基于農(nóng)民合作社的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的管理與創(chuàng)新

程波

摘 要：為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和破解就業(yè)等難題的解決，本研究通過對(duì)比分析認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，并針對(duì)其發(fā)展中存在的問題和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，提出隊(duì)伍來源、培訓(xùn)內(nèi)容、動(dòng)態(tài)考核、扶持政策和人才市場(chǎng)等方面的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；合作社；職業(yè)經(jīng)理人；管理

中圖分類號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.017

Abstract： To solve the problem of how to promote large-scale agriculture， farmer's income， and employment difficulty， the result of comparative analysis showed that the development of agriculture professional managers is the inevitable requirement of the development of modern agriculture. In view of the problems existing during developing modern agriculture， some suggestion was put forward including the team sources， training content， dynamic assessment， support policies and the talent market.

Key words： farmers； cooperative； occupation managers； administration

隨著我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，特別是具有一定素質(zhì)的精壯勞動(dòng)力的嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“無人種田”、“不會(huì)種田”的窘境。此外，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)對(duì)從業(yè)者提出了更高的要求。有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)人才缺乏已經(jīng)明顯成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵瓶頸。

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為農(nóng)業(yè)人才的重要組成部分和農(nóng)民合作社升級(jí)的重要推動(dòng)力量，日益受到關(guān)注。2007年，黑龍江和安徽農(nóng)墾率先開展了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)和資質(zhì)評(píng)價(jià)工作，自此，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開始進(jìn)入人們的視野，許多地方開始開展了農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。其中，以四川省崇州市最具規(guī)模與特色，被譽(yù)為“崇州模式”。成都市于2012年9月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)試行意見》，提出培養(yǎng)萬名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的目標(biāo)。

1 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人產(chǎn)生的時(shí)代必然性

在某種程度上，我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)較大突破的重要原因就是，缺乏有較高素質(zhì)和能力的經(jīng)理人。

1.1 農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的人才要求

我國(guó)耕地面積約為1.217億hm2，人均耕地面積0.092 hm2，僅為世界平均水平的40%，東中部地區(qū)更低于這個(gè)水平，并呈現(xiàn)出零星、分散的特點(diǎn)。參照0.773～1.153 hm2的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看[1]，農(nóng)民依靠現(xiàn)有生產(chǎn)單位實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，大幅度提高農(nóng)民收入不具有普遍意義。因此，作為破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化、小規(guī)?；c大市場(chǎng)的集團(tuán)化、規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)矛盾有效途徑的農(nóng)民合作社倍受重視，成為2013年中央一號(hào)文件重要內(nèi)容，被明確為是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體。

但現(xiàn)實(shí)中，人才缺乏是造成合作社發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的重要障礙?，F(xiàn)有農(nóng)民合作社的負(fù)責(zé)人大多是技術(shù)農(nóng)民、生產(chǎn)能手、專業(yè)技術(shù)員等，一般沒有相關(guān)的合作社運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，缺乏必要的管理知識(shí)。同時(shí)，這些負(fù)責(zé)人本身還是合作社成員，具有雙重身份，受時(shí)間、精力等限制，很難全身心投入到合作社發(fā)展工作中。隨著合作社規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)戶之間關(guān)系的協(xié)調(diào)、技術(shù)推廣、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)控制等難度都不斷增加，對(duì)管理者的管理和協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求，合作社開始從社會(huì)尋找專業(yè)的外援人員。經(jīng)過專門培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，具有較高的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效提高經(jīng)營(yíng)效率。據(jù)崇州市調(diào)查，職業(yè)經(jīng)理人可以實(shí)現(xiàn)水稻畝產(chǎn)比普通水稻畝產(chǎn)增效達(dá)30%[2]。

1.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的迫切要求

從現(xiàn)階段來看，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的最主要來源，其次才為工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入[3]。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下和巨大風(fēng)險(xiǎn)，加上小規(guī)模單位生產(chǎn)，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較低，農(nóng)戶增收困難。以農(nóng)民合作社為載體，依托農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化管理，能夠圍繞市場(chǎng)需求開展必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化并整合農(nóng)業(yè)資源，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，建立起依靠農(nóng)戶無法單獨(dú)具有的生產(chǎn)條件。此外，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和信息渠道，可以把握各項(xiàng)有利政策，爭(zhēng)取更多政策支持，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，可以使農(nóng)民省出更多的時(shí)間和精力從事副業(yè)經(jīng)營(yíng)，或直接外出務(wù)工，提高家庭收入。

