行業(yè)特色高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展現(xiàn)狀研究——以重慶市行業(yè)特色高校為例

王桂林，呂翊，郭亞利，李志民

調(diào)整高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，是高等教育改革的重要工作之一。合理科學(xué)的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，在很大程度上體現(xiàn)了高等教育培養(yǎng)人才的范圍、規(guī)格、基本要求和方向，關(guān)系到高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和辦學(xué)定位。作為行業(yè)特色高校，在面臨國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的需求時(shí)，如何科學(xué)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，是行業(yè)特色高校建設(shè)發(fā)展中的重要課題。本文以重慶市行業(yè)特色高校為例，在對(duì)重慶市行業(yè)特色高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析基礎(chǔ)上，探討行業(yè)特色高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，進(jìn)而結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展的對(duì)策與建議。

一、研究樣本和對(duì)象的選擇

（一）樣本的選擇

本研究以重慶郵電大學(xué)、重慶交通大學(xué)、重慶理工大學(xué)、重慶科技學(xué)院、西南政法大學(xué)等5所行業(yè)特色高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況為研究對(duì)象。選擇這5所院校作為樣本原因有二：一是這5所院校都有較長(zhǎng)的辦學(xué)歷史，曾隸屬不同的行業(yè)部門，2000年左右都劃歸由重慶市政府與行業(yè)部門共建，非常具有代表性；二是這5所院校劃歸由重慶市政府為主管理后，都進(jìn)行了積極的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前辦學(xué)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益均得到了較為協(xié)調(diào)的發(fā)展，其辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在自覺或不自覺中被推廣。因此，這些學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在某種程度上引導(dǎo)了中國(guó)行業(yè)特色高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

（二）樣本學(xué)校概況

表1 樣本學(xué)校概況

二、調(diào)查結(jié)果

（一）現(xiàn)有本科專業(yè)科類情況

目前5所樣本高校共設(shè)有本科專業(yè)點(diǎn)238個(gè)，分屬53個(gè)二級(jí)科類135種專業(yè)，其中特設(shè)專業(yè)18種，國(guó)家控制布點(diǎn)專業(yè)12種，既是特設(shè)專業(yè)又是國(guó)家控制布點(diǎn)的專業(yè)2個(gè)，涵蓋了教育部2012年頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》12大學(xué)科門類中的10大學(xué)科門類。

1.普通本科專業(yè)

表2 樣本學(xué)?，F(xiàn)有普通本科專業(yè)

從表2看出，5所樣本高校均為多科型院校，除了西南政法大學(xué)只有23個(gè)專業(yè)，以法學(xué)和管理學(xué)為主，哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、工學(xué)等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展之外，其余4所行業(yè)特色高校的專業(yè)數(shù)量幾乎都達(dá)到50個(gè)左右。其中：重慶交通大學(xué)和重慶理工大學(xué)的專業(yè)數(shù)接近60個(gè)，都是以工為主，工、理、管、文、經(jīng)、法、藝等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展；重慶郵電大學(xué)還涉足了教育學(xué)類專業(yè)和醫(yī)學(xué)類專業(yè)，重慶理工大學(xué)也涉足了醫(yī)學(xué)類專業(yè)。從學(xué)科門類的分布上看，行業(yè)特色高校學(xué)科內(nèi)部專業(yè)的設(shè)置出現(xiàn)工科類院校設(shè)置一定量的文科專業(yè)和藝術(shù)專業(yè)、文科類院校設(shè)置一定量的工科專業(yè)的趨向，反映出行業(yè)特色高校在突出自身辦學(xué)特色的同時(shí)，也注重人才培養(yǎng)向文理滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

2.普通本科專業(yè)學(xué)科

從5所行業(yè)特色高校普通本科專業(yè)學(xué)科看出，本科二級(jí)學(xué)科覆蓋率為58.7%。其中：覆蓋率達(dá)到100%的有兩大學(xué)科：哲學(xué)和文學(xué)；達(dá)到70%以上的有經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)四大學(xué)科。專業(yè)種數(shù)總覆蓋率為26.7%。其中：管理學(xué)最高，覆蓋率達(dá)到了45.7%；其次是工學(xué)，達(dá)到41.4%；經(jīng)濟(jì)學(xué)，達(dá)到35.3%；理學(xué)，30.6%；哲學(xué)和法學(xué)都是25%；最低的是醫(yī)學(xué)，只有4.5%。

