公路工程監(jiān)理中的若干問(wèn)題分析及對(duì)策

曹原清 張?jiān)破G

【摘要】隨著我國(guó)國(guó)際化進(jìn)程的加快，各國(guó)之間的交流與聯(lián)系越來(lái)越密切，在國(guó)際舞臺(tái)上的地位越來(lái)越重要，工程監(jiān)理制度在我國(guó)公路工程建設(shè)中應(yīng)運(yùn)而生。目前，雖然這一領(lǐng)域已經(jīng)得到越來(lái)越多的關(guān)注，不過(guò)由于其形成及發(fā)展的時(shí)間較短，隨著新時(shí)期歷史發(fā)展的需要，對(duì)公路工程監(jiān)理提高了更高的要求，這些問(wèn)題在公路工程施工的過(guò)程中逐漸顯露出來(lái)，在很大程度上給我國(guó)的公路工程建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)生的十分不利的影響，筆者對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了比較深入的研究及探索，并積極尋求解決問(wèn)題的方案措施，希望能對(duì)我國(guó)公路工程監(jiān)理制度的發(fā)展提供一些參考和建議。

【關(guān)鍵詞】公路工程；監(jiān)理；問(wèn)題分析；對(duì)策措施

引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷向前推進(jìn)，我國(guó)的公路建設(shè)事業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)，其中，1986年公路工程監(jiān)理制度的出臺(tái)為我國(guó)的公路建設(shè)提供了可靠的理論依據(jù)。這一制度經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了社會(huì)各界廣泛的好評(píng)，在我國(guó)公路工程建設(shè)事業(yè)建設(shè)中起到了非常重要的作用。公路工程監(jiān)理制度的完善，是提高工程質(zhì)量，縮短竣工周期的重要保證，也是控制公路建設(shè)成本的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)，也是城市建設(shè)的基礎(chǔ)。為了更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)的公路建設(shè)事業(yè)持續(xù)高速的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)與智力保障，我國(guó)公路工程監(jiān)理制度的規(guī)范及完善成為當(dāng)下十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

一、探析公路工程監(jiān)理中的問(wèn)題產(chǎn)生的根源

（一）公路工程監(jiān)理體制不健全，相關(guān)人員責(zé)任不夠明確

由于自古以來(lái)歷史因素的影響，當(dāng)前大多數(shù)的公路工程監(jiān)理企業(yè)仍為政府的行政機(jī)關(guān)或者是事業(yè)團(tuán)體，名義上雖然為獨(dú)立的法人，不過(guò)企業(yè)高層的任命及工作調(diào)配還是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所掌握。在公路工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)度干預(yù)下級(jí)員工工作的情況，這不僅降低了下級(jí)員工的工作效率，也抑制了他們的工作熱情及工作自主性，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力產(chǎn)生了不良的影響。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員職責(zé)不夠明確，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題往往需要話(huà)費(fèi)很多的人力物力去找出責(zé)任人，追責(zé)成本太高，這極大的降低了企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率，同時(shí)也為監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的腐敗問(wèn)題埋下了隱患。

（二）公路工程監(jiān)理人員的收入不高

公路監(jiān)理費(fèi)用自創(chuàng)建以來(lái)一直處于降低的水平，特別是近幾年公路監(jiān)理收費(fèi)出現(xiàn)了下降的勢(shì)頭。同時(shí)，一些工程存在著低價(jià)競(jìng)標(biāo)，惡意競(jìng)標(biāo)的情況，這在一度程度上也間接壓低了工程監(jiān)理的費(fèi)用，較低的工程監(jiān)理費(fèi)用不僅打消了監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)的積極性與熱情，而且在很大程度上影響了我國(guó)公路監(jiān)理的整體發(fā)展步伐。同時(shí)，由于工程監(jiān)理收費(fèi)較低，工程監(jiān)理人員的工資水平也很難保持在一個(gè)較高的水準(zhǔn)，甚至一些監(jiān)理工程師的工資水平也很低，與其他國(guó)家的監(jiān)理人員相比，我國(guó)的工程監(jiān)理人員收入水平甚至還達(dá)不到對(duì)方的一半，在這樣的情況下，一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力極高的監(jiān)理人員選擇離開(kāi)這個(gè)行業(yè)另謀出路，使得監(jiān)理事業(yè)人才外流，人才的流失對(duì)我國(guó)整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不小的沖擊

（三）公路工程監(jiān)理部門(mén)人員的素質(zhì)不過(guò)硬

目前我國(guó)的很多監(jiān)理企業(yè)還處于初步發(fā)展的階段，企業(yè)的重心還放在資本的積累上，很多企業(yè)的組織架構(gòu)還不夠穩(wěn)定，各種規(guī)章制度還不夠完善，人員的流動(dòng)性比較大。同時(shí)，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)用使得很多高學(xué)歷、高職稱(chēng)、擁有極高專(zhuān)業(yè)水平的人才對(duì)監(jiān)理行業(yè)望而卻步，而對(duì)于那些愿意從事監(jiān)理行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)說(shuō)，很多監(jiān)理企業(yè)也無(wú)法對(duì)它們進(jìn)行常年聘用，大多采用臨時(shí)招聘的方式，因此，現(xiàn)在的很多監(jiān)理企業(yè)中都存在著聘用非工程專(zhuān)業(yè)人員充當(dāng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的現(xiàn)象，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量及質(zhì)量已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作的需求，監(jiān)理企業(yè)急需那些擁有較高專(zhuān)業(yè)技能，高度責(zé)任心及業(yè)務(wù)水平的專(zhuān)業(yè)人員。

