關于電力工程造價控制的分析

鄭兵

摘要：一個電力工程的工程預算做得越精細越準確，越可以反映出工程的真實造價。為了能夠有效控制電力工程的造價，在確保工程質(zhì)量的同時，要降低工程的成本，同時提高投資效益。有效的造價控制，可以充分發(fā)揮建設項目人力、物力和財力，還可以實現(xiàn)預期的投資效益。本文就電力工程造價上漲的原因和控制電力工程造價的對策對如何控制電力造價進行了分析。

關鍵詞：電力工程 造價控制 解決措施 政策調(diào)整

前言：電力工程造價，一般是指進行某電力建設項目預期或?qū)嶋H開支的全部費用，即該項目有計劃進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)建設，形成相應的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性投資的總和。改革電力工程造價是解決電力供應緊張的根本出路，要加強領導，克服阻力，加快電力體制改革的步伐。改革不能停步，更不能半途而廢。有效地控制工程造價并及時糾正建設工程項目進展過程中發(fā)生的偏差，取得社會效益與投資效益的最優(yōu)化，就必須對影響工程造價的各個階段實施全過程造價控制。工程造價的有效控制，是指以保證項目管理目標的實現(xiàn)為目的，在項目建設全過程實施造價控制，把項目建設發(fā)生的實際費用控制在批準的限額造價以內(nèi)，及時糾正出現(xiàn)的偏差，以求在確保安全、質(zhì)量、工期的前提下，優(yōu)化配置資源，合理使用投資，取得較好的投資效益和社會效益。

一、電力工程造價上漲的原因

造成電力工程造價上漲的主要原因是決算超預算、預算超概算、概算超估算這三個現(xiàn)象的產(chǎn)生，另外還包括物價上漲、建設標準、政策性調(diào)整等方面的原因。物價上漲是影響工程造價最主要的因素，其次就是政策的調(diào)整，不斷出臺的新政策使工程造價受到了一定的影響。在工程設計、施工組織和建設管理方面也存在一些較為嚴重的問題，設計工程的好壞直接會影響著工程造價的高低。如果一項工程一開始就在設計上存在缺陷，那么在施工過程中就會出現(xiàn)各種問題，施工方自行更改已經(jīng)審核的設計內(nèi)容，或者在設計階段對設計的方案沒有做足準備，無法做過細的工作，這樣就會造成工程拖延、造價上造、降低經(jīng)濟效益的現(xiàn)象。

除了這些之外，還包括一些客觀因素，包括企業(yè)內(nèi)部的管理工作沒有做到位，克服困難的不足，無法有效提高工程的管理水平。因此，可以看出電力工程的造價上漲嚴重影響著工程的建設。

二、控制電力工程造價的對策

1、因為電力工程建設的高要求性，又具備一定特殊性，一個專業(yè)化的建設單位是十分重要的，該建設單位必須有較強專業(yè)性。目前，有些建設單位在工程開始時就組建，到工程完工以后就解散，等到新的工程下來以后，又重新組建。這種方法既不科學，也沒有保障性，因為在工程開始時組建新的工程，會造成單位的管理人員對項目不熟悉，剛在單位學到一點東西，結(jié)果工程結(jié)束以后又要解散。這樣就無法對工程進行一個全面的管理，更加無法有效地控制工程的造價。我們可以建立一個專業(yè)化的建設單位，對他們各自進行一個系統(tǒng)的分工和管理，建立技術管理、經(jīng)營管理和施工管理等幾個專屬的部門，使他們能夠相互分工合作、相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮他們各個部門各自的專業(yè)化優(yōu)勢。經(jīng)過這樣一個專業(yè)化的分工，管理人員只需要經(jīng)過一兩個工程，就可以增長他們的經(jīng)驗，使他們更加熟悉電力建設的基本程序和管理辦法，便于以后工程建設項目的管理，從而提高了工程建設項目的質(zhì)量和建設的進度，起到了積極的作用。