3.特設(shè)專業(yè)和國(guó)家控制專業(yè)

既是特設(shè)專業(yè)又是國(guó)家控制布點(diǎn)專業(yè)的比較少，只有重慶交通大學(xué)的船舶電子電氣工程專業(yè)和西南政法大學(xué)的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)。特設(shè)專業(yè)和國(guó)家控制布點(diǎn)專業(yè)均集中在工學(xué)類專業(yè)。

（二）近四年本科專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)點(diǎn)分布變動(dòng)情況

表3 2011—2014年本科專業(yè)類、專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)分布變動(dòng)

從表3看出，自2011年以來(lái)，行業(yè)特色高校針對(duì)高等教育發(fā)展的空白地帶和薄弱環(huán)節(jié)，加快了專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面針對(duì)重慶高等教育落后、專業(yè)布點(diǎn)少的現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)增加了專業(yè)布點(diǎn)數(shù)；另一方面在考慮各院校專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)的前提下進(jìn)行布局，適時(shí)增設(shè)了一系列急需或緊缺的專業(yè)，因此使行業(yè)特色高校本科專業(yè)布局得到了優(yōu)化。

1.填補(bǔ)了19種專業(yè)和13個(gè)二級(jí)類專業(yè)設(shè)置的空白

2011年樣本高校設(shè)置的本科專業(yè)116種，分布在40個(gè)專業(yè)類，到2014年本科專業(yè)增加到135種，分布在53個(gè)二級(jí)類。其中，工學(xué)門類增加9種專業(yè)，藝術(shù)學(xué)門類增加7種專業(yè)。

2.專業(yè)點(diǎn)也大幅度增加

2011年樣本高校的本科專業(yè)點(diǎn)199個(gè)，2014年則增至238個(gè)，增幅高達(dá)19.6%。由于2012年教育部增設(shè)藝術(shù)學(xué)門類，藝術(shù)學(xué)專業(yè)點(diǎn)高達(dá)13個(gè)。工學(xué)由2011年的95個(gè)專業(yè)點(diǎn)發(fā)展到2014年的114個(gè)專業(yè)點(diǎn)，增加了19個(gè)專業(yè)點(diǎn)；管理學(xué)增加了5個(gè)專業(yè)點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)都增加了3個(gè)專業(yè)點(diǎn)。

3.專業(yè)調(diào)整情況（調(diào)、停、增、并）

樣本高校遵循實(shí)事求是、科學(xué)規(guī)范、繼承發(fā)展、突出特色的原則，對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。對(duì)連續(xù)5年未招生的本科專業(yè)，按照《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》的要求予以撤銷，如重慶理工大學(xué)撤銷了“石油工程”專業(yè)，重慶郵電大學(xué)撤銷了交通運(yùn)輸、旅游管理、中藥學(xué)等11個(gè)本科專業(yè)。根據(jù)專業(yè)發(fā)展和教育部要求，對(duì)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行了合并，如重慶交通大學(xué)將機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化和交通建設(shè)與裝備兩個(gè)專業(yè)合并成機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)，重慶郵電大學(xué)將光信息科學(xué)與技術(shù)和信息顯示與光電技術(shù)兩個(gè)專業(yè)合并為光電信息科學(xué)與工程專業(yè)。根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位和特色優(yōu)勢(shì)，2012—2014年樣本高校平均每年增加3個(gè)新專業(yè)，使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

4.適應(yīng)了社會(huì)對(duì)各類專門人才的需要

表4 2012—2014年新增普通本科專業(yè)點(diǎn)

從表4看出，新增專業(yè)與布點(diǎn)多的專業(yè)有：集成電路設(shè)計(jì)與集成系統(tǒng)、空間信息與數(shù)字技術(shù)、海洋油氣工程、物聯(lián)網(wǎng)工程等專業(yè)，適應(yīng)了高新技術(shù)迅速發(fā)展的社會(huì)需要；知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物流管理、電子商務(wù)及法律、漢語(yǔ)國(guó)際教育、翻譯、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、汽車服務(wù)工程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等專業(yè)適應(yīng)了社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的客觀需要。

5.開辦了辦學(xué)成本較低的管理類和文學(xué)類專業(yè)

表5 專業(yè)布點(diǎn)數(shù)3個(gè)及其以上的專業(yè)