大量實(shí)踐已經(jīng)證明，將土地委托或入股合作社經(jīng)營(yíng)的效益遠(yuǎn)高于農(nóng)戶自己經(jīng)營(yíng)的收益。以揚(yáng)州市公道鎮(zhèn)谷營(yíng)村為例，農(nóng)戶自己種植水稻收益約為18 000 元·hm-2，扣除種子、肥料、灌溉等成本后，利潤(rùn)約為9 000元·hm-2，其中還包括人力成本。但進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)后，僅租金就達(dá)11 250元·hm-2，節(jié)約的勞動(dòng)力外出務(wù)工，家庭收入要遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入[4]。2014年1月14日四川省冕寧縣建設(shè)村現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)1 300多萬元入股資金紅利返還，吸引了無數(shù)人的眼球，分派的源頭就是合作社和入股企業(yè)。

1.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在推手

據(jù)中國(guó)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告2012》稱，到2020年前和2030年前，中國(guó)需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口總量將分別達(dá)到3.0億和3.9億。其中，還包括一部分已經(jīng)生活在城鎮(zhèn)但卻沒有成為城市市民的人口，參考2012年的完全城鎮(zhèn)化率42.2%，以及常住人口城鎮(zhèn)化率52.6%計(jì)算，意味著現(xiàn)在還有1.4億農(nóng)業(yè)人口游離在城鄉(xiāng)之間。由于農(nóng)民對(duì)土地的天然依附關(guān)系，土地不僅是物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)來源，更是精神寄托，短時(shí)間內(nèi)釋放出大量的農(nóng)業(yè)人口有一定困難。同時(shí)，我國(guó)以政府為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化道路，使得產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要落后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)短期內(nèi)能夠吸納就業(yè)的數(shù)量有限，加之進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口受經(jīng)濟(jì)意識(shí)和專業(yè)技能等限制，往往難以迅速適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，這些都成為我國(guó)城鎮(zhèn)化需要破解的難題。

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上開展技術(shù)交流、專題研討、政策解讀、文化娛樂、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，能夠逐步提高農(nóng)民的專業(yè)技能和文化素養(yǎng)，培養(yǎng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開拓視野，造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新型農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全程、系統(tǒng)的專業(yè)化管理，可以保證社會(huì)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量穩(wěn)定、供需平衡，適時(shí)引入工商資本，搭建合作平臺(tái)，有助于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

1.4 破解農(nóng)業(yè)就業(yè)難題的有效途徑

面對(duì)就業(yè)難的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，大量高校畢業(yè)生依然不愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，究其原因除農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)待遇低、工作環(huán)境差等原因外，更重要的是缺乏就業(yè)平臺(tái)。生源地為農(nóng)村的畢業(yè)生回農(nóng)村的意愿很低，很大程度上是因?yàn)閭鹘y(tǒng)小規(guī)模家庭生產(chǎn)方式代表的是一種低效率、低效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，難以滿足大學(xué)生的就業(yè)需求。國(guó)家的實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)造就了一大批“大學(xué)生村官”。這些行政性質(zhì)的服務(wù)崗位和管理在為農(nóng)村發(fā)展輸入人才智力優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也促進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)工作的進(jìn)行，但隊(duì)伍并不穩(wěn)定，難以大規(guī)模推進(jìn)到微觀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面。

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以農(nóng)民合作社為平臺(tái)，能夠?yàn)樘峁┚蜆I(yè)載體，具有良好的發(fā)展前景。近些年農(nóng)民合作社快速發(fā)展，數(shù)量已經(jīng)由2007年合作社法頒布時(shí)的13.5萬戶，增長(zhǎng)到2012年的68.9萬戶（國(guó)家工商總局公布數(shù)據(jù)），為吸納大量農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供了可能，考慮到家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的需求，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的需求空間巨大。

2 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)民合作社聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人意識(shí)不強(qiáng)

