信息化背景下檔案信息資源整合與共享的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

劉曉紅

[摘要]檔案信息資源整合，是對現(xiàn)有檔案信息資源進(jìn)行重組，在一定范圍內(nèi)形成檔案信息跨區(qū)域、跨行業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，形成具有針對性服務(wù)的檔案信息流，實(shí)現(xiàn)檔案信息的高度共享。它是檔案信息資源優(yōu)化組合的一種存在狀態(tài)，是依據(jù)一定的需要，對各個(gè)相對獨(dú)立的信息系統(tǒng)中的檔案信息資源、功能結(jié)構(gòu)及其互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行融合、類聚和重組，重新結(jié)合為一個(gè)新的有機(jī)整體，形成一個(gè)效能更好、效率更高的新的資源系統(tǒng)。筆者查閱大量資料，就信息化背景下檔案信息資源整合與共享的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)問題談幾點(diǎn)認(rèn)識，以期推進(jìn)檔案信息資源整合與共享的進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞]檔案信息資源；共享；實(shí)現(xiàn)途徑

檔案信息資源整合，是對現(xiàn)有檔案信息資源進(jìn)行重組，在一定范圍內(nèi)形成檔案信息跨區(qū)域、跨行業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，形成具有針對性服務(wù)的檔案信息流，實(shí)現(xiàn)檔案信息的高度共享。它是檔案信息資源優(yōu)化組合的一種存在狀態(tài)，是依據(jù)一定的需要，對各個(gè)相對獨(dú)立的信息系統(tǒng)中的檔案信息資源、功能結(jié)構(gòu)及其互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行融合、類聚和重組，重新結(jié)合為一個(gè)新的有機(jī)整體，形成一個(gè)效能更好、效率更高的新的資源系統(tǒng)。筆者查閱大量資料，就信息化背景下檔案信息資源整合與共享的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)問題談幾點(diǎn)認(rèn)識，以期推進(jìn)檔案信息資源整合與共享的進(jìn)程。

一、政策基礎(chǔ)：電子政務(wù)的實(shí)現(xiàn)和法律法規(guī)的不斷完善

我國電子政務(wù)工程建設(shè)已經(jīng)開展了20余年，相應(yīng)的政策體系都已日趨成熟，各種政府上網(wǎng)工程及政府門戶網(wǎng)站紛紛進(jìn)入辦公及人們?nèi)粘Ｐ谢铑I(lǐng)域。尤其是自2008年5月1日《政府信息公開條例》頒布以來，各級人民政府的信息公開程度大大增加，在家中即可方便實(shí)現(xiàn)政府信息網(wǎng)上查詢。電子政務(wù)的進(jìn)一步深化和相關(guān)政策、法律、法規(guī)的完善，為檔案信息資源整合與共享創(chuàng)造了發(fā)展的空間和基礎(chǔ)。辦公自動(dòng)化和電子政務(wù)發(fā)展迅速，如“全國政府機(jī)關(guān)辦公服務(wù)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，12個(gè)國家級的“金”字系列工程相繼啟動(dòng)，氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)、地震預(yù)報(bào)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、新聞出版網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等公共信息服務(wù)業(yè)取得明顯進(jìn)展。這些信息工程為檔案信息化建設(shè)創(chuàng)造了較好的條件，提供了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。同時(shí)，政府信息應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加，全國已有1000多個(gè)信息中心；國家級的3個(gè)檔案目錄中心已經(jīng)初步建成；其他門類的檔案信息庫的建設(shè)也初具規(guī)模，如檔案科技信息數(shù)據(jù)庫、照片檔案數(shù)據(jù)庫等都已投入使用，有數(shù)十個(gè)省部級或大型企業(yè)的檔案全文數(shù)據(jù)庫平均超過40萬件達(dá)到400萬頁以上，200多個(gè)各級各類檔案部門在國際互聯(lián)網(wǎng)上開通了檔案網(wǎng)站或主頁。

二、社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)：日常辦公、生活的網(wǎng)絡(luò)化，社會(huì)信息共享程度的提高