從表5看出，5所樣本高校均開辦了市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、英語(yǔ)三個(gè)管理學(xué)和文學(xué)類專業(yè)。這類專業(yè)開辦成本比較低，其他高校也基本布點(diǎn)，畢業(yè)生人數(shù)在2013年達(dá)到高峰，就業(yè)率也相應(yīng)降到了低谷。

三、問題及分析

從總體上看，重慶市行業(yè)特色高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)是與重慶市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的，行業(yè)特色高校初步形成了科類比較齊全、比較貼近重慶市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，由于種種原因，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與專業(yè)發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。

（一）專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)力度不夠

重慶市行業(yè)特色高校都積極進(jìn)行了專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、改造和優(yōu)化，但專業(yè)課程體系和教學(xué)內(nèi)容、現(xiàn)代教育思想觀念、新的知識(shí)技術(shù)與方法在其中沒能得到充分體現(xiàn)；教學(xué)手段與教學(xué)方法仍然存在單一現(xiàn)象；人才培養(yǎng)模式改革力度不大；學(xué)生實(shí)踐教育未能很好實(shí)施，未能結(jié)合產(chǎn)學(xué)研合作積極進(jìn)行教育教學(xué)改革；未能形成明顯的專業(yè)文化。

（二）專業(yè)設(shè)置追求多而全

部分行業(yè)特色高校注重外延發(fā)展，積極申報(bào)新專業(yè)，過于追求學(xué)科門類多而全，專業(yè)申報(bào)成功后，忽視了新專業(yè)的改革與建設(shè)。同時(shí)，因?qū)I(yè)設(shè)置數(shù)量較多，而圖書資料、師資條件、儀器設(shè)備、實(shí)踐條件等方面卻較為薄弱。如重慶郵電大學(xué)曾設(shè)置的中藥學(xué)專業(yè)，雖然使學(xué)校的學(xué)科門類擴(kuò)大了，涉足了醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，但終因和學(xué)校的信息技術(shù)特色優(yōu)勢(shì)相去甚遠(yuǎn)而失去了生存的土壤，導(dǎo)致中藥學(xué)專業(yè)停止招生。

（三）優(yōu)勢(shì)學(xué)科的交叉性和滲透力不夠

不少行業(yè)特色高校傳統(tǒng)學(xué)科占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，但優(yōu)勢(shì)學(xué)科的輻射效應(yīng)和引領(lǐng)作用不夠。四年來(lái)，盡管行業(yè)特色高校增設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、物聯(lián)網(wǎng)工程、空間信息與數(shù)字技術(shù)、交通信息與控制工程、通信工程、電子商務(wù)及法律、汽車服務(wù)工程、海洋油氣工程、能源化學(xué)工程等與行業(yè)特色高校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科交叉的專業(yè)，但總體來(lái)看，這類本科專業(yè)生長(zhǎng)緩慢。信息科學(xué)、軟件業(yè)、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、新能源新材料等對(duì)重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要支撐作用的尖端高新技術(shù)類本科專業(yè)仍顯薄弱。即使開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，但人才培養(yǎng)質(zhì)量還不是很高。

（四）尚未建立學(xué)科專業(yè)群建設(shè)機(jī)制

行業(yè)特色高校由于各自依托的行業(yè)差異比較大，專業(yè)辦學(xué)還基本處于一種各自為戰(zhàn)狀態(tài)，各校之間條塊分割，聯(lián)系非常少。各行業(yè)特色高校內(nèi)部教育資源還是有重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，教學(xué)科研沒有形成互補(bǔ)共享的機(jī)制，相關(guān)學(xué)科專業(yè)、不同學(xué)科專業(yè)之間的相互支撐力度不夠，沒有有效促進(jìn)新興專業(yè)、邊緣學(xué)科專業(yè)、交叉學(xué)科專業(yè)的生長(zhǎng)。沒能使服務(wù)對(duì)象相同、技術(shù)領(lǐng)域或?qū)W科基礎(chǔ)相近的一組專業(yè)形成相互支撐、相互融合、資源共享的學(xué)科專業(yè)群。因此，很難形成針對(duì)符合國(guó)家戰(zhàn)略、與地方支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，有利于自主創(chuàng)新的本科專業(yè)鏈。