職業(yè)經(jīng)理人制度的發(fā)展促進(jìn)了企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)的快速發(fā)展，在工商等領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用。農(nóng)民合作社發(fā)展到一定程度，要想實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，就應(yīng)該打破現(xiàn)有小而全的格局，需要在更大范圍內(nèi)尋找農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人代為管理。但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣于農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)，職業(yè)經(jīng)理人知曉率較低，真正意識(shí)到并聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)的還很少。這一方面是因?yàn)槿狈ζ刚?qǐng)意識(shí)，不了解職業(yè)經(jīng)理人的工作，也不知道如何聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人；另一方面是缺乏必要的信任，將職業(yè)經(jīng)理人視為“外人”，不能正常發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人作為合作社最寶貴資源的效能。

2.2 農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

有些發(fā)展較好的合作社聘請(qǐng)過農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，但在實(shí)際操作當(dāng)中，面對(duì)參差不齊的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，很難選擇到合適的、能夠扎根農(nóng)業(yè)的人選?，F(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人大多為技術(shù)出身，來源途徑多元，層次較低，缺乏必要的培訓(xùn)，或雖經(jīng)過集中的強(qiáng)化培訓(xùn)，但培訓(xùn)方法單一，短期效果有限，與一個(gè)不僅需要理論知識(shí)，更需要大量實(shí)踐鍛煉的、成熟的職業(yè)經(jīng)理人相比，還有很多不足。

2.3 現(xiàn)有培訓(xùn)組織和考核方式不盡合理

我國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)主要由區(qū)域性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（主要是職業(yè)院校）承擔(dān)，培訓(xùn)時(shí)間一般在一周以內(nèi)（包括現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)），培訓(xùn)內(nèi)容包括技術(shù)和管理等，培訓(xùn)對(duì)象來源廣泛，難以開展系統(tǒng)的、有針對(duì)性的培訓(xùn)。培訓(xùn)過程重理論，輕實(shí)踐，方法單一，缺乏過程性考核。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作為一個(gè)特定的行業(yè)，目前全國(guó)還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，主要由各地自行制定和考核，如黑龍江省由市縣農(nóng)委、農(nóng)墾總局劃分標(biāo)準(zhǔn)和頒發(fā)等級(jí)證書，四川省則由地市農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)牽頭組織考核和頒發(fā)證書，根據(jù)管理面積、上崗年限、管理水平等，將證書等級(jí)劃分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，這種狀況不利于人員跨區(qū)域的自由流動(dòng)。

2.4 政府扶持和社會(huì)培育機(jī)制不健全

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)和管理工作主要由農(nóng)業(yè)部門來承擔(dān)，沒有上升到區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)效果缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。有些地區(qū)在創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入、金融貸款、推薦就業(yè)等方面有所重視，但受制于財(cái)力限制，扶持力度有限，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出。在就業(yè)方面，政府主導(dǎo)的痕跡明顯，缺乏與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人相關(guān)的人才交流市場(chǎng)，合理的人才交流受阻，交易行為得不到充分保障，信息的不對(duì)稱難以吸引更多優(yōu)秀的人才參與農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3 農(nóng)民合作社職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備的素質(zhì)分析

3.1 熱愛并獻(xiàn)身農(nóng)民合作社事業(yè)

我國(guó)的文化傳統(tǒng)在衡量人才的時(shí)候，總是以“以德馭才”為準(zhǔn)。具備高尚的職業(yè)道德、強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和忠誠(chéng)度是合格職業(yè)經(jīng)理人的前提和基礎(chǔ)。此外，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人還要熱愛合作社，熱愛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，善于并樂于與農(nóng)戶合作，能夠?qū)⑥r(nóng)民的利益、農(nóng)業(yè)的發(fā)展與自己的命運(yùn)緊密結(jié)合，能夠堅(jiān)持以為合作社社員謀福利為己任，不斷追求給廣大社員帶來利益的增加。

3.2 良好的心理素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理除是“能人”外，還應(yīng)該是“好人”。相對(duì)于其他職業(yè)經(jīng)理人，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人面臨的服務(wù)對(duì)象、工作環(huán)境、選擇范圍等都不一樣，合作社面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)理人也承受空前壓力，常常處于緊張的工作狀態(tài)中，需要有良好的心里素質(zhì)，需要具備良好的敬業(yè)精神、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有持之以恒、不斷進(jìn)取、自信果斷的事業(yè)心，具有良好的洞察力、敏銳性，善于把握市場(chǎng)。

