維護(hù)建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性的幾點(diǎn)思考

嵇雪 胡娟平

【摘要】建筑工程預(yù)算對(duì)于建筑施工單位來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分重要的工作，不僅影響到項(xiàng)目的成本，還對(duì)其項(xiàng)目管理起到舉足輕重的作用。本文分析了影響建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性的原因，并闡述了相關(guān)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；預(yù)算；準(zhǔn)確性維護(hù)；思考

建筑工程的預(yù)算編制工作是設(shè)計(jì)施工圖紙過(guò)程中的重要產(chǎn)物。在編制工程造價(jià)的預(yù)算中，不僅要貫徹落實(shí)我國(guó)的各項(xiàng)方針政策、規(guī)章制度以及法律法規(guī)等，順應(yīng)工程項(xiàng)目施工工藝的規(guī)定要求，不斷滿足我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義以及改革開放的發(fā)展需求，而且也要能確切反映我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。在確定工程預(yù)算的指標(biāo)時(shí)，必須精確易懂，以便建筑工程的施工單位、造價(jià)人員、工程項(xiàng)目的施工人員以及投資者得以靈活使用。

1.影響建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性的因素分析

對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生偏差的首要因素應(yīng)該是材料的影響，因?yàn)樵诋?dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)比較大，使得預(yù)算部門無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的改動(dòng)，因?yàn)槭窃谑┕ら_始之初進(jìn)行的預(yù)算，而購(gòu)買材料的時(shí)候可能價(jià)格和當(dāng)初

制定預(yù)算時(shí)出現(xiàn)了極大的偏差，所以就導(dǎo)致了預(yù)算和實(shí)際所產(chǎn)生的費(fèi)用相悖的情況。一般情況下，按照正常的規(guī)律來(lái)講，預(yù)算部門應(yīng)該按照物價(jià)部門的定期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)制定預(yù)算，但是物價(jià)部門制定的預(yù)算往往容易出現(xiàn)滯后性，等預(yù)算做出來(lái)以后可能價(jià)格早已經(jīng)發(fā)生了調(diào)整，從而造成了價(jià)格偏差的出現(xiàn)。而建筑工程的階段性管理決定了在較長(zhǎng)的時(shí)間里，工程項(xiàng)目將會(huì)按照一定的程序開展工作，既不能將已定的工序取消，也不能提前。因此，價(jià)格的波動(dòng)直接影響了建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性

2.影響預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的預(yù)算書因素分析

工程量的計(jì)算過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，編制人員素質(zhì)不夠高，對(duì)定額和工程量計(jì)算規(guī)則了解不夠的情況下，往往會(huì)出現(xiàn)多算、漏算等現(xiàn)象。當(dāng)工程設(shè)計(jì)深度不夠，工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的概率增大，編制人員對(duì)施工之前發(fā)生的設(shè)計(jì)變更沒有及時(shí)了解，這些都導(dǎo)致工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，主要包括以下幾點(diǎn)。

2.1 工程量的重復(fù)計(jì)算或漏算

在國(guó)內(nèi)的工程預(yù)算中，工程量的重復(fù)計(jì)算或漏算現(xiàn)象較為普遍，也是影響其準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素之一。出現(xiàn)工程量重復(fù)計(jì)算或漏算現(xiàn)象的根本原因是現(xiàn)行預(yù)算編制管理中存在相關(guān)制度不完善問題，導(dǎo)致建設(shè)單位在編制工程項(xiàng)目預(yù)算報(bào)表時(shí)缺乏有效監(jiān)督，出現(xiàn)較多的誤差不足為奇。受到工程項(xiàng)目施工單位造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力的影響，在工程預(yù)算中未形成統(tǒng)一、科學(xué)的觀念，必然會(huì)造成工程量實(shí)際核算中出現(xiàn)不同程度的重復(fù)計(jì)算或漏算問題。另外，由于國(guó)內(nèi)現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制中存在職責(zé)不清問題，工程項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位都參與到工程量計(jì)算中，而各單位之間缺乏緊密聯(lián)系，而導(dǎo)致對(duì)于工程量清單中存在的弊端和問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際施工或竣工結(jié)算階段才進(jìn)行更改，客觀影響了工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.2 定額項(xiàng)目錯(cuò)套現(xiàn)象較為普遍

目前，在國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算編制中，定額項(xiàng)目錯(cuò)套現(xiàn)象較為普遍，其主要原因是各地區(qū)、各行業(yè)執(zhí)行的工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)有所差異，而各級(jí)建筑主管部門缺乏有效的監(jiān)督和管理，其對(duì)于工程預(yù)算準(zhǔn)確性的影響相對(duì)較大。為了片面實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，部分施工單位在定額套用時(shí)往往會(huì)選取較高的定額，進(jìn)而導(dǎo)致“以小系統(tǒng)套大系統(tǒng)”或“以小組套大組”等現(xiàn)象存在。解決定額項(xiàng)目錯(cuò)套現(xiàn)象的主要途徑在行業(yè)內(nèi)部建立一套完整、科學(xué)的定額體系，并且由各級(jí)建筑主管部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