四、對(duì)策與建議

（一）堅(jiān)守行業(yè)特色，明確專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方針

行業(yè)特色高校依托行業(yè)，特色非常鮮明。其專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分體現(xiàn)“堅(jiān)守行業(yè)特色”的思想，其基本方針應(yīng)該是“使特色更特，優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，使學(xué)校每一個(gè)專業(yè)都帶有學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的烙印”。行業(yè)特色高校要緊緊依托行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，進(jìn)一步辦出各個(gè)專業(yè)的特色，著力培植、積極發(fā)展一批基礎(chǔ)較好、能夠體現(xiàn)學(xué)校特色并形成明顯優(yōu)勢(shì)的專業(yè)，使特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)真正體現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的前沿方向與水準(zhǔn)，從而引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)就業(yè)前景看好、吸引力強(qiáng)的熱門優(yōu)勢(shì)專業(yè)，在確保質(zhì)量的前提下適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模。在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，不能一味追求多而全，設(shè)置一些和學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科毫無(wú)關(guān)聯(lián)的專業(yè)，而應(yīng)在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中充分發(fā)揮特色學(xué)科、主干學(xué)科的輻射與帶動(dòng)作用，不斷加強(qiáng)符合行業(yè)需求的已有專業(yè)方向建設(shè)，應(yīng)在保持行業(yè)特色學(xué)科專業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，積極探索和催生引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新興學(xué)科專業(yè)方向，形成新的學(xué)科專業(yè)增長(zhǎng)極。

（二）多管齊下，健全專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

在當(dāng)前重慶市啟動(dòng)的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)老專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果以適當(dāng)方式逐步向社會(huì)公布。對(duì)專業(yè)規(guī)模效益低、供需矛盾突出、教學(xué)設(shè)施、圖書資料等辦學(xué)條件不足，難以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的專業(yè)通過評(píng)估，進(jìn)行撤銷、停招、合并等；對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量高的專業(yè)予以相應(yīng)傾斜。在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成“保優(yōu)、興特、創(chuàng)新、汰劣”的良性循環(huán)機(jī)制。政府層面，應(yīng)建立由高校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所本科專業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域的優(yōu)秀專家組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，參與本科專業(yè)設(shè)置、改革和建設(shè)的全過程。學(xué)校層面，除了建立教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)外，還應(yīng)建立相應(yīng)的專家咨詢機(jī)構(gòu)，建立校院系三級(jí)專業(yè)設(shè)置與建設(shè)評(píng)估機(jī)制和監(jiān)控體系。目前由政府倡導(dǎo)的高校每年向社會(huì)公布本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，也是社會(huì)監(jiān)督高校專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的很好手段。

（三）深化教學(xué)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

自2012年教育部頒布新專業(yè)目錄以來(lái)，行業(yè)特色高校的專業(yè)都按照新目錄公布的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求以及課程設(shè)置等要求進(jìn)行了調(diào)整，但專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)力度不夠，甚至部分行業(yè)特色高校的專業(yè)僅僅換了個(gè)名稱而已，或者將原專業(yè)作為新專業(yè)的一個(gè)專業(yè)方向，或者直接改個(gè)專業(yè)名稱，課程體系、教學(xué)內(nèi)容等沒有多大變化。因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)辦學(xué)特色，促進(jìn)專業(yè)師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理、教學(xué)方法和手段的整體改革，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科，健全學(xué)科專業(yè)群建設(shè)機(jī)制

行業(yè)特色高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，形成特色學(xué)科專業(yè)群，對(duì)服務(wù)對(duì)象基本相同、技術(shù)領(lǐng)域或?qū)W科基礎(chǔ)相近的專業(yè)，能夠相互支撐、相互融合、資源共享。形成的特色學(xué)科專業(yè)群在重慶市乃至全國(guó)應(yīng)具有明顯優(yōu)勢(shì)和特色，主要針對(duì)符合國(guó)家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，與地方支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展人才需求緊密結(jié)合，有利于形成特色鮮明的本科研究生專業(yè)鏈。在特色專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，整合校內(nèi)各個(gè)層次人才培養(yǎng)教學(xué)資源，注重產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)專業(yè)布局優(yōu)化和體制機(jī)制創(chuàng)新，制定復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培育優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，打造專業(yè)群優(yōu)質(zhì)資源平臺(tái)，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，形成完善的學(xué)科專業(yè)群建設(shè)機(jī)制。

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