超載檢測站土建施工安全風(fēng)險管理的研究

林潤周

【摘要】公路超限超載運輸仍然是當(dāng)前我國道路運輸行業(yè)面臨的一大重要問題，隨著這一問題的日益突出，其危害性的愈加嚴重，建立超載檢測站也勢在必行。超載檢測站土建施工安全風(fēng)險管理是貫徹工程建設(shè)全過程的一項重要工作，不但關(guān)系到工程質(zhì)量與經(jīng)濟效益，而且直接與人民群眾的生命、財產(chǎn)安全密切相關(guān)。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國交通建設(shè)也正處于大發(fā)展的初期階段，尤其是對超載監(jiān)測站來說，在其土建工程施工過程中，更是存在著諸多復(fù)雜多變的安全風(fēng)險。工程保險作為在國際工程界應(yīng)用最為有效、最為普遍的一項風(fēng)險控制措施，在超載檢測站土建施工中發(fā)揮著重要作用。本文就對工程保險在超載檢測站土建施工安全風(fēng)險管理中的應(yīng)用進行研究，論述其流程及可行性，以期進一步降低超載檢測站土建施工過程中發(fā)生的安全事故，最大化減少由于安全事故造成各個方面的損失。

【關(guān)鍵詞】超載檢測站；土建施工；安全風(fēng)險管理；工程保險

基于我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，公路貨流量不斷增大，由于缺乏有效的宏觀調(diào)控，導(dǎo)致發(fā)生供求失調(diào)的問題，車少貨多，運力擴張，受到經(jīng)營利益的驅(qū)動，繼而超限超載運輸也隨之出現(xiàn)。非法超超限超載不僅在道路貨運市場的條件下導(dǎo)致價格嚴重違背價值，發(fā)生惡性競爭，更易導(dǎo)致路面受到嚴重損毀，因此，超載檢測站的站的建設(shè)也勢在必行。同時，超載檢測站土建施工中工程保險的應(yīng)用也被日益重視起來，其作用也愈發(fā)明顯。在超載檢測站土建施工中引進工程保險業(yè)務(wù)，如何使其有效的發(fā)揮出施工安全風(fēng)險管理作用，為施工的順利、安全進行奠定基礎(chǔ)，保障人們行車安全，緩解道路重負，是一個非常值得思考的問題。本文就超載檢測站土建施工安全風(fēng)險管理模式方面進行研究。

一.超載檢測站建立的必要性與土建工程風(fēng)險

（一）超限超載運輸?shù)奈：?/p>

非法超限超載作為道路運輸?shù)囊活w毒瘤，其存在便直接導(dǎo)致路產(chǎn)、路權(quán)受到嚴重損壞，同時對道路運輸市場的經(jīng)營秩序也造成直接破壞，不利于保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。

1.嚴重侵害路產(chǎn)路權(quán)

由于超限超載會對路面造成結(jié)構(gòu)性的破壞，使路面發(fā)生坑槽、變形、松散等諸多問題，直接破壞道路的通行條件，威脅到公路橋梁的安全，直接危及到國家與人民群眾的生命財產(chǎn)安全，且車輛超限對于路面的損害更是呈幾何倍數(shù)增長。

2.直接擾亂交通運輸秩序

由于過剩的運力擁擠在有限的貨運市場空間，車主為了自己的一己私利，競相壓價，使運價降低，而運價的降低又會直接刺激到超限運輸，只有靠超限來彌補損失，繼而行程越超限、其運價越低、運價越低、就越超限的這樣一種惡性循環(huán)。另外，如果公路運價相對較低，就會使原來由鐵路、水路等運輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過公路運輸，直接加劇了公路運輸?shù)膼盒耘c無序競爭，損害到道路運輸各方直接當(dāng)事人的權(quán)益，不利于國家規(guī)費的整治，對公路建設(shè)資金的籌措造成不利影響。

基于此，建立超載檢測站，可利于規(guī)范貨運市場，有利于貨物運輸向大型化、高檔化、專業(yè)化等方面發(fā)展，促進貨運企業(yè)競爭力與經(jīng)濟效益的提高，具有重要意義。