2.3 虛增工程量問題嚴(yán)重

在工程預(yù)算中，虛增工程量是部分施工單位為了增加施工成本，而采取的一種違規(guī)行為，對(duì)于工程預(yù)算的準(zhǔn)確性必然會(huì)產(chǎn)生一定影響。施工單位多是在隱蔽工程中出現(xiàn)虛增工程量的問題，其主要原因是在現(xiàn)代工程項(xiàng)目，尤其是各種大型工程項(xiàng)目中隱蔽工程的數(shù)量較多，而在竣工結(jié)算中難以進(jìn)行全面審核，所以在隱蔽工程中多采取重復(fù)計(jì)算工程量的方法，為了減少虛增工程量問題的出現(xiàn)，工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)工程量清單進(jìn)行審計(jì)，尤其是要將一些常見的定額計(jì)算問題列為重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目。

3.保證建筑工程預(yù)算準(zhǔn)確性的措施

3.1 編制預(yù)算的人員應(yīng)確保項(xiàng)目工程直接費(fèi)用的準(zhǔn)確性

項(xiàng)目工程直接費(fèi)用的是否準(zhǔn)確，將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最終確定造成巨大影響。由于所計(jì)算出的工程項(xiàng)目的直接費(fèi)用，是整個(gè)工程造價(jià)中各種經(jīng)費(fèi)計(jì)取的根本，因此，在計(jì)算項(xiàng)目工程直接費(fèi)用時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是。注意當(dāng)禁止換算工程項(xiàng)目的定額和內(nèi)容時(shí)，應(yīng)實(shí)施不得隨意更改或者調(diào)整定額的政策。而當(dāng)建筑工程的定額和內(nèi)容發(fā)生偏差時(shí)，可允許換算，但應(yīng)依據(jù)預(yù)算定額的換算方式，在允許的范圍內(nèi)加以換算，再計(jì)算工程項(xiàng)目預(yù)算定額的直接費(fèi)用，并在預(yù)算定額的編號(hào)下標(biāo)記該項(xiàng)目已換算，便于有關(guān)人員道的審核。最后，依照工程項(xiàng)目的定額說(shuō)明以及設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合具體情況如實(shí)計(jì)算，防止不合理的高套定額且偏離實(shí)際的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.2 編制預(yù)算的人員應(yīng)努力學(xué)習(xí)且做好施工前的準(zhǔn)確工作

編制預(yù)算的人員必須加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟練掌握施工設(shè)計(jì)的要點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工過(guò)程的規(guī)范化。根據(jù)建筑工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的具體情況，精通設(shè)計(jì)，規(guī)范施工。熟練掌握各項(xiàng)規(guī)范流程的關(guān)鍵內(nèi)容，盡量對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)的工程量了如指掌、運(yùn)算自如，防止漏算、計(jì)算失誤的情況發(fā)生。做好施工前的準(zhǔn)確工作，大力收集工程項(xiàng)目的地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙及其說(shuō)明、地形的測(cè)量圖、施工環(huán)境的調(diào)查情況以及各類標(biāo)準(zhǔn)的圖集等資料，擬好建筑施工的組織設(shè)計(jì)，認(rèn)真做好建筑施工方案的研究。與此同時(shí)，定時(shí)到工程定額的管理部門進(jìn)行檢查，以明確更多的現(xiàn)行工程項(xiàng)目的預(yù)算定額指標(biāo)及計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而更好的統(tǒng)一建筑施工有關(guān)地區(qū)材料的預(yù)算價(jià)格及工程量的計(jì)算規(guī)則。

3.3 逐步建立科學(xué)、完善的工程預(yù)算管理體系

工程預(yù)算的編制與管理涉及的單位和部門較多，其中工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，在加強(qiáng)相關(guān)單位緊密聯(lián)系和有機(jī)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，逐步建立科學(xué)、完善的工程預(yù)算管理體系，才能有效提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

在工程預(yù)算中，工程建設(shè)單位應(yīng)在各方面因素進(jìn)行綜合分析的情況下合理確定招標(biāo)價(jià)，并且在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，組織具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高專業(yè)素質(zhì)的造價(jià)人員對(duì)預(yù)算方案的具體實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。工程設(shè)計(jì)單位在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，并且保證其對(duì)工程造價(jià)的真實(shí)反映。工程預(yù)算編制人員應(yīng)熟練掌握各種先進(jìn)的方法，進(jìn)而才能保證預(yù)算編制的高效率、高質(zhì)量。施工單位在工程預(yù)算管理中應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，在合法、合規(guī)的基礎(chǔ)上合理確定報(bào)價(jià)，并且嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工合同組織施工，在保證工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，盡量提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，在工程預(yù)算管理體系的建立中，只有實(shí)現(xiàn)對(duì)于各方權(quán)利和義務(wù)的嚴(yán)格約束，才能進(jìn)一步提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

綜上所述，建筑工程的預(yù)算編制是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，過(guò)程復(fù)雜且艱巨。而影響預(yù)算準(zhǔn)確性的因素有很多，從主觀因素出發(fā)，工程項(xiàng)目的造價(jià)人員在編制預(yù)算的過(guò)程中，必須注重專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高自身的專業(yè)水平，積累更多的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，建筑施工單位也應(yīng)建設(shè)好信息共享平臺(tái)，并建立起完善的審核獎(jiǎng)懲制度，不斷提高建筑工程的預(yù)算精確度，以保證工程預(yù)算的合理性與經(jīng)濟(jì)性。

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