規(guī)范過(guò)敏原標(biāo)簽法規(guī)是保護(hù)消費(fèi)者的最佳方法

Jeff+Barach

美國(guó)有超過(guò)1500萬(wàn)人曾發(fā)生食物過(guò)敏情況，根據(jù)美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）的統(tǒng)計(jì)顯示，每年大約有3萬(wàn)美國(guó)人因嚴(yán)重的食物過(guò)敏反應(yīng)而到醫(yī)院就診。更為重要的是，從美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心的報(bào)告中發(fā)現(xiàn)其國(guó)民食物過(guò)敏比例仍在不斷上升。1997～2011年，因食物過(guò)敏所導(dǎo)致的兒童患病率增長(zhǎng)約50%。

現(xiàn)如今，仍然沒(méi)有能夠完全治療食物過(guò)敏的方法，消費(fèi)者只能盡量避免接觸含有過(guò)敏原成分的食品從而降低致敏風(fēng)險(xiǎn)。正因如此，在購(gòu)買(mǎi)食品的過(guò)程中過(guò)敏原標(biāo)簽對(duì)過(guò)敏人群起到了重要的保護(hù)作用。盡管食品制造商已經(jīng)盡最大努力地標(biāo)注過(guò)敏原信息，但是食品中仍可能含有未標(biāo)注或標(biāo)注不準(zhǔn)確的過(guò)敏原成分，這也是FDA對(duì)問(wèn)題食品召回的主要原因。食品標(biāo)簽中未標(biāo)注的過(guò)敏原成分絕大多數(shù)是因?yàn)樯a(chǎn)過(guò)程中的交叉污染所導(dǎo)致，而標(biāo)注不準(zhǔn)確或未標(biāo)注的過(guò)敏原成分往往是由于生產(chǎn)制造商的意識(shí)缺乏所造成。

世界各國(guó)都有各自關(guān)于食品過(guò)敏原標(biāo)簽的相應(yīng)法規(guī)，旨在降低過(guò)敏原給消費(fèi)者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)食品生產(chǎn)商而言，充分了解法規(guī)內(nèi)容并實(shí)施一套行之有效的方案能夠?qū)^(guò)敏原威脅進(jìn)行預(yù)防，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效做法。

美國(guó)與過(guò)敏原相關(guān)的法規(guī)

美國(guó)于2004年建立《食品過(guò)敏源標(biāo)識(shí)和消費(fèi)者保護(hù)法案》（FALCPA），并成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該法案強(qiáng)制要求食品標(biāo)簽需明確并醒目標(biāo)注含有以下8類(lèi)過(guò)敏原成分的食物——花生、雞蛋、含有牛奶和牛奶副產(chǎn)品、小麥、堅(jiān)果、大豆、魚(yú)和貝類(lèi)。在美國(guó)，對(duì)此8類(lèi)食品過(guò)敏原成分產(chǎn)生過(guò)敏記錄的人數(shù)約為過(guò)敏總?cè)藬?shù)的90%。

為解決食品過(guò)敏原存在的問(wèn)題，美國(guó)于2011年簽署了新的《食品安全現(xiàn)代化法案》（FSMA），該法案是美國(guó)自20世紀(jì)30年代建立食品安全監(jiān)管體系以來(lái)最為嚴(yán)格的一項(xiàng)法規(guī)。FSMA在食品生產(chǎn)前實(shí)施了更為嚴(yán)格有效的生產(chǎn)規(guī)定，從而防止食品污染事故的發(fā)生。近期，F(xiàn)DA發(fā)布了FSMA中有關(guān)過(guò)敏原成分及其標(biāo)簽的修訂完成內(nèi)容，并同時(shí)規(guī)定了不同規(guī)模企業(yè)從法案發(fā)布日期開(kāi)始至最終達(dá)到合規(guī)性的時(shí)間，即大型企業(yè)1年、中小型企業(yè)2年、小型企業(yè)3年。

過(guò)敏原控制可以說(shuō)是FSMA中一個(gè)重要的方面，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范起到了良好的指導(dǎo)作用。FSMA的實(shí)施有助于提升企業(yè)對(duì)衛(wèi)生級(jí)設(shè)備的使用要求，促使設(shè)備制造商轉(zhuǎn)移生產(chǎn)重心。實(shí)施預(yù)防控制規(guī)范是FSMA解決過(guò)敏原的另一項(xiàng)舉措，該規(guī)范能夠使食品生產(chǎn)過(guò)程中的過(guò)敏原、微生物、病原體等得到有效控制。