（二）超載檢測站土建工程風(fēng)險

由于超載檢測站在土建施工過程中是處于最軟弱的狀態(tài)，不具備較強的荷載承受能力，任何預(yù)料之外的、不利的荷載都會給建筑物帶來不利影響，造成不同程度的損壞，而風(fēng)險的存在則主要可以分為自然原因及人為原因。

1.自然原因

自然原因包括泥石流、滑坡等水文地質(zhì)災(zāi)害，以及暴風(fēng)雪、嚴寒、酷熱、臺風(fēng)等氣象災(zāi)害。例如地震會使已經(jīng)建成或者正在建設(shè)的建筑物開裂、倒塌，給建筑施工帶來巨大的財產(chǎn)、人員損失。像暴風(fēng)雪、嚴寒等氣象災(zāi)害，則會使超載檢測站的地基凍害，由于暴風(fēng)雪、嚴寒造成的低溫，導(dǎo)致使用鋼材等材料變脆，為順利施工造成一定困難，容易誘發(fā)各種事故的發(fā)生。

2.人為原因

人為原因包括設(shè)計錯誤、施工管理錯誤以及施工操作錯誤等等，這些在不同的施工階段都會造成不同的風(fēng)險。首先在決策初期階段，由于地質(zhì)選擇錯誤，若選擇在地質(zhì)條件較差的場地進行建設(shè)，則會導(dǎo)致工程在施工全過程中容易受到地質(zhì)災(zāi)害的影響，發(fā)生建筑物開裂、坍塌等不良后果；其次在設(shè)計階段，若發(fā)生數(shù)據(jù)計算錯誤等問題，則會直接導(dǎo)致建筑物的施工過程中皆處于不安全的狀態(tài)，一旦有些許因素影響，就會發(fā)生開裂甚至坍塌的結(jié)局；最后，在施工階段，錯誤的施工方法不僅可能會導(dǎo)致發(fā)生塌方，而且還可能會影響到附近地下管線的安全，使周邊建筑物存在開裂、傾斜的風(fēng)險；另外，若是由于施工管理以及操作的錯誤，還會直接導(dǎo)致各種質(zhì)量事故、人身傷亡事故的發(fā)生，威脅到施工人員的生命安全。

二.超載檢測站土建施工安全風(fēng)險管理及工程保險

將超載檢測站土建施工的整個施工過程，以其技術(shù)特點作為依據(jù)，進行分解、判斷，便可找到在施工過程中存在的典型風(fēng)險。這樣一來便可事先采取有效的預(yù)防措施，盡量控制意外風(fēng)險的發(fā)生，避免發(fā)生不必要的損失，這便是施工安全風(fēng)險管理的主旨所在。

工程保險是指業(yè)主或者承包人先向既定的保險機構(gòu)繳納一定的保險費，當(dāng)發(fā)生了所投保的風(fēng)險事故導(dǎo)致發(fā)生財產(chǎn)或人身的傷亡，則由保險公司已經(jīng)建立的保險基金予以補償。總結(jié)來說，工程保險的實質(zhì)是一個風(fēng)險轉(zhuǎn)移，借助投保的平臺，將業(yè)主或者承包人本應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)移到保險公司身上。

工程保險主要可以劃分為兩大類，即強制性保險與自愿保險。工程保險在我國起步較晚，雖然在一定程度上得到了發(fā)展，但還并未在土建施工中得到廣泛應(yīng)用。加之我國工程風(fēng)險管理制度還未完全健全，在土建施工安全風(fēng)險管理中還并未能將其工程保險的作用充分發(fā)揮出來，在很大程度上阻礙了工程保險業(yè)以及建筑市場的健康發(fā)展。由此，從確保土建工程的順利、安全實施的角度來看，充分發(fā)揮保險公司的積極性，探索與我國國情相適應(yīng)的土建施工安全風(fēng)險管理模式勢在必行。