20世紀(jì)90年代，我國相繼啟動(dòng)了以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程。在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組加大了對信息化發(fā)展部署力度，作出了推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)信息安全保障、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列重要決策后，各地區(qū)、各部門從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷開拓進(jìn)取，我國信息化建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展。隨著電子政務(wù)建設(shè)逐漸滲透到各企業(yè)、單位，人們的工作和日常生活到處體現(xiàn)了信息時(shí)代的特征。從上班時(shí)的電子公文處理到下班后的QQ或開心網(wǎng)等娛樂工具、各新聞網(wǎng)站、淘寶商店和電子銀行，網(wǎng)絡(luò)和信息已經(jīng)融入了人們生活的方方面面。同時(shí)，隨著公眾信息意識的覺醒，社會(huì)信息資源共享程度也日益提高，人們逐漸認(rèn)識到信息時(shí)代是信息充分共享的時(shí)代，只有通過共享信息這一戰(zhàn)略資源才能得到最大限度的開發(fā)利用，使得近年來檔案館的檔案利用率成逐年上升趨勢。。因此，通過快速、有效的信息交流，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源在最大范圍內(nèi)的充分共享，成為當(dāng)前信息環(huán)境下檔案信息利用的新趨勢。

三、技術(shù)基礎(chǔ)：計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的成熟

檔案信息資源的整合與共享是以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)為主要手段的系統(tǒng)工程，它的實(shí)現(xiàn)依賴于各方面技術(shù)的成熟和普及狀況。隨著國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善以及數(shù)字化技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、多媒體技術(shù)和超文本技術(shù)等技術(shù)的發(fā)展，為數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集、異地查詢和文獻(xiàn)傳遞等提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，克服了由于地域隔絕而導(dǎo)致的檔案信息資源共享的時(shí)空障礙。自2002年《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》正式發(fā)布后，我國的檔案信息化建設(shè)進(jìn)入了系統(tǒng)階段，檔案網(wǎng)站體系已初見規(guī)模，檔案系統(tǒng)的局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)已基本完成，檔案系統(tǒng)的廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系上站點(diǎn)已達(dá)2000多個(gè)，為檔案信息資源的整合與共享提供了較好的技術(shù)基礎(chǔ)。

四、工作基礎(chǔ)：檔案數(shù)字化開展的深入

檔案信息資源整合與共享是社會(huì)發(fā)展對檔案事業(yè)的要求，也是檔案事業(yè)在信息化時(shí)代的主要工作內(nèi)容和目標(biāo)，它是建立在信息化技術(shù)和信息安全法律法規(guī)基礎(chǔ)之上的，是現(xiàn)階段檔案數(shù)字化的下一發(fā)展階段。目前，我國各級各類檔案部門的目錄級數(shù)字化程度明顯提高、全文數(shù)字化工作也已全面展開。今后檔案數(shù)字化工作將進(jìn)一步加強(qiáng)，各級檔案館（室）都要進(jìn)一步加強(qiáng)對傳統(tǒng)載體檔案的整理和數(shù)字化工作，以數(shù)字化帶動(dòng)整理工作，方便利用工作，保障檔案安全。

五、人員基礎(chǔ)：人才配備的日愈合理

我國檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)工作源于中國人民大學(xué)的文獻(xiàn)公布學(xué)教育。時(shí)至今日，該專業(yè)的名稱隨著社會(huì)的發(fā)展變化發(fā)生了幾次變化，學(xué)科設(shè)置也從原來的歷史系轉(zhuǎn)換到了信息資源或圖書情報(bào)與檔案系。檔案學(xué)學(xué)科設(shè)置的問題不是簡單的學(xué)科劃歸問題，而是隨著檔案事業(yè)的發(fā)展而不斷適應(yīng)社會(huì)的產(chǎn)物，是檔案學(xué)研究內(nèi)容的擴(kuò)充和研究領(lǐng)域的拓展的產(chǎn)物?，F(xiàn)在，國內(nèi)的很多大學(xué)都把檔案學(xué)放到了信息資源院系專業(yè)之中，有的即使沒有在學(xué)科設(shè)置上進(jìn)行重設(shè)，但也普遍認(rèn)同檔案是信息資源的一個(gè)分支和組成部分的觀點(diǎn)，各檔案學(xué)專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容和目標(biāo)也增加和改變了，如增加了對計(jì)算機(jī)技能、法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。檔案專業(yè)人才從教育模式上進(jìn)行了知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為檔案事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了專業(yè)人才。