2、一個工程需要一個系統(tǒng)的目標，方便進行有效的控制，我們要確立一個工程造價控制的目標。目標的建立需要一個嚴肅和科學的依據(jù)，而控制又是目標的實現(xiàn)過程。電力工程項目的建設是一項時間長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，工程建設者在每一個項目中的經(jīng)驗都是有限的，主要受到科學條件和技術條件的限制，也受到客觀因素的影響。因此，不能要求每一位工程設計者對每一個項目都能設計出一套完美的、一成不變的投資控制目標。工程項目造價的控制目標應該隨著工程建設中的實際情況進行改變和設置，通過一個有機結(jié)合的方式來組建項目造價控制的目標。

3招投標作為我國計劃經(jīng)濟向社會主義經(jīng)濟市場轉(zhuǎn)變的基本措施之一，一個穩(wěn)定設計、施工和設備招標的進程是十分重要的。主要是因為設計是一項工程開始之前的首要任務，主導著整個工程的運作方向，所以實行設計招標可以有效地對工程進行內(nèi)部管理，使設計優(yōu)化，全面改善設計服務，再有效地配合工程建設的進度，就可以大大地提高工地的技術質(zhì)量，降低工程的造價。實行施工招標不僅有利于企業(yè)之間的競爭機制，也保證了工程質(zhì)量和工期，提高了建設隊伍的素質(zhì)，能有效地控制工程的造價。在施工招標中，要兼顧各方的利益，確保投標報價的準確性、真實性和可行性。此外，實行設備招標可以有效地保證工程建設的技術性，適當?shù)亟档驮O備的價格，改變以往傳統(tǒng)的壓價手法。在招標工程中，還需要簽訂具有一定法律效力的經(jīng)濟合同，可以有效地保證買賣雙方的交貨期和發(fā)電工期，起到控制造價的作用。

4、抓好技術與經(jīng)濟工作。在電力工程建設中，使用技術和經(jīng)濟相結(jié)合的手法可以有效地控制工程造價：從組織上采取相應的措施，來確保工程組織的結(jié)構，明確建設監(jiān)理單位的首要任務，讓專人來負責工程的造價控制，在管理上進行分工；從技術上采取措施，在工程設計和施工設計中尋找節(jié)約資金的有效方法，優(yōu)化設計方案；從經(jīng)濟上采取措施，嚴格控制電力工程建設中費用的支出，建立一套獎勵措施，對在工程建設中節(jié)約的投資者進行一定的獎賞，從而起到激勵的作用。

5、我國的工程建設過程中，大多數(shù)的工程設計人員還抱著以往傳統(tǒng)的技術經(jīng)濟相分離的理念。與國外的技術人員相比，我國的技術人員在工作能力、技術水平和知識面上都與他們不相上下，但我國的技術人員惟獨缺乏創(chuàng)新的技術理念，抱著以往單一的設計思想和設計規(guī)范，把自己困在狹隘的空間里。國外的技術人員是從工程建設的根本上來想問題，考慮的是如何降低工程造價，而我國的設計人員卻抱著“事不關己，高高掛起”的工作態(tài)度，把降低工程造價的問題留給財會人員。但是在大多數(shù)工程建設中，財會人員主要是按照財務的制度辦事，他們不熟悉工程造價的相關知識，也不會明白工程在建設中出現(xiàn)的各種問題，所以單純地從財會人員上面來抓工程的造價問題，是沒有任何效應的。因此，想要有效地提高投資效益，降低工程造價，就必須把經(jīng)濟和技術相互結(jié)合在一起，把控制工程造價的理念滲透到每一個部門中去，全面提高技術人員的素質(zhì)，使電力工程造價得到有效的控制。

結(jié)束語：總而言之，電力工程造價和電力建設的發(fā)展情況緊密相連，它需要各部門的參與和重視，相關人員要密切協(xié)作，做好每個環(huán)節(jié)，這勢必是一件復雜而艱巨的任務。只有把電力工程造價控制措施落實到實處，才能真正有效地控制工程造價，確保電力建設的良好和健康發(fā)展。

參考文獻

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