透明。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈麗君，韓向鋒.2013年包頭市昆區(qū)中小學(xué)校和幼兒園食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理分析[J].包頭醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，1（4）：30-31.

[2] 夏厚福，張多穎.量化分級(jí)管理工作在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理中探討與應(yīng)用[J].中國保健營(yíng)養(yǎng)（下旬刊），2013，23（4）：2193-2194.

[3] 王瑩瑩，戰(zhàn)捷，董斯彬，等.量化分級(jí)管理制度應(yīng)用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的探討[J].中華醫(yī)院管理雜志，2012，28（8）：595-597.

[4] 郭欽杰，楊長(zhǎng)青.中小學(xué)校食堂量化分級(jí)管理方法探討[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2012，33（9）：1147-1148.

[5] 梁承男.我國餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式探討[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012，1（4）：179.