關(guān)于土建工程監(jiān)理工作的探析

楊德忠

【摘要】土建工程監(jiān)理工作是對(duì)工程質(zhì)量管理的重要手段，主要負(fù)責(zé)檢測(cè)工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行衡量，所以土建工程監(jiān)理涉及內(nèi)容較多，意義重大。本文作者通過(guò)分析土建工程監(jiān)理工作的特點(diǎn)及其重要作用，提出監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題及解決方案。

【關(guān)鍵詞】土建工程；監(jiān)理；存在問(wèn)題

我國(guó)土建工程監(jiān)理工作隨著建筑工程的發(fā)展而逐漸引起人們重視，監(jiān)理工作是建筑工程質(zhì)量的重要保證，對(duì)其意義重大。監(jiān)理工作不僅是對(duì)建筑重要環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)與檢查，它會(huì)深入到工程的各個(gè)階段，具有整體性。

1.土建工程監(jiān)理工作的主要特點(diǎn)

土建工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，其主要特點(diǎn)包括以下幾方面：第一，強(qiáng)制性特點(diǎn)。工程監(jiān)理工作是由法律規(guī)定的，必須強(qiáng)制實(shí)施的工作。土建工程監(jiān)理工作的范圍有明確的國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)務(wù)院有權(quán)干涉，而且法規(guī)中還對(duì)建筑的具體類型做出了規(guī)定。第二，社會(huì)認(rèn)識(shí)淺化特點(diǎn)。[1] 當(dāng)前土建工程監(jiān)理工作還沒(méi)有深入人心，在對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)時(shí)常常會(huì)受到各個(gè)地區(qū)的保護(hù)措施影響，使其制度推行受到阻礙。監(jiān)理工作不能很好的在地方市場(chǎng)充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)泛濫，影響建筑市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三，不獨(dú)立特點(diǎn)。監(jiān)理工作受到政府方面的管理和限制，在市場(chǎng)作用方面受到影響。因?yàn)橘|(zhì)量監(jiān)督站轉(zhuǎn)變了職能而強(qiáng)制發(fā)揮監(jiān)理作用，所以，監(jiān)理工作在政府的保護(hù)作用下受到約束和限制。監(jiān)理工作在各方面條件限制下缺少自主權(quán)，沒(méi)有相對(duì)的獨(dú)立性，而且在監(jiān)理企業(yè)中表現(xiàn)明顯。監(jiān)理企業(yè)為了未來(lái)發(fā)展，既要按照政府政策進(jìn)行工作，又要滿足建設(shè)部門(mén)提出的條件，在雙重風(fēng)險(xiǎn)下，監(jiān)理企業(yè)承受較大壓力，而且沒(méi)有精力進(jìn)行思考，逐漸喪失了獨(dú)立判斷的能力以及權(quán)力。第四，服務(wù)性差特點(diǎn)。[2]監(jiān)理工作人員的實(shí)際工作水平較低已成為監(jiān)理行業(yè)的普遍現(xiàn)象，大多數(shù)人員都不具備實(shí)際管理的經(jīng)驗(yàn)和能力，專業(yè)水平的欠缺以及綜合素質(zhì)的下滑使得監(jiān)理工作開(kāi)展的十分困難，因此當(dāng)前的監(jiān)理企業(yè)缺少良好的服務(wù)已成為一大特點(diǎn)。

2.土建工程監(jiān)理工作的作用

2.1有利于提高土建工程的整體質(zhì)量

土建工程施工質(zhì)量影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量，因此，施工監(jiān)理工作對(duì)施工過(guò)程實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位、全員監(jiān)理的方向發(fā)展。土建工程監(jiān)理工作包括工程計(jì)劃的前期審核，對(duì)施工準(zhǔn)備情況進(jìn)行審核，其中包括設(shè)備、材料、人員等基礎(chǔ)資料。此外，監(jiān)理工作還負(fù)責(zé)明確各個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位的責(zé)任范圍和制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任制。為了建立嚴(yán)格的三級(jí)質(zhì)量保證機(jī)制，監(jiān)理部門(mén)的實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備、資料等不能與他人共享。 [3]承包人自檢質(zhì)量保證體系的核心和基礎(chǔ)分別由負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證，監(jiān)理具有審查的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)不符合要求的，可提出改善要求，這樣才能有效的保證監(jiān)理的質(zhì)量。

