交通運輸行業(yè)統(tǒng)計改革

李俊燕

摘要：我國現(xiàn)階段的交通運輸行業(yè)正處于迅猛發(fā)展的成長階段，交通運輸行業(yè)專門從事旅客的位移以及貨物運輸的服務領域，是我國重要的國民經濟物質生產部門之一，對于促進我國的國民經濟建設具有極其重要的現(xiàn)實意義。交通運輸統(tǒng)計工作主要是對交通運輸行業(yè)中的各項業(yè)務進行統(tǒng)一調查、分析，根據調查得到的數據資料來更好的行使監(jiān)督職能，可以為政府確定宏觀調控方案、制定相關政策提供重要依據，有利于加強企業(yè)管理以及組織運輸生產，為國內經濟研究、預測及決策提供重要依據。然而傳統(tǒng)的交通運輸統(tǒng)計方法、體系框架已經明顯滯后于時代的發(fā)展需求， 實施交通運輸統(tǒng)計工作的改革迫在眉睫。

關鍵詞：交通運輸;行業(yè)統(tǒng)計;問題;改革對策

前 ?言

交通運輸統(tǒng)計工作是交通運輸行業(yè)重要的管理工具，經過多年來不斷的探索與實踐，我國的交通運輸統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計調查方法已基本成熟，隨著現(xiàn)代化計算機網絡信息技術的發(fā)展與普及，交通運輸統(tǒng)計工作效率也有很大提高，交通運輸統(tǒng)計工作也朝著規(guī)范化、標準化、法制化的方向發(fā)展。然而隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，我國的交通運輸業(yè)也面臨著很多嚴峻的挑戰(zhàn)，逐漸暴露出諸多不足之處，交通運輸管理水平低下。

一、當前我國交通運輸統(tǒng)計現(xiàn)狀及存在的問題

我國的交通運輸統(tǒng)計工作主要分為鐵道部、交通運輸部以及民航總局三大模塊，分別負責鐵路運輸、公路運輸、水路運輸以及民用航空運輸，各交通運輸部門都是明確分工，職責分明的工作模式，統(tǒng)計工作上相互獨立，我國政府綜合統(tǒng)計部門——國家統(tǒng)計局則負責各部門的綜合交通運輸統(tǒng)計工作。目前，我國的交通運輸統(tǒng)計指標體系主要是對全國交通運輸行業(yè)統(tǒng)計采取月、季、年度統(tǒng)計，統(tǒng)計調查方法也日趨完善，形成以全面調查為基礎，重點調查以及抽樣性調查為補充的綜合統(tǒng)計調查格局。新形勢下，交通運輸統(tǒng)計工作的統(tǒng)計信息、統(tǒng)計調查對象以及工作環(huán)境都有根本性的變化，以往只進行系統(tǒng)內運輸統(tǒng)計的工作模式暴露出諸多問題，主要表現(xiàn)如下。

1.交通運輸統(tǒng)計工作未收到足夠重視

高層部門對交通運輸統(tǒng)計工作對于非常重視，但是很多基層部門并未意識到交通運輸統(tǒng)計工作的重要性，部分地方部門的交通運輸統(tǒng)計機構尚未完善，并未建立健全的管理體制，常常存在橫向協(xié)調困難、運輸統(tǒng)計工作不規(guī)范等問題，統(tǒng)計調查的方法以及手段明顯滯后，缺乏一定的科學性和高效性，對于一些熱點、難點的交通運輸問題，無法以最快的速度做出數據統(tǒng)計， 與新形勢下的發(fā)展需求存在明顯的不和諧。

2.數據的真實、可靠性有待進一步提高

由于我國現(xiàn)階段的交通運輸的管理體制以及管理水平等原因，我國的交通運輸統(tǒng)計并沒有實現(xiàn)信息資源的充分利用，對于交通運輸統(tǒng)計調查項目的整合以及信息資源整合方面較薄弱，運輸工具數據庫以及調查方案都缺乏一定的完整性、科學性和準確性，導致整體的運輸統(tǒng)計數據缺乏真實、可靠性。加上我國的交通運輸統(tǒng)計的展開方式首先強調運輸方式，才會將重點放在運輸貨物以及旅客身上，主要關注的是各種運輸方式各自的發(fā)展狀況，強調屬地車輛的交通運輸量、運輸距離、周轉量以及能源消耗等四大指標的內容。但是對于綜合反映行業(yè)運輸狀況以及交通運輸和我國國民經濟發(fā)展之間的相互聯(lián)系研究較少，對異地車輛在本區(qū)域內的運輸量沒有統(tǒng)計，而且很少統(tǒng)計運輸貨物的種類、價值、流向、運輸通道生產以及經濟區(qū)域間的客貨流交流。運輸統(tǒng)計指標明顯過于單一化，并不能及時、準確的分析交通運輸市場的發(fā)展動態(tài)以及交通運輸行業(yè)整體的經濟運行質量以及發(fā)展水平。

