房產(chǎn)檔案風(fēng)險管理與控制

吳海萍

摘要：針對房地產(chǎn)檔案管理中存在突發(fā)風(fēng)險、信息化風(fēng)險、投資風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險和人才風(fēng)險等問題，提出樹立房地產(chǎn)檔案風(fēng)險意識、加強檔案風(fēng)險 教育 、增強房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險評估、加強房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險管理和從國家層面提高房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險能力等對策以應(yīng)對房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險。房地產(chǎn)檔案的管理必須用創(chuàng)新的思維研究房地產(chǎn)檔案管理中存在的風(fēng)險和應(yīng)對這些風(fēng)險的對策。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)檔案管理風(fēng)險管理

房地產(chǎn)檔案是城市房屋管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的 歷史 記載，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記錄。房地產(chǎn)檔案是非常寶貴的資料，這些檔案為解決房產(chǎn)糾紛、加快舊城改造步伐、深化住房制度改革發(fā)揮了重要的作用。它為解決長期以來城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)不明、產(chǎn)籍不清的問題提供了 法律 依據(jù)。房地產(chǎn)檔案也在利用過程中彰顯了它的作用和地位。

隨著社會 經(jīng)濟 的 發(fā)展 ，房地產(chǎn)檔案在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著越來越重要的作用，推動了房地產(chǎn)檔案管理水平的大幅度提高，同時對房地產(chǎn)檔案的管理也提出了更高的要求。然而，房地產(chǎn)檔案在管理和使用的過程中，也存在許多被人們忽視的風(fēng)險，缺乏對房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險管理認(rèn)識和風(fēng)險管理措施。加強房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險管理，可使許多寶貴的檔案得到及時、合理的開發(fā)、利用和保護，同時滿足廣大檔案用戶對檔案信息資源的利用需求，對于發(fā)揮房地產(chǎn)檔案的作用和服務(wù)社會具有重要的意義。研究房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險和對策，增強檔案管理的風(fēng)險管理意識，對于提高房地產(chǎn)檔案的管理水平具有迫切的現(xiàn)實意義。

1 房地產(chǎn)檔案存在的風(fēng)險

1.1 突發(fā)風(fēng)險

房地產(chǎn)檔案是非常寶貴的歷史資料，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險能力比較低。由于受到經(jīng)濟水平的制約和觀念的影響，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險意識低。雖然在檔案管理過程中采取了一些基本的防火、防潮、防蟲、防盜等處理措施，但是一旦遇到山洪、泥石流、地震、戰(zhàn)爭等不可抗力因素時，房地產(chǎn)檔案的抗風(fēng)險能力差的問題就暴露無疑。去年的汶川大地震其巨大的破壞作用，使很多地方被夷為平地，造成了巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，很多房地產(chǎn)所屬物化為烏有，有些房地產(chǎn)檔案也毀于一旦，給諸如財產(chǎn)保險的理賠工作帶來了很大的難度。

1.2 房地產(chǎn)檔案信息化風(fēng)險

科學(xué) 技術(shù)的進步，給房地產(chǎn)檔案的管理帶來了新的技術(shù)手段，給房地產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)和管理提供了可靠的保證。 網(wǎng)絡(luò) 、 計算 機和信息系統(tǒng)是檔案管理 現(xiàn)代 化的基礎(chǔ)，同時也是信息安全風(fēng)險存在的地方。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時是產(chǎn)生不安全因素的根源。網(wǎng)絡(luò)的暢通、系統(tǒng)的穩(wěn)定、數(shù)據(jù)的安全，面臨著客觀侵害行為的風(fēng)險和主觀漏洞的風(fēng)險。

在信息化的管理過程中，大量數(shù)字信息都儲存在硬件設(shè)備中，設(shè)備的安全性會給信息安全和完整性帶來威脅。如電腦、硬盤、光盤設(shè)備如果保管不當(dāng)，就有可能發(fā)生損壞及老化等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)的損壞，造成損失。存儲設(shè)備都有一定的保存年限，需要不斷的拷貝和更新，更新不及時，也可能造成損失。

信息化的操作要求技術(shù)性比較強，一旦操作失誤就有可能帶來損失，比如設(shè)備的損壞、錯誤的格式化、刪除操作、錯誤運行程序等都有可能破壞 電子 數(shù)據(jù)。當(dāng)電子化的檔案信息通過互聯(lián)網(wǎng)或內(nèi)聯(lián)網(wǎng)進行傳輸?shù)臅r候，就會遇到傳輸風(fēng)險，如網(wǎng)絡(luò)黑客的入侵和攻擊、計算機感染病毒和木馬、遭遇非法竊取檔案信息等，如果沒能很好地防范，就有可能造成嚴(yán)重?fù)p失。

