國有公司績效管理的成本控制

韓康

摘 要：本文基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大背景，同時充分考慮本公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及外部環(huán)境等因素，對公司績效管理過程中的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換摩擦成本、最大利潤目標(biāo)淡化成本、生產(chǎn)要素流動障礙成本進(jìn)行分析，并據(jù)此較為合理、科學(xué)的績效管理模式。

關(guān)鍵詞：績效管理；成本控制；管理模式

科學(xué)、有效的績效管理可以促進(jìn)組織管理流程和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，使得組織和個人的績效持續(xù)提升，進(jìn)而助于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各企業(yè)、各地區(qū)、各國之間的聯(lián)系越來越密切，經(jīng)濟(jì)全球化使得企業(yè)可以學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的績效管理和成本控制手段，但也將企業(yè)競爭推向全球優(yōu)勝劣汰機(jī)制更加殘酷。為增強(qiáng)企業(yè)競爭力，公司制企業(yè)應(yīng)進(jìn)行有效地績效管理成本控制，選擇合理、科學(xué)的績效管理模式。

一.國有公司績效管理的成本控制

1. 公司結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換摩擦成本控制

公司是一種有效的管理模式，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、社會分工、市場競爭的必然結(jié)果，但在我國公司制企業(yè)的形成是由政府主導(dǎo)積極推進(jìn)的，因此在這一過程中結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換摩擦成本是不容忽視的。

淘汰舊制度、實(shí)施新制度以及新舊制度不銜接造成的費(fèi)用稱為制度準(zhǔn)備階段的成本；新制度規(guī)范化、合理化、正規(guī)化造成的費(fèi)用稱為制度完善階段的成本。這些是制度改變所需要的一般意義上的成本。

公司制度的形成不僅僅是本企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的變化，必然對其推動者—政府形成一定的影響，引發(fā)政府內(nèi)部權(quán)利結(jié)構(gòu)的變化，這一過程必然會遭遇重重阻力，導(dǎo)致制度轉(zhuǎn)變成本上升；在國家的行政壓力下匆忙改制，有些企業(yè)并不具備改制的條件，在這種情況下形成的公司整體效益必然會大受影響；在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，現(xiàn)代公司制度要求建立健全的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化和分散化。而在我國傳統(tǒng)的國有企業(yè)中，國家是唯一的投資主體，其它投資主體并無進(jìn)入的權(quán)利和機(jī)會，同時還存在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置的情況。在明晰產(chǎn)權(quán)、確定資產(chǎn)歸屬的過程中，難確保真實(shí)性，進(jìn)而提高改制成本。這些是制度改變所引發(fā)的政治成本，造成國民生產(chǎn)損失。

2. 最大利潤目標(biāo)淡化成本控制

隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大、公司分點(diǎn)的全球設(shè)立，在現(xiàn)代公司中所有權(quán)和控制權(quán)相分離，公司會聘用職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理，職業(yè)經(jīng)理取代所有者控制公司權(quán)利。經(jīng)理是否會完全維護(hù)所有者的利益，形成“代理問題”。所有者追求的目標(biāo)是收益最大化，而經(jīng)理追求的是自身效用最大化。因此如何有效激勵、管控經(jīng)理，使其在追求個人效用最大化的同時更有效地促進(jìn)所有者目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是十分重要的。

在國有股居控股地位的公司中，董事是國有股權(quán)的代表，公司由經(jīng)理進(jìn)行經(jīng)營管理，國家剩余索取者。公司日常運(yùn)行中，董事和經(jīng)理的管理目標(biāo)很可能會偏離剩余最大化這一目標(biāo)。董事和經(jīng)理可能會最大限度謀求自身利益甚至合謀侵吞國家資產(chǎn)。因此，對董事和經(jīng)理的激勵和約束是必要的。

3.生產(chǎn)要素流動障礙成本控制

科斯理論指出：公司制度的實(shí)行可以有效的減少市場交易成本。但是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、生產(chǎn)要素的自由流動，就必然要求統(tǒng)一的國內(nèi)、國際市場，顯然這與實(shí)際情況是不想符的。因此，生產(chǎn)要素流動障礙成本是不可避免的。

目前我國市場經(jīng)濟(jì)尚未成熟，還沒有形成真正意義上的全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)市場，在交易過程中會有較高的摩擦成本。其次，我國資本市場處于成長發(fā)展階段，抵御國際金融風(fēng)險的能力差、金融市場高級人才缺乏，資本流動投機(jī)性過強(qiáng)，公司的股票價格并不能真實(shí)反應(yīng)公司經(jīng)營業(yè)績，進(jìn)一步影響資本有效流動。最后，國有公司經(jīng)理人員多為行政官員，對經(jīng)理人員的行政約束和激勵成本相當(dāng)高。

二.意見和建議

通過以上分析可知：國有公司制企業(yè)不僅存在一般意義上的成本，還存在較高的政治成本。進(jìn)行有效的成本控制、提高公司績效，必須建立健全的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、優(yōu)化生產(chǎn)要素市場。在全球化背景下，成功、有效的外國績效管理模式給我們提供了新的模式指導(dǎo)，但在引進(jìn)的同時應(yīng)充分考慮我國實(shí)際，切合本身發(fā)展需求，要充分考慮以因素：

1.我國證券市場尚未成熟、統(tǒng)一的勞動市場尚未真正建立，生產(chǎn)要素流動速度慢并且要素流動摩擦成本高，因此產(chǎn)權(quán)不應(yīng)該過度分散。同時不應(yīng)該過度追求快速度的生產(chǎn)要素流動，生產(chǎn)要素流動過快可能導(dǎo)致公司只追求短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而忽略其長期發(fā)展目標(biāo)。

2.現(xiàn)在有些公司追求簡單的規(guī)模迅速擴(kuò)張，兼并、收購、合并短時間內(nèi)形成大型的聯(lián)合企業(yè)，然而規(guī)模擴(kuò)張和規(guī)模效益并不能同步實(shí)現(xiàn)。由于規(guī)模過大，內(nèi)部組織管理、協(xié)調(diào)控制困難系數(shù)大。因此，我國公司在規(guī)模擴(kuò)張時要慎重考慮，采取堅(jiān)實(shí)、穩(wěn)健的擴(kuò)張步伐。

3.公司要注重實(shí)物資產(chǎn)以及新產(chǎn)品的研發(fā)。太強(qiáng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和過快的變現(xiàn)能力，會使得公司資產(chǎn)的價值形態(tài)轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)快于實(shí)物資產(chǎn)的重組，使企業(yè)偏向金融投機(jī)，不利于切實(shí)長期發(fā)展。因此，公司要加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，注重實(shí)物資產(chǎn)，提高公司績效。（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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