魯南地區(qū)都市農林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有關區(qū)劃

史立華

摘 要：都市農業(yè)是在城市及周邊地區(qū)，依托城市資源集聚優(yōu)勢，服務城市發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)。伴隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，都市農業(yè)的發(fā)展將成為城市發(fā)展建設中的重要組成部分。筆者通過對都市農業(yè)相關理論的研究，明確了都市農業(yè)的基本概念及范圍要求；通過對國內外都市農業(yè)理論研究進展的論述，探究了都市農業(yè)規(guī)劃的理論基礎；通過對臨沂市都市農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的考察，總結了臨沂市都市農業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，提出臨沂市都市農業(yè)中心城市、近郊、遠郊3個圈層，蔬菜種植、花卉苗木、經濟林果、物流會展、生態(tài)景觀、休閑觀光六大功能區(qū)的戰(zhàn)略布局。

關鍵詞：魯南地區(qū)都市農林業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；功能區(qū)劃

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.10.011

Abstract： Urban agriculture is one of modern agriculture which is located in the city and surrounding areas， relying on city resources， services to the development of city. Along with the development of Chinese city， the development of urban agriculture will become an important part of city economy. By studying the theory of urban agriculture， this paper defined the basic concept and scope of the urban agriculture； by studying the progress of urban agriculture theory， this paper explored the theoretical basis of urban agriculture programs； by studying the development of Linyi urban agriculture， this paper summarized the existing problems of urban agriculture in Linyi City， and made the strategic plan of Linyi urban agriculture which included three spheres ：urban， suburban， outer suburban and six functional areas： vegetables zone， flowers and nursery zone， economic fruit zone， exhibition zone， ecological landscape zone， leisure zone.

Key words： Lunan urban agriculture and forestry； development strategy； functional zone

1 國內外都市農林業(yè)研究進展

20世紀90年代初期，我國學者開始對都市農林業(yè)展開研究與實踐探索。這一時期，俞菊生、方時姣、方志權等國內學者對“都市農林業(yè)”一詞的起源進行了研究。隨著我國都市農林業(yè)的發(fā)展和研究的開展，出現(xiàn)了結合我國實際情況表述的都市農林業(yè)的定義。國內都市農林業(yè)的實踐主要分布在經濟發(fā)展較好、消費能力較強的城市內部或近郊，如北京、西安等。位于西安的楊凌農林業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)，已成為攻克三農難題、實踐科學發(fā)展觀的試驗基地，2014年，全年投入研究與試驗經費達5.2億元，新增科技成果及專利申報720件。

20世紀初，美國城市學家路易斯提出“城市與鄉(xiāng)村不能截然分開，城與鄉(xiāng)要有機地結合在一起”。日本東洋大學磯村英一教授于20世紀60年代末提出“都市第三空間理論”。Dana sill在1985年的世界環(huán)境與發(fā)展大會上呼吁將都市農林業(yè)作為改善環(huán)境的重要途徑之一，這是都市農林業(yè)首次納入環(huán)境與發(fā)展問題的研究范圍。

關于都市農林業(yè)的基本特征，有的學者如韓士元認為都市農林業(yè)具有空間布局的特定性、功能的多樣性、高度的智能化和市場化、發(fā)展的可持續(xù)性等特征。有的學者如郭忠興等認為，都市農林業(yè)的共同特征包括空間布局上注重城市生態(tài)的形成、城鄉(xiāng)關系上重視對資源的整合、生產的組織形態(tài)上表現(xiàn)為高度產業(yè)化和市場化。

都市農林業(yè)是一個農學、生態(tài)學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、地理學等多學科交叉的研究領域，隨著都市農林業(yè)的發(fā)展，將會有越來越多相關領域的學者參與，不同領域的學者都從不同專業(yè)角度對都市農林業(yè)進行研究。例如，田潔等從城市規(guī)劃的角度，以濟南市為例，通過運用杜能理論、點軸開發(fā)理論，研究了都市綠色農林業(yè)與城市總體規(guī)劃的整體契合。

2 魯南地區(qū)都市農林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

魯南地區(qū)市近年來把構建現(xiàn)代農林業(yè)產業(yè)體系作為經濟工作的重要組成部分，出臺了一系列現(xiàn)代產業(yè)推進計劃，同時進入了快速發(fā)展時期。隨著城市功能的不斷完善和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入的快速提高，對提高生活質量和發(fā)展多功能的現(xiàn)代農林業(yè)有了新要求。同時，以園藝化、設施化、規(guī)模化為標志的現(xiàn)代農林業(yè)有了長足發(fā)展，著力推進沂河沿岸生態(tài)高效特色農林業(yè)長廊建設，加快建設優(yōu)質農產品產業(yè)園區(qū)。全市共有工商登記注冊農民合作社1.5萬家，市級以上農林業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到505家，其中，國家級4家，省級63家，市級438家。農村產權制度改革順利推進，已有228萬戶完成合同簽訂，占應確權總戶數(shù)的82%；223萬戶完成頒證工作，占應確權總戶數(shù)的90%。2015年，國家科技部正式批準魯南地區(qū)（河東）省級農林業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)晉升為“山東魯南地區(qū)國家農林業(yè)科技園區(qū)”，成為國家第六批第18家國家級農林業(yè)科技園區(qū)。