三.基于工程保險的超載檢測站土建施工安全風(fēng)險管理模式

（一）應(yīng)用的可行性

工程保險業(yè)務(wù)中，施工企業(yè)作為投保人，在大部分情況下都會由于不具備完善的風(fēng)險管理經(jīng)驗，或者由于忙于施工管理工作，在事故發(fā)生之前未能做到對土建施工安全加以系統(tǒng)的風(fēng)險管理。一旦事故發(fā)生，施工企業(yè)房僅僅能在保險公司得到直接經(jīng)濟損失的理賠，而對于延誤工期等一些間接損失的理賠是無法得到的，更何況還存在免賠額。為了盡量減少甚至避免施工安全事故的發(fā)生，施工單位有很大的風(fēng)險管理服務(wù)需求。保險公司作為保險人，其最根本也是最直接的目的就是得到利潤的最大化，根本不希望有發(fā)生任何事故，故其在簽單之前就希望可以對所承保的工程進行正確風(fēng)險評估，以此來判定是否承保以及確定合理的保費，簽單之后，保險公司更是嚴謹?shù)膶ΡｋU合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督，以此來幫助投保人盡可能減少風(fēng)險事故的發(fā)生。這樣來看，保險公司在向有投保需求的施工企業(yè)提供風(fēng)險服務(wù)管理這一需求則具有雙向性。

在土建施工安全風(fēng)險管理中，保險公司參與的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾點：

首先，保險公司有大量客戶，是非常適合組織專職的風(fēng)險管理機構(gòu)。

其次，委派保險公司的土建施工安全管理技術(shù)工作者參與土建施工，其具有極強的專業(yè)性，不僅懂得專業(yè)保險業(yè)務(wù)，而且能夠精準把握工程技術(shù)。

再次，無論是在風(fēng)險服務(wù)還是在理賠工作中，交由保險公司掌握，能夠容易對安全事故出險的原始資料進行積累。

最后，對于類似的工程項目來說，保險公司風(fēng)險管理技術(shù)工作者，可以實現(xiàn)采用相同的、有效的風(fēng)險管理方法進行處理，這樣便可達到事半功倍的作用。

從上述幾點總結(jié)來看，交由保險公司參與超載檢測站土建施工安全風(fēng)險管理工作，具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢，其對于得出的風(fēng)險分析結(jié)果極具權(quán)威性，是進行土建工程施工安全風(fēng)險管理工作的不二選擇。

基于工程保險的土建工程施工安全風(fēng)險管理模式服務(wù)關(guān)系如下圖所示。

投 保

施工企業(yè) 保險公司

提供風(fēng)險管理服務(wù)

在該模式中，保險公司于土建工程施工安全風(fēng)險管理中的地位顯露無遺，在土建工程施工安全風(fēng)險管理中運用保險，可發(fā)揮保險公司的應(yīng)用優(yōu)勢，可促進其對承保項目準確的風(fēng)險評估，降低甚至避免工程施工安全事故的發(fā)生率，既能夠保證工程質(zhì)量，又能夠提高保險公司的利潤，最終實現(xiàn)施工企業(yè)與保險公司的雙贏。

（二）施工安全風(fēng)險管理流程

于工程承保前期，基于工程保險的土建工程施工安全風(fēng)險管理工作流程具體為上圖所示。首先，施工企業(yè)應(yīng)將所需的保險請求、施工方案以及設(shè)計圖紙等一系列工程資料進行整理病提交給保險公司；其次，保險公司委派工程技術(shù)工作者，依據(jù)收到的相關(guān)資料進行對工程現(xiàn)場的實地考察，并進行風(fēng)險評估，將工程項目中的典型風(fēng)險找到，并最終決定是否投保。當(dāng)兩方均認可后，施工企業(yè)與保險公司方可簽單承保，并由保險公司組織專家進行典型風(fēng)險的分析，制定預(yù)防措施，并向施工方提交風(fēng)險防范措施的相關(guān)報告。承保期間，基于土建工程施工存在的不確定性，保險公司應(yīng)持續(xù)監(jiān)督保險合同在施工現(xiàn)場的執(zhí)行情況，并不斷發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險因素，向施工方反饋新的風(fēng)險評估報告，同時對于與安全風(fēng)險管理要求不符合的施工方法與緩解，也應(yīng)及時提醒施工整改。

結(jié)束語

總結(jié)來說，在超檢測站土建施工安全風(fēng)險管理工作中與工程保險相結(jié)合，可以最大化的發(fā)揮出保險公司與施工企業(yè)間的互惠關(guān)系，借助保險公司的主導(dǎo)作用，做好安全風(fēng)險管理，最大化降低甚至避免在超載檢測站土建工程施工中安全事故的發(fā)生，獲取更佳的經(jīng)濟與社會效益。

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