影響食品生產(chǎn)最重要的因素源自預(yù)防控制規(guī)則的預(yù)期效果。運(yùn)營(yíng)商需要了解生產(chǎn)操作過(guò)程中可能發(fā)生的過(guò)敏原危害現(xiàn)象，從而盡量避免事故的發(fā)生，或消除產(chǎn)生危害的源頭。對(duì)過(guò)敏原采取控制措施，最終需要做到在食品供應(yīng)鏈中每個(gè)工廠(chǎng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)都可以達(dá)到法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，符合過(guò)敏原控制的食品安全書(shū)面計(jì)劃的要求。

防止產(chǎn)品貼錯(cuò)標(biāo)簽，避免生產(chǎn)中的交叉污染，有助于降低過(guò)敏風(fēng)險(xiǎn)

食品中過(guò)敏原的底線(xiàn)是——生產(chǎn)從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)商需在產(chǎn)品標(biāo)簽中標(biāo)注存在或可能含有的過(guò)敏原成分。這意味著需要有效防止產(chǎn)品貼錯(cuò)標(biāo)簽的現(xiàn)象，以及避免與其它產(chǎn)品交叉接觸而導(dǎo)致產(chǎn)品受污染的風(fēng)險(xiǎn)。防止產(chǎn)品貼錯(cuò)標(biāo)簽，食品生產(chǎn)者可以采用視覺(jué)檢測(cè)系統(tǒng)以確保標(biāo)簽精確地匹配到正確產(chǎn)品，從而避免和防止產(chǎn)品因貼錯(cuò)標(biāo)簽而產(chǎn)生的安全問(wèn)題。解決交叉污染問(wèn)題則需避免含過(guò)敏原成分的產(chǎn)品在生產(chǎn)中直接或間接接觸不含過(guò)敏原的食品，特別是那些作為其它食品生產(chǎn)配料的產(chǎn)品要更加注意。

盡管生產(chǎn)過(guò)程更加注意，但食品生產(chǎn)中的交叉污染通常也很難解決，這是因?yàn)樗婕暗焦?yīng)商的關(guān)注和控制過(guò)敏原標(biāo)簽的一個(gè)重要的、相對(duì)較新的概念。無(wú)論是美國(guó)本土供應(yīng)商還是其他國(guó)家的供應(yīng)商，對(duì)他們而言關(guān)注自身提供產(chǎn)品的原成分至關(guān)重要。同時(shí)，供應(yīng)商也需要了解或查看制造商的生產(chǎn)工廠(chǎng)，確切地掌握到所購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中是否會(huì)與含有過(guò)敏原的其他產(chǎn)品接觸。舉例來(lái)說(shuō)，若一家制造商在生產(chǎn)玉米面粉的同時(shí)也生產(chǎn)小麥面粉，且使用同一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備，那么制造商有義務(wù)及時(shí)通知供應(yīng)商使其做好充分的準(zhǔn)備——標(biāo)注準(zhǔn)確的食品標(biāo)簽；如果供應(yīng)商要求不含過(guò)敏原成分的產(chǎn)品，此時(shí)也需告知制造商讓其做好防止兩種成分交叉接觸的措施。食品生產(chǎn)原料在進(jìn)入美國(guó)之前，F(xiàn)SMA會(huì)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)以確保成分的安全。外國(guó)供應(yīng)商需得到FSMA的驗(yàn)證及授權(quán)后方可進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，而且美國(guó)本土的進(jìn)口企業(yè)被要求需持有并保留外國(guó)供應(yīng)商出具的進(jìn)口食品危害分析名錄。

保持領(lǐng)先的安全防范意識(shí)

為了更好地應(yīng)對(duì)FSMA可能納入的規(guī)則，食品加工和包裝企業(yè)須正視現(xiàn)有的食品安全規(guī)則，做好防范措施與應(yīng)對(duì)舉措。例如，危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）是一個(gè)系統(tǒng)的預(yù)防措施，通過(guò)生產(chǎn)流程、設(shè)計(jì)測(cè)量來(lái)減少生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。HACCP與FSMA在預(yù)防性控制規(guī)則方面有很多相似之處，制造商可以通過(guò)制定或采用HACCP的部分解決方案，逐步增強(qiáng)合規(guī)性從而法規(guī)的要求。