2.2流程化監(jiān)理有利于保證施工順利進(jìn)行

監(jiān)理工作具有流程化的特點(diǎn)，其中包括施工前監(jiān)理、施工過(guò)程中監(jiān)理、施工完成后的監(jiān)理。首先，施工前監(jiān)理是將施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防，設(shè)計(jì)出應(yīng)對(duì)方案，保證工程質(zhì)量和順利進(jìn)行。監(jiān)理部門(mén)要按照質(zhì)檢程序安排工作，在工程開(kāi)始之前與施工部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量會(huì)議，明確相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)責(zé)任，提高各個(gè)部門(mén)質(zhì)量保障意識(shí)。施工前的設(shè)計(jì)方案應(yīng)由監(jiān)理部門(mén)審核，確定其科學(xué)、合理、可行后方可進(jìn)行施工。其次，施工過(guò)程中的監(jiān)理工作是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量的好壞，依靠的是每一道施工工序是否符合標(biāo)準(zhǔn)，建筑材料是否合格，因此這一部分的監(jiān)理工作非常重要。在施工過(guò)程中要及時(shí)檢查每一道工序，上一道工序就是下一道工序的基礎(chǔ)，如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，必須及時(shí)有效的改善或重建，避免出現(xiàn)"失之毫厘，謬以千里"的事情發(fā)生。監(jiān)理工作要審核施工組織設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)是工程順利的保證，如果設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，那造成的損失是無(wú)法估計(jì)的。設(shè)計(jì)需審查的重點(diǎn)內(nèi)容包括總體布局的合理性、施工技術(shù)措施的科學(xué)性、程序安排的得當(dāng)性、施工方法切實(shí)可行性，未經(jīng)監(jiān)理總監(jiān)審批通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)，將不可以施工，為保證施工完善提供保障。此外，對(duì)工程的重要部位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)理，例如土方的回填，防水層的設(shè)置等施工，做好監(jiān)理記錄，保證以后有依據(jù)可查詢。最后，完成階段的施工監(jiān)理工作主要是將施工的效果與該階段的施工計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)，看實(shí)際的施工質(zhì)量能否達(dá)到計(jì)劃原本的要求，并修正該階段中的不足，進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)。

3.土建工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題分析

3.1業(yè)主與承包方行為不規(guī)范

土建工程在實(shí)際施工過(guò)程中，受很多因素影響，其中與業(yè)主的干預(yù)有很大關(guān)系，業(yè)主的各種要求會(huì)影響工程的工期進(jìn)展，而一些要求可能不符合監(jiān)理工作中的一些規(guī)定，當(dāng)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，業(yè)主和施工單位又會(huì)將責(zé)任歸咎于監(jiān)理部門(mén)，致使監(jiān)理工作進(jìn)行困難。有些承包單位沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行技術(shù)化和細(xì)致化的安排，導(dǎo)致工程施工過(guò)程中存在許多問(wèn)題，質(zhì)量得不到保障，這樣一來(lái)就給監(jiān)理工作帶來(lái)很大困難。

3.2政府相關(guān)制度不健全

政府雖然出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行規(guī)定，但是這些法律法規(guī)仍不健全，主要原因在于監(jiān)管體制出現(xiàn)問(wèn)題。其主要表現(xiàn)為監(jiān)管力度不夠，對(duì)建筑市場(chǎng)施工過(guò)程中的違規(guī)行為沒(méi)有嚴(yán)厲制止。監(jiān)理工作中缺少專門(mén)負(fù)責(zé)的職能部門(mén)，導(dǎo)致責(zé)任劃分不明確，致使監(jiān)理行業(yè)紊亂無(wú)序。

3.3監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)較低

監(jiān)理工作的開(kāi)展離不開(kāi)專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)高的工作人員，而目前的監(jiān)理人員普遍存在工作不規(guī)范、專業(yè)素質(zhì)低的現(xiàn)象，在具體的實(shí)踐方面也存在諸多問(wèn)題，在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面缺乏管理知識(shí)和法律知識(shí)，也導(dǎo)致了在開(kāi)展監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織以及管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。

4.如何改善土建工程監(jiān)理工作

針對(duì)土建工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，改善監(jiān)理工作的措施有以下幾方面：第一，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，加強(qiáng)監(jiān)理管理力度。建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范為監(jiān)理工作帶來(lái)一定的困難，影響其發(fā)展，所以必須從根源上解決這一問(wèn)題，加強(qiáng)管理力度，實(shí)現(xiàn)文明施工，科學(xué)管理。第二，健全監(jiān)理制度，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)體制。施工監(jiān)理企業(yè)如果不調(diào)整體制，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而這也會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和健康發(fā)展，進(jìn)而影響整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。因此為了進(jìn)一步適應(yīng)工程監(jiān)理自身發(fā)展的需要，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)完善監(jiān)理法規(guī)，將不適應(yīng)施工實(shí)際情況的法規(guī)進(jìn)行修改，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)發(fā)展的需要。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照建設(shè)部指令和其實(shí)施意見(jiàn)的相關(guān)要求，把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。第三，加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)培訓(xùn)。監(jiān)理人員的素質(zhì)提升要依靠素質(zhì)拓展訓(xùn)練和實(shí)際應(yīng)用訓(xùn)練，要結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)，建立一支穩(wěn)定且高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，監(jiān)理工作在土建工程中占據(jù)重要地位，是工程順利進(jìn)行的可靠保證，決定著工程質(zhì)量好壞、優(yōu)劣。然而目前的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展并不樂(lè)觀，所遇到的問(wèn)題還沒(méi)有得到及時(shí)的解決，所以監(jiān)理制度的改革是發(fā)展的必經(jīng)之路。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)監(jiān)理企業(yè)的支持，離不開(kāi)政府部門(mén)政策的支持，更離不開(kāi)建設(shè)施工部門(mén)的配合。

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