公路工程管理重要性與實(shí)施途徑

付占龍

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，公路也越來越普及。在公路工程的修建中，充分認(rèn)識(shí)施工管理的重要性和注重其施工過程中的管理要點(diǎn)對(duì)公路的發(fā)展是非常有必要的。公路工程的施工管理工作要想良好有序地進(jìn)行，必須全面重視其中的各個(gè)環(huán)節(jié)。為切實(shí)改善當(dāng)前的公路發(fā)展現(xiàn)狀，就要深入了解公路工程中施工管理的重要性，進(jìn)而從施工管理的重點(diǎn)方面入手，不斷提高公路工程施工的質(zhì)量。本文就公路工程中施工管理的重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析，并就施工管理過程中的管理重點(diǎn)問題作了全面闡述。

關(guān)鍵詞：公路工程 管理 重要性

前言

公路工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其中所包括的內(nèi)容極為廣泛，既有規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)，還有工程造價(jià)、施工驗(yàn)收等多項(xiàng)內(nèi)容，每一個(gè)環(huán)節(jié)之間都要保證不出問題，才能保證整個(gè)公路工程的順利開展，最終實(shí)現(xiàn)工程的高質(zhì)量與高效益。從目前的公路工程發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于工程管理工作開展的時(shí)間尚短，而且沒有系統(tǒng)專業(yè)的理論指導(dǎo)，這也導(dǎo)致了在公路工程管理中存在許多漏洞和問題，只有有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)完善，才能保證工程質(zhì)量管理有效地開展，最終實(shí)現(xiàn)工程的建設(shè)目標(biāo)。

一、公路工程管理的重要性

1、促進(jìn)公路工程圓滿完成

公路工程的圓滿完成離不開施工過程中的合理有效管理，只有注重施工管理的作用，才能在公路工程的建設(shè)中減少失誤，提高施工過程中的工作質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)公路工程的圓滿完成。眾所周知，一個(gè)項(xiàng)目的完成結(jié)果與其建設(shè)過程中的質(zhì)量是密不可分的。當(dāng)前的一些施工企業(yè)對(duì)施工過程中的管理工作明顯認(rèn)識(shí)不足，也引發(fā)了一些較大的問題。如因施工管理不善，導(dǎo)致施工人員的安全受到威脅；監(jiān)管力度不到位，導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保證，從而出現(xiàn)所謂的"豆腐渣"工程。因此，良好的施工管理工作對(duì)于公路工程有著非常重要的作用。

2、提升施工企業(yè)管理能力

公路工程的施工管理工作對(duì)企業(yè)管理能力的提升也是非常有幫助的。公路工程的施工管理工作具有系統(tǒng)化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，企業(yè)積極實(shí)施施工過程中的管理工作，能夠幫助企業(yè)不斷積累管理統(tǒng)籌的經(jīng)驗(yàn)，促使企業(yè)對(duì)整個(gè)工程有宏觀的把握，這樣可以逐漸提升企業(yè)的管理能力，對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也是十分有裨益的。若企業(yè)忽視道路工程建設(shè)中施工管理的重要性，對(duì)其采取隨意性的態(tài)度，那么久而久之，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極其不利的影響。

3、提升城市居民生活水平

如今公路作為城市之間連接的主要載體，其質(zhì)量關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。在人們物質(zhì)水平不斷豐富的今天，許多人選擇駕車出行，對(duì)于公路的要求也在不斷提升。企業(yè)進(jìn)行施工過程中的管理，能夠最大限度上減少因道路施工而給居民帶來的各方面負(fù)面影響，并且能夠提供高質(zhì)量的公路，方便人們的出行，提高居民的生活水平，不但會(huì)對(duì)我國(guó)的交通將作出非常積極的貢獻(xiàn)，還能在一定程度上推進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)之路。

二、公路工程管理中存在的若干問題

1、公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理問題

目前，我國(guó)公路施工現(xiàn)場(chǎng)管理中存在以下諸多問題：首先施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放無序，不能很好地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，造成材料浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)偷工減料的不良現(xiàn)象，最終提高了公路工程的成本；第二公路施工隊(duì)伍缺乏應(yīng)急能力，缺乏必備的應(yīng)急措施，在發(fā)生突發(fā)工程事故時(shí)，往往束手無策，造成了公路施工工期的延長(zhǎng)；最后公路施工現(xiàn)場(chǎng)由于安排不妥當(dāng)，出現(xiàn)噪音污染、大氣污染、水污染等現(xiàn)象，造成施工隊(duì)伍與周圍居民矛盾重重。公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在的這些問題直接影響著工程的進(jìn)度，影響著工程的成本，影響著施工周圍居民的生活質(zhì)量，因此必須予以高度重視。