1.3 投資風(fēng)險

為了應(yīng)對突發(fā)的事故，進行異地檔案備份，需要投入大量的人力和物力，投資與回報如何達到平衡，投資控制在什么樣的幅度值得探討。同時，信息化管理不同于傳統(tǒng)的手工操作管理，它是建立在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化管理，進行信息化建設(shè)，特別是初期建設(shè)需要投入大量資金用于購置計算機、復(fù)印機、打印機、掃描儀等硬件設(shè)備，購買應(yīng)用軟件、咨詢技術(shù)專家、培訓(xùn)員工及日常管理等，都要花費不少資金。為應(yīng)對突發(fā)的事故和信息化建設(shè)，大量資金的投入無疑存在投資風(fēng)險。

1.4 知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險

檔案信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)檔案數(shù)字信息在網(wǎng)絡(luò)中達到資源共享，這個共享引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險。同時，由于我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度并不完善，也使得檔案數(shù)字信息在充分發(fā)揮其憑證作用和 參考 作用的過程中存在很大風(fēng)險。如在現(xiàn)實中，科技成果都擁有知識產(chǎn)權(quán)，具有專有性，而網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)受到知識產(chǎn)權(quán)保護的信息則是公開的、公用的，而產(chǎn)權(quán)人往往要求信息非公開化，這就造成一個矛盾，也給檔案部門在公開信息的時候帶來知識產(chǎn)權(quán)上的風(fēng)險。

2 房地產(chǎn)檔案風(fēng)險管理對策

2.1 樹立房地產(chǎn)檔案風(fēng)險意識

當(dāng)前，房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險問題尚沒有得到足夠的重視。主要表現(xiàn)在檔案部門管理領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險認(rèn)識不足，缺乏應(yīng)對房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險管理措施。要應(yīng)對房地產(chǎn)檔案的各類風(fēng)險，就必須樹立正確的風(fēng)險意識。信息化管理作為一種全新的管理方式，正處在初步實踐的階段，必然會存在各種風(fēng)險，為此，我們既要有風(fēng)險意識，積極宣傳教育，又要有防范意識，采取有效措施，積極應(yīng)對。房地產(chǎn)檔案管理應(yīng)對不可抗力風(fēng)險意識非常差，目前需要大力宣傳。

2.2 加強檔案風(fēng)險教育

由于認(rèn)識的偏見和房地產(chǎn)檔案管理崗位對人才的吸引力不夠，從事檔案管理的人員綜合素質(zhì)相對其他部門而言，存在不小的差距。檔案管理人員普遍對房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險認(rèn)識不夠。對檔案管理人員進行教育培訓(xùn)，提高他們對房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險認(rèn)識，對規(guī)避房地產(chǎn)檔案風(fēng)險有良好的效果。教育培訓(xùn)能夠提高檔案建設(shè)參建人員和管理人員對檔案風(fēng)險的認(rèn)識，確保房地產(chǎn)檔案建設(shè)的安全開展和順利進行。

2.3 增強房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是應(yīng)對風(fēng)險的前提。風(fēng)險評估就是對房地產(chǎn)檔案在使用和管理過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行預(yù)測，給定某一風(fēng)險的概率。風(fēng)險評估就是風(fēng)險量化，通過比較風(fēng)險的大小，來決定是否需要采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。具體的風(fēng)險的評估可以結(jié)合實際情況，聘請相關(guān)的評估專家來進行。

3 結(jié)論

房地產(chǎn)檔案是 歷史 的產(chǎn)物，是非常寶貴的資料，在社會 經(jīng)濟 活動中發(fā)揮著越來越重要的作用，房地產(chǎn)檔案在管理和使用的過程中，也存在許多被人們忽視的風(fēng)險，缺乏對房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險管理認(rèn)識和風(fēng)險管理措施。如何應(yīng)對這些風(fēng)險，需要研究切實可行的對策和采取有效的措施。隨著社會的發(fā)展和進步，房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險管理也必須與時俱進。必須用歷史和現(xiàn)實的眼光辨證的看待房地產(chǎn)檔案管理中存在的風(fēng)險，必須用創(chuàng)新的思維研究解決這些風(fēng)險的對策，采取有效的措施，確保房地產(chǎn)檔案的完好無損，提高房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險管理水平。

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