3.3 必備的專業(yè)知識(shí)和操作技能

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人既要懂技術(shù)管理，還要善經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。從工作的內(nèi)容需要來看，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人不一定要成為農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，但需要具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能，只有這樣才能深刻理解業(yè)務(wù)性質(zhì)、掌握業(yè)務(wù)流程和特點(diǎn)，能夠較好地判斷和決策，提高管理效率。除農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)外，還要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理技能方面的能力，掌握財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí)及相關(guān)技能，熟悉國(guó)家有關(guān)宏觀政策及經(jīng)濟(jì)法規(guī)。據(jù)了解，合作社的成員與理事會(huì)管理者們更重視職業(yè)經(jīng)理人在團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)、專業(yè)技術(shù)、宣傳鼓動(dòng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面的能力[5]。

3.4 基本的管理知識(shí)和組織能力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化分工以后，職業(yè)經(jīng)理人要明確自己的管理者身份，避免陷入日常的瑣碎工作中。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人最難能可貴的是能統(tǒng)籌資源、合理配置資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下善于洞察市場(chǎng)、捕捉商機(jī)，具備有超前意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)。能夠運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理方面的知識(shí)，合理調(diào)配人員，在實(shí)現(xiàn)合作社戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的前提下，兼顧原則的把握和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化，為合作社社員創(chuàng)造更多利益。

4 農(nóng)民專業(yè)合作社職業(yè)經(jīng)理人的建設(shè)管理

4.1 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍來源

在農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)該廣泛吸納各類有志從事農(nóng)業(yè)的人員加入，并以此促進(jìn)隊(duì)伍內(nèi)部的交流與學(xué)習(xí)，集中更多資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)考慮以下三個(gè)群體：一是具有一定素養(yǎng)的農(nóng)村能人，主要包括種田能手、農(nóng)機(jī)手、村組干部和種養(yǎng)大戶，他們熟悉農(nóng)村，有生產(chǎn)經(jīng)歷，善于與農(nóng)民協(xié)作；二是受過專業(yè)教育的大中專畢業(yè)生，這個(gè)群體受過系統(tǒng)教育，創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，但經(jīng)驗(yàn)不足；三是有意投身農(nóng)業(yè)事業(yè)的人群，包括城鎮(zhèn)居民、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的其他人員?；诖耍枰龊脙身?xiàng)工作，一是推薦申報(bào)制度，采取自薦和推薦相結(jié)合的方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一推薦；二是資格審查制度，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)推薦人員的資格審查，對(duì)于通過審查的納入培訓(xùn)名單。

4.2 合理確立培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)主體

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)內(nèi)容要圍繞市場(chǎng)需求確立，除應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)技能的培訓(xùn)外，更要加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)管理能力的提升，開展農(nóng)業(yè)開發(fā)（基地管理、合同管理）、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、營(yíng)銷策劃、人資管理、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)等內(nèi)容培訓(xùn)，適當(dāng)補(bǔ)充惠農(nóng)政策、相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)介紹等內(nèi)容。此外，由于我國(guó)南北地區(qū)耕作制度、農(nóng)作物種類等方面有明顯的差異，在培訓(xùn)的內(nèi)容上應(yīng)該有所側(cè)重，如北方地區(qū)多平原，降水少，糧食類作物較多，增加生產(chǎn)資料管理、土地耕種等內(nèi)容培訓(xùn)；南方地區(qū)多丘陵，降水多，經(jīng)濟(jì)類作物較多，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等內(nèi)容培訓(xùn)，并增加特色農(nóng)業(yè)內(nèi)容。

要廣泛吸納各方面力量參與到培訓(xùn)工作中，依托農(nóng)科院、農(nóng)林科學(xué)院、龍頭企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，特別是發(fā)揮職業(yè)院校的人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師、知名專家和有突出業(yè)績(jī)的農(nóng)技推廣人員組成培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)。