2、公路工程的成本管理問題

公路工程的成本直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，目前我國(guó)公路工程成本管理中存在以下問題：首先是人員成本。公路工程是一個(gè)系統(tǒng)的整體，人員眾多，在實(shí)際的公路工程中存在著冗員現(xiàn)象，即一個(gè)工作崗位安排多名員工，造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本，材料資源的不合理配置與浪費(fèi)現(xiàn)象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現(xiàn)，最終造成了工程成本的提高。

3、公路工程的檔案管理問題

作為公路工程管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，檔案管理在我國(guó)并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設(shè)，認(rèn)為檔案管理可有可無，無關(guān)緊要，甚至在特殊情況下，企業(yè)臨時(shí)調(diào)配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯(cuò)誤的思想意識(shí)造成檔案管理始終處于薄弱地位，檔案管理漏洞重重。例如，檔案材料收集不全面、竣工文件不準(zhǔn)確、檔案質(zhì)量低下等。

4、公路工程的后期養(yǎng)護(hù)管理問題

養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制落后，運(yùn)行機(jī)制成舊，以及養(yǎng)護(hù)的技術(shù)手段缺乏科技含量這三方面在公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理問題中最突出。我國(guó)公路發(fā)展極為迅速，長(zhǎng)期以來都是沿用以前老一套公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。這種管理機(jī)制其本身就存在大量的問題。比如：養(yǎng)護(hù)管理一直以來都是直接通過國(guó)家撥款的形式獲取養(yǎng)護(hù)需要的資金。資金的獲得必須經(jīng)過紛繁復(fù)雜的一系列程序，辦事效率很低，滿足不了現(xiàn)代公路快速養(yǎng)護(hù)的需求。況且公路養(yǎng)護(hù)工作與公路修建相比，受重視的程度沒有修建那樣高，公路養(yǎng)護(hù)工作在很多方面都缺乏支持。養(yǎng)護(hù)手段落后也是其中一個(gè)很明顯的問題所在。現(xiàn)階段，很多地方對(duì)公路的維修基本上還是沿用的是傳統(tǒng)人為維修的手段，效率低而且再次使用期也較短。加上管理工作人員普遍的技術(shù)水平不高，對(duì)現(xiàn)代化的高科技維修不了解，都制約著公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展。

5、管理方式落后

我國(guó)目前的公路工程管理主要是以施工總承包為龍頭，勞務(wù)作為依托，專業(yè)施工企業(yè)為骨干的管理模式。但是這種管理模式并沒有起到應(yīng)有的效果，大部分的工程仍由總承包企業(yè)完成，分包的方式很少能夠?qū)崿F(xiàn)，這樣做的結(jié)果就是由于勞務(wù)人員的素質(zhì)水平參差不齊，專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)，造成了整個(gè)工程的質(zhì)量不高，由于總承包企業(yè)投入了大量的人力物力，管理水平也不理想。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路工程管理也需要與時(shí)代發(fā)展相一致，只有不斷地提高自身的管理水平，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要。管理方式落后是施工企業(yè)不斷改進(jìn)的重要內(nèi)容，也是公路工程管理中的瓶頸問題，亟待解決。

三、實(shí)施具體有效的措施

面對(duì)公路工程管理中的諸多問題，如施工現(xiàn)場(chǎng)管理中資源配備不合理、缺乏應(yīng)急措施；成本管理中不必要的成本增加，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；檔案管理人員意識(shí)淡薄，檔案管理流于形式；以及工程后期養(yǎng)護(hù)中養(yǎng)護(hù)機(jī)制落后、機(jī)械化水平低等。這些問題的存在直接影響到公路的質(zhì)量水平，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，影響到人們的生活質(zhì)量，因此必須得到快速解決。

1、重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證公路施工的有序進(jìn)行

面對(duì)我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的材料浪費(fèi)嚴(yán)重、應(yīng)急能力低下、與周圍居民矛盾重重等問題，企業(yè)要實(shí)施有效措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，以保證施工順利、有序地進(jìn)行。為此，施工企業(yè)首先要在開工前做好科學(xué)具體的計(jì)劃工作。計(jì)劃工作涉及范圍廣泛，是整個(gè)公路工程施工的基礎(chǔ)與前提，主要包括認(rèn)真審核工程設(shè)計(jì)的相關(guān)文件；安排先遣人員到場(chǎng)；做好施工預(yù)算工作等。第二，在具體的公路工程施工過程中，要以設(shè)計(jì)圖紙為藍(lán)本，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)施工的計(jì)劃性與有序性。