二、交通運輸統(tǒng)計的改革策略

1.加強《統(tǒng)計法》的執(zhí)行力度， 確保交通運輸統(tǒng)計數據的準確性

美國的交通運輸統(tǒng)計水平較高，最主要的原因之一是建立了完善的統(tǒng)計法的法律、法規(guī)，從而確保美國交通運輸統(tǒng)計工作的順利開展，因此建立健全交通運輸統(tǒng)計相關的法律法規(guī)體系是加強我國運輸統(tǒng)計工作規(guī)范化、法制化、科學化以及有序化的重要前提與保障。首先應認真、落實《統(tǒng)計法》在我國各級交通運輸部門的執(zhí)行力度，尤其是對于一些基層的交通運輸部門的運輸統(tǒng)計工作應加強監(jiān)督和管理，對于一些統(tǒng)計違法事件按照統(tǒng)計執(zhí)法標準嚴格處理，建立統(tǒng)計法律法規(guī)的威嚴，努力做到交通運輸統(tǒng)計工作的有法可依，有法必依。

2.豐富交通運輸統(tǒng)計內容

新形勢下，我國的交通運輸統(tǒng)計工作應重新規(guī)劃統(tǒng)計的職能和目標，盡量完善運輸統(tǒng)計項目，全面、及時的監(jiān)控行業(yè)運行狀態(tài)，為交通運輸行業(yè)的總體規(guī)劃、行業(yè)管理、國民經濟的發(fā)展提供充分、準確的統(tǒng)計數據。首先應結合我國交通運輸統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，積極設計新的交通運輸統(tǒng)計項目，在現(xiàn)有的運輸統(tǒng)計項目內容的基礎上盡量注入新的元素，并積極落實開展。雖然2013年全國開展了交通運輸行業(yè)經濟專項調查，但經濟調查的數據有待開發(fā)推算。而且在經濟調查的運輸統(tǒng)計指標方面，應加強設計價值量的統(tǒng)計指標以及日常運輸統(tǒng)計指標，同時對于一些具有特殊性質的運輸產品應站靠專項數據調查。其次應充分發(fā)揮各統(tǒng)計部門以及政府綜合統(tǒng)計部門的職能和優(yōu)勢，若一些業(yè)務主管部門的專業(yè)性較強完全可以開展專業(yè)調查，而政府綜合統(tǒng)計部門應提供必要的支持，積極參與，根據各方面的需求努力協(xié)調其他部門，做好合理分工協(xié)作。同時應做好統(tǒng)計信息的管理工作，建立各部門統(tǒng)計調查項目管理數據庫，利用網絡信息途徑定期公布各部門的統(tǒng)計調查項目，實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的共享和互補。

3.設計出符合我國國情以及時代特色的統(tǒng)計指標體系

統(tǒng)計成果質量以及數據信息的準確、完整性完全依賴于科學、完善的統(tǒng)計指標體系。交通運輸統(tǒng)計指標應容納交通運輸的各個方面，注重統(tǒng)計數據的完整性，應充分明確交通運輸統(tǒng)計工作的意義，強調交通運輸與國民經濟發(fā)展之間的相互聯(lián)系以及對國民經濟發(fā)展的指導作用。應順應市場經濟的發(fā)展規(guī)律建立一套可以滿足運輸市場管理、企業(yè)經營管理以及運輸市場調控需求的交通運輸指標體系，盡量能夠反映出現(xiàn)交通運輸行業(yè)的生產效率、經濟運行狀態(tài)、運行質量、未來的發(fā)展趨勢以及與國民經濟發(fā)展的關系等。同時統(tǒng)計指標應充分考慮現(xiàn)行制度下經濟主體的多元化分布，比如像集體經濟、國有經濟、股份制經濟、個體經濟或者其他經濟主體等，靈活設計統(tǒng)計指標，盡量做到在不同運輸工具、不同時間以及不同狀態(tài)都可以準確反映其運行情況。

三、結束語

綜上所述，交通運輸統(tǒng)計工作對于交通運輸業(yè)的管理、發(fā)展規(guī)劃以及我國國民經濟發(fā)展都具有極其重要的現(xiàn)實意義。新時期下，傳統(tǒng)的交通運輸統(tǒng)計工作與時代發(fā)展需求存在諸多不和諧之處， 應加強《統(tǒng)計法》的執(zhí)行力度，盡量豐富統(tǒng)計內容，完善統(tǒng)計指標體系，積極實行有效的改革策略。

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