4.3 創(chuàng)新人才培訓(xùn)方法和管理模式

要明確培訓(xùn)的學(xué)時(shí)數(shù)，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的差異，靈活采取培訓(xùn)方法，采取模塊化教學(xué)方式，既要有農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從業(yè)所需要的必修課程，如農(nóng)業(yè)法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容，又要有靈活多樣的選修模塊，充分考慮培訓(xùn)對(duì)象的文化程度和從業(yè)背景，如特色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等。要突出理論教學(xué)與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，采取小組討論、參觀調(diào)研、分組實(shí)訓(xùn)等方式，提高參與性和針對(duì)性。延伸培訓(xùn)工作鏈條，建立起由單純技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)提升到人員選擇、培訓(xùn)管理、推薦使用的人才培養(yǎng)管理體系。要加強(qiáng)對(duì)合作社聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人的指導(dǎo)工作，理清理事長(zhǎng)、理事以及社員與經(jīng)理人之間的關(guān)系，避免多頭指揮給合作社造成的負(fù)面影響[6]，營(yíng)造有助于職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮的舞臺(tái)和空間。

4.4 加強(qiáng)經(jīng)理人的動(dòng)態(tài)考核與管理

將農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人納入到區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取形成全國(guó)性行業(yè)從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核方法和證書等級(jí)等，并由各地農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施和管理。對(duì)于經(jīng)過培訓(xùn)與考核的，發(fā)放農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人資格證書。對(duì)于達(dá)不到考核要求的，頒發(fā)學(xué)習(xí)證明，在規(guī)定的有效期內(nèi)，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格后，再發(fā)放資格證書，促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的內(nèi)生長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。

對(duì)于通過考核的要建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)他們的動(dòng)態(tài)定期考核，對(duì)納入人才庫(kù)管理的人員進(jìn)行資質(zhì)年審（測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)考核），就職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、業(yè)績(jī)完成建立進(jìn)入退出機(jī)制，形成健全的職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證與職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)與道德約束機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)理人協(xié)會(huì)，組織專家團(tuán)隊(duì)通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)建立交流平臺(tái)，開展后續(xù)服務(wù)和管理工作，建立理論與實(shí)踐的雙向互動(dòng)機(jī)制。

4.5 出臺(tái)完善配套政策和扶持措施

農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，服務(wù)于農(nóng)民，具有公益性，政府應(yīng)給予扶持。建議由農(nóng)業(yè)部門牽頭，協(xié)調(diào)人社、財(cái)政、科技、糧食等部門，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)的實(shí)施意見、建設(shè)方案、評(píng)定管理辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)資金投入，吸納社會(huì)資金投入，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，借鑒重慶市萬州區(qū)的“政府搭臺(tái)、企業(yè)出資、院校‘唱戲”的“三方聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)模式，即由政府組織倡導(dǎo)并給予相關(guān)優(yōu)惠政策，龍頭企業(yè)為培訓(xùn)運(yùn)行主體，以所在地區(qū)職業(yè)學(xué)院為培訓(xùn)基地的模式。

對(duì)獲取資格證書的，將享有優(yōu)先參加技術(shù)培訓(xùn)、講座、交流、進(jìn)修或應(yīng)邀參加各類學(xué)術(shù)活動(dòng)的權(quán)利，享受創(chuàng)業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)、金融支持、科技扶持、勞動(dòng)保障等政策扶持，對(duì)于聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的合作社優(yōu)先參評(píng)示范社項(xiàng)目，優(yōu)先享受財(cái)政專項(xiàng)資金，增加農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)機(jī)具等領(lǐng)域補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人面向區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃方向發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。

4.6 建立人才流動(dòng)和市場(chǎng)交易機(jī)制

促成農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的良性、可持續(xù)發(fā)展，必須積極促進(jìn)納入信息庫(kù)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人就業(yè)，在積極推薦其到農(nóng)民合作社就業(yè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人交易由政府主導(dǎo)的職業(yè)經(jīng)理人推薦制度轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，最終將農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人引向自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才市場(chǎng)，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人交流。搭建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有序流動(dòng)的平臺(tái)，鼓勵(lì)其不受地域限制，在更大區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，由市場(chǎng)完成對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的績(jī)效評(píng)價(jià)和薪酬分配等，營(yíng)造有利于他們發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，讓職業(yè)經(jīng)理人成為農(nóng)民合作社特殊的資源流轉(zhuǎn)、增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人人才資源的優(yōu)化配置和使用，構(gòu)建人才流動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

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