2、控制工程成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

公路工程是一個(gè)系統(tǒng)、龐大、嚴(yán)密的項(xiàng)目，其中成本管理占據(jù)重要地位，包括人員成本、材料成本等。成本與資金管理涉及到工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系著公路工程的進(jìn)度，關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此需要高度重視。為此，相關(guān)管理人員要掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)籌資方式、資金需求狀況等了如指掌，做好統(tǒng)一規(guī)劃。為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)管理人員要利用最少的資金以實(shí)現(xiàn)最高效益，保證資金效益的最大化。實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，要求企業(yè)資金管理人員制定科學(xué)合理的管理方案，加強(qiáng)公路工程成本的審核，使資金的支付實(shí)現(xiàn)制度化管理，最后做好督企業(yè)公路工程資金監(jiān)管工作?？刂乒こ坛杀?，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金效益最大化，有利于企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，因此，相關(guān)管理人員必須德才兼?zhèn)?，同時(shí)具備專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)與責(zé)任意識(shí)。

3、提高對(duì)工程檔案的重視程度，強(qiáng)化檔案管理

面對(duì)我國(guó)管理人員重視公路工程建設(shè)而忽視檔案管理的現(xiàn)狀，企業(yè)管理人員要在思想意識(shí)上提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視程度，使檔案管理不再流于形式。為此，在具體的公路工程管理過程中，檔案管理的相關(guān)工作人員要深入公路施工的實(shí)踐中，根據(jù)公路工程的進(jìn)展?fàn)顩r，不斷完善與豐富材料，并且對(duì)不同的資料進(jìn)行分門別類地處理，從而有效地進(jìn)行歸檔。

4、改革公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，做到與時(shí)俱進(jìn)

目前，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制沿襲傳統(tǒng)，與現(xiàn)代公路工程的發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)，阻礙了公路工程的長(zhǎng)足發(fā)展。為此，企業(yè)要積極改革并完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。首先企業(yè)要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大浪潮，建立與發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，使得公路養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化程度逐漸提升，形成開放的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。第二，企業(yè)要培養(yǎng)一批專業(yè)、優(yōu)秀、精干的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，使他們具備專業(yè)素質(zhì)與技能，能夠在突發(fā)公路工程事故中隨機(jī)應(yīng)變，實(shí)現(xiàn)迅速搶修。最后，企業(yè)要積極引用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，使先進(jìn)設(shè)備不只運(yùn)用在公路建設(shè)過程中，提高公路養(yǎng)護(hù)的科技含量與質(zhì)量水平。

5、合同控制

工程項(xiàng)目的實(shí)施過程實(shí)際上是項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同的執(zhí)行過程。工程項(xiàng)目管理要實(shí)施控制的主要工作之一是保證在項(xiàng)目實(shí)施過程中正確行使合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力，防止產(chǎn)生違約行為，對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)合同執(zhí)行進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)合同實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，以確保項(xiàng)目組、各分包商、業(yè)主的工作都滿足合同要求，處理索賠與反索賠事務(wù)，如在工程項(xiàng)目管理中要設(shè)置專職合同工程師，在工程項(xiàng)目施工前，工程師要尋找合同和計(jì)劃中的漏洞，以防止造成工程的干擾，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)自己在合同執(zhí)行中出現(xiàn)的失誤，以保證自己不違約，及時(shí)地尋找對(duì)方合同執(zhí)行中的漏洞，及時(shí)提出警告和索賠要求；二是在項(xiàng)目實(shí)施中合同控制要充分運(yùn)用合同所賦予的權(quán)利，利用合同控制手段對(duì)各方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，如指令權(quán)、審批權(quán)等控制工期、成本和質(zhì)量，在對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行跟蹤診斷時(shí)，要利用合同分析原因，處理好工程實(shí)施中的差異問題，并落實(shí)責(zé)任。在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、組織等措施中，首先要考慮用合同措施來解決問題。同時(shí)由于工期、成本、質(zhì)量為合同定義的目標(biāo)，所以合同控制必須與進(jìn)度控制、成本（投資）控制、質(zhì)量控制協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行。

結(jié)束語

總之，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，公路工程建設(shè)中施工管理的重要性不言而喻，相關(guān)施工企業(yè)一定要加大對(duì)這一環(huán)節(jié)的重視，做好施工管理中的安全工作并保證其質(zhì)量。對(duì)于目前施工管理中存在的問題，相關(guān)企業(yè)要對(duì)其進(jìn)行全面客觀地分析，找出其產(chǎn)生的根源，并從多方面積極尋求合理的解決策略，這不但有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，更重要的是對(duì)我國(guó)公路施工體系的完善也有非常積極的影響，進(jìn)而有利于促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳果興.加強(qiáng)公路工程管理，提高工程質(zhì)量[J]. 交通世界（建養(yǎng).機(jī)械），2012，（9）

[2] 吉世鵬.淺談公路工程管理[J].山西建筑，2011，（11）

[3] 熊乾. 探究公路工程管理中的問題與改善[J]. 科技信息，2013（25）

[4]王瑞明.淺談公路工程管理中存在的問題及對(duì)策[J].商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察.2011（8）

[5] 劉盞紅.淺談公路工程管理中的問題與改善[J].中國(guó)外資，2010（5）.