3 魯南地區(qū)農林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與功能區(qū)劃

3.1 目標和功能定位

總體定位是都市型生態(tài)農林業(yè)。基本目標：一是作為魯南地區(qū)城市居民的蔬菜保供和應急供應；二是生產優(yōu)質高端農產品，提高農林業(yè)的單位效益；三是成為碳匯基地和生態(tài)增效的綠肺氧倉；四是成為城市居民休閑觀光的后花園和鄉(xiāng)村家園；五是作為農林業(yè)文化的傳承與保護的空間。

3.2 功能布局和區(qū)劃

3.2.1 發(fā)展戰(zhàn)略 魯南地區(qū)市都市農林業(yè)發(fā)展以魯南地區(qū)臨沂市河東農林業(yè)高新技術示范區(qū)為核心，可按照中心城市、近郊、遠郊3個圈層進行布局。中心城市圈包括中心城區(qū)重點發(fā)展以城市綠地、園林景觀、農產品展示交易等為主要內容的景觀農林業(yè)和會展農林業(yè)；近郊農林業(yè)圈包括臨沂市河東區(qū)、蘭山區(qū)、羅莊區(qū)，重點發(fā)展園區(qū)農林業(yè)、精品農林業(yè)、體驗農林業(yè)和休閑農林業(yè)；遠郊農林業(yè)圈包括其他幾個縣區(qū)，重點發(fā)展規(guī)模化、標準化的特色農副產品生產和加工基地。

圍繞3個圈層布局，以服務城市、改善生態(tài)和增加農民收入為目標，以生產標準化、設施現(xiàn)代化、景觀田園化、環(huán)境友好化、功能多樣化為手段，重點建設標準化的蔬菜種植、花卉苗木、經濟林果、物流會展、生態(tài)景觀、休閑觀光六大功能區(qū)。

3.2.2 主要功能分區(qū) 蔬菜種植區(qū)：依托臨沂市蘭陵蔬菜產業(yè)園、河東區(qū)八湖鎮(zhèn)、河東大林、賽博特、萬德福等蔬菜加工園等，建設綠色大蒜、草莓、青椒、大蔥、西紅柿等標準化規(guī)模特色蔬菜基地。

花卉苗木區(qū)：依托沂河、沭河、祊河等交通便利優(yōu)勢，建設高檔沂州海棠、紅楓、紫薇、銀杏等標準化高檔花卉苗木基地。

經濟林果區(qū)：依托蒙陰縣、平邑縣、費縣等西部山區(qū)的資源優(yōu)勢，重點發(fā)展蜜桃、板栗、核桃、山楂、金銀花、果品加工、林下養(yǎng)殖等標準化種植、加工基地。

物流會展區(qū)：依托河東花木城、臨沭肥料城、魯南花卉市場、魯南地區(qū)國際商城會展中心等農產品物流園區(qū)，發(fā)展標準化、信息化的農產品物流會展業(yè)。

生態(tài)景觀區(qū)：依托城市綠化、通道綠化、鄉(xiāng)村綠化和荒山綠化工程，大力發(fā)展苗木花卉產業(yè)，建設城鄉(xiāng)綠化一體化的現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建高標準的國家級森林城市、園林城市和花園城市。

休閑觀光區(qū)：依托魯南地區(qū)山水優(yōu)勢，重點發(fā)展河東都市農林業(yè)體驗游、蒙山休閑游、沂南鄉(xiāng)村體驗游、蒙陰林果采摘游、沂水生態(tài)觀光游等，建設一批集體驗、科普、購物、娛樂于一體的標準化、規(guī)范化觀光休閑園。

3.2.3 土地類型分類 著眼魯南地區(qū)農林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在分別構建景觀生態(tài)安全與優(yōu)化格局的基礎上，結合土地利用的現(xiàn)狀，著眼長遠目標，評價不同空間土地的土壤環(huán)境功能區(qū)等級、生態(tài)適宜性和農林業(yè)的適宜利用性，作為建立各類農林業(yè)園區(qū)、生產基地和不同產業(yè)布局的依據(jù)，并制訂相應的開發(fā)利用規(guī)劃。主要確定的用地類型包括高端精品糧油用地、安全保供蔬菜用地、生態(tài)經濟林果用地、安全水產養(yǎng)殖用地、休閑觀光農林業(yè)用地、山林生態(tài)保育用地、生態(tài)濕地保育用地、大型農產品貿易物流中心。

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