二、改善公路工程監(jiān)理發(fā)展的建設(shè)性舉措

（一）健全公路監(jiān)理企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

監(jiān)理企業(yè)在公路監(jiān)理事業(yè)上發(fā)揮了主導(dǎo)的作用，提高監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的創(chuàng)新能力對(duì)我國(guó)的公路監(jiān)理事業(yè)有著舉足輕重的影響。為了能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，監(jiān)理企業(yè)需要不斷完善自身的管理制度，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念及管理技術(shù)，健全監(jiān)理企業(yè)的規(guī)章制度及激勵(lì)措施，提高企業(yè)員工的工作積極性及工作滿(mǎn)意度，充分發(fā)揮人才資本。同時(shí)，這個(gè)時(shí)代瞬息萬(wàn)變，監(jiān)理企業(yè)一定要適應(yīng)潮流的變化及時(shí)代的要求，不斷的強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)及改革觀(guān)念，不斷地進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)及體質(zhì)的創(chuàng)新及改革，使自身的發(fā)展能夠跟得上時(shí)代的變化，提高自身的市場(chǎng)適應(yīng)能力。

（二）規(guī)定監(jiān)理人員的職權(quán)范圍，全方位對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管

監(jiān)理人員的職責(zé)的明確是順利開(kāi)展與落實(shí)公路監(jiān)理工作的首要前提，才能有效降低追責(zé)成本，監(jiān)理企業(yè)需要不斷完善規(guī)章制度及管理體制，將監(jiān)理人員的相應(yīng)職責(zé)寫(xiě)進(jìn)規(guī)章制度，公平公開(kāi)，有據(jù)可查，在減少渾水摸魚(yú)現(xiàn)象的同時(shí)也增強(qiáng)了監(jiān)理人員的責(zé)任心。同時(shí)，要對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行全面的管理，公開(kāi)招標(biāo)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，提高監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理部門(mén)在作業(yè)中的安全、質(zhì)量、環(huán)保等因素進(jìn)行管理和控制，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使一切活動(dòng)有法可依，違法必究。

（三）提升監(jiān)理從業(yè)人員的綜合能力與職業(yè)素養(yǎng)

人才是一個(gè)企業(yè)所有資源中最重要也是最具創(chuàng)造力的資源，提高加你人員的專(zhuān)業(yè)水平及綜合技能對(duì)我國(guó)公路監(jiān)理持續(xù)健康的發(fā)展起著非常重要的作用，加快儲(chǔ)備及培養(yǎng)能夠符合時(shí)代要求的監(jiān)理人員已經(jīng)成為監(jiān)理企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。在監(jiān)理人員的構(gòu)成上，公路監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該注重人才梯度的構(gòu)建，不同年齡，不同學(xué)歷層次，不同專(zhuān)業(yè)的人才相互配合，相互協(xié)作；在監(jiān)理人員的培養(yǎng)上，監(jiān)理企業(yè)可以與高等院校進(jìn)行合作，在高等院校開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的公路工程監(jiān)理專(zhuān)業(yè)，為公路工程監(jiān)理企業(yè)輸送專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才，同時(shí)，可以邀請(qǐng)一些專(zhuān)家進(jìn)行講座及指導(dǎo)活動(dòng)，提高監(jiān)理企業(yè)員工總體的業(yè)務(wù)水平；在監(jiān)理人員的任留上，工程監(jiān)理企業(yè)要有完善的人員晉升及懲治機(jī)制，帶動(dòng)員工的積極性及工作熱情，同時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工，監(jiān)理企業(yè)可以適當(dāng)開(kāi)展員工分享活動(dòng)，將優(yōu)秀員工的工作心得及體會(huì)進(jìn)行分享，提高其他員工的業(yè)務(wù)能力。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程監(jiān)理制度的好壞事關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否順暢，也是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，公路工程監(jiān)理制度的順利開(kāi)展及執(zhí)行是公路工程監(jiān)理事業(yè)持續(xù)高速發(fā)展的重要保障。當(dāng)然，公路工程監(jiān)理制度的完善需要全社會(huì)各界人才的努力和配合，筆者提出的針對(duì)當(dāng)前公路工程監(jiān)理制度存在問(wèn)題的這些措施，并不能完全解決當(dāng)前的問(wèn)題，不過(guò)筆者希望能夠有更多的人來(lái)關(guān)注這一問(wèn)題，一起為我國(guó)公路工程監(jiān)理制度的規(guī)范和完善出謀劃策，為我國(guó)的公路建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

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