浙江殘疾人體育健身服務體系構建與運行機制研究

陳曙星

（杭州師范大學 浙江·杭州 311121）

摘 要 浙江省殘疾人體育健身服務體系在現(xiàn)階段的發(fā)展呈現(xiàn)著供需失衡的狀況，而針對浙江省的殘疾人體育健身服務體系的平臺還未建立，在針對殘疾人的體育健身服務以及公共體育健身設施的供給上嚴重不足，在分布的區(qū)域和結構上存在著不合理現(xiàn)象，政府在針對殘疾人體育健身的政策以及資金投入不足，缺乏相關的殘疾人正確體育鍛煉的指導等。通過對其進行調(diào)查研究，尋找一條適合浙江殘疾人體育健身發(fā)展需要的服務模式。

關鍵詞 浙江 殘疾人 體育健身 服務體系 運行機制

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.08.079

Zhejiang Disabled Sports Fitness Service System

Construction and Operation Mechanism

CHEN Shuxing

（Hangzhou Normal University， Hangzhou， Zhejiang 311121）

Abstract： Sport Fitness Service System with disabilities in the development stage of the summary of the supply and demand imbalance occurs， and for the platform Disabled Sports Fitness Service System in Zhejiang Province has not been established， in the gym for fitness services for persons with disabilities as well as public sports a serious shortage of the supply of facilities and structures at the regional distribution anomaly exists， the government put policies for people with disabilities as well as physical fitness of the lack of funds， lack of guidance related to exercise the right of persons with disabilities and the like. Through its research， to find a suitable Zhejiang sports and fitness development needs of the disabled service model.

Keywords： Zhejiang; disabled; sports fitness; service system; operation mechanism

殘疾人體育是我國體育環(huán)節(jié)的重要組成部分，加強對殘疾人的關心力度和發(fā)展殘疾人的體育建設是推動社會主義文明進步的重要體現(xiàn)。群體性的體育活動屬于公共服務的內(nèi)容，因此提高殘疾人的公共服務建設也是推動建設服務型社會的重要保證。殘疾人體育健身服務體系的積極建立不僅符合我國殘疾人體育建設的發(fā)展要求，也是對我國建設富強國家的重要組成部分，因此殘疾人體育建設體系的有效運行對于推動我國社會公共體系的不斷完善具有重要的作用。

1 浙江省殘疾人體育健身的現(xiàn)狀分析

隨著政府對殘疾人體育的不斷重視，浙江省體殘疾人體育健身得到了較快的發(fā)展，各方面的建設也在不斷的完善，但是與西方發(fā)達國家相比還是存在著一定的差距，據(jù)國外殘疾人體育發(fā)展現(xiàn)狀來看，國外的公共服務多集中在社區(qū)內(nèi)部，在具體要求上注重平等享有和服務對象的全部化，因此在發(fā)展水平上其公共服務體系發(fā)展比較完善。比如：殘疾人的體育公共基礎設施比較比較充足，在具體設置上考慮比較人性化，能夠?qū)Σ煌愋偷臍埣踩嗽O置不同的體育設施，而且在功能配置上也比較齊全，社區(qū)內(nèi)還建立了殘疾人專用的球類場所、游泳池以及各種公共場所。我國針對殘疾人的體育發(fā)展也進行了不斷地完善。我國在2009年由殘疾人聯(lián)合會和體育總局各部門聯(lián)合頒布的《全民健身計劃》中就提到，關于推進殘疾人體育事業(yè)不斷完善和發(fā)展的具體要求。而在我國的《十二五規(guī)劃》中也明確提出了“加快殘疾人事業(yè)的不斷發(fā)展，不斷健全殘疾人社會保障體系和服務體系”的具體實施準則。要求加大殘疾人的基礎公共服務的服務力度，從而推動殘疾人體育事業(yè)的不斷發(fā)展。

2 影響浙江省殘疾人體育健身服務體系建立及運行的原因

隨著近幾年浙江省殘疾人公共服務設施的不斷完善，殘疾人體育健身得到了較好的改善，但是其中也暴漏了一些問題，而這些問題也值得我們不斷的去反思。其主要問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：

2.1 對殘疾人體育健身認識不足

殘疾人的體育建設還處在發(fā)展的初級階段，而社會各個方面對其認識都處在一個基礎層面上，在日常生活中我們通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，一些人對殘疾人的體育觀念知識停留在殘奧會和各種殘疾人運動項目上，并沒有意識到殘疾人日常體育健身的重要性。在我國存在的社會現(xiàn)狀中，殘疾人體育處在我國公共體育的邊緣環(huán)節(jié)，殘疾人體育健身的保障環(huán)節(jié)也處在公共服務保障的邊緣地帶，所以從殘疾人自身來來分析，大部分殘疾人都能夠認識到體育健身對其身體素質(zhì)的提高所帶來的重要性，也知道加強體育健身對于提高自身身心健康發(fā)展以及更好的融入社會都具有很好的作用，但是他們往往是帶著一種矛盾的心理，即使存在體育健身的想法也因為有太多的不便而無從實施。因此，殘疾人在社會生活中的弱勢地位在一定條件下還沒有得到較好的改善。

2.2 資金扶持力度不足

殘疾人體育健身體系的建立離不開完善的基礎設施的支持，而這需要在資金和人力上進行大量的投資。除了經(jīng)費上的不足外，相關法律法規(guī)的制定上也是存在著一定的弊端，缺乏相關的法規(guī)來對殘疾人體育健身職責和要求的明確，以及對殘疾人體育公共服務投資力度的比例要求以及服務方向等都缺乏一定的法律和技術支持，因此現(xiàn)在社會出現(xiàn)對殘疾人體育健身狀況忽冷忽熱的局面。

2.3 制度措施不完善，社會關注不足

為了能夠更好的推進殘疾人公共體育事業(yè)的不斷發(fā)展，各級部門需要有針對性的制定和落實相關的法律法規(guī)，從而在法律層面支持殘疾人體育公共事業(yè)的發(fā)展，而現(xiàn)在政府制定的措施內(nèi)容范圍過于寬泛，多以政策性和引導性的法律政策為主，從而缺乏相關的實踐操作性，比如國家頒布的《全民健身計劃綱要》文中未對殘疾人體育健身有關的指標進行明確規(guī)定，而公共體育體育設施的建設指標也只是針對那些正常人，而對于殘疾人的具體內(nèi)容和措施要求等較少涉及，從社會關注的角度來分析，由于我國殘疾人體育健身還處在初級階段，需要社會各方面的不斷支持，現(xiàn)有的制度只是從殘疾人體育對社會公共事業(yè)的重要性上來給予相應的保障，而對此沒有相應的財政制度，供給制度以及問責制度的相關支持，因此在具體落實上存在著一定的難度。政府和社會對于殘疾人專門設立的健身場所不足，從而使殘疾人缺乏足夠的健身場所進行有效的健身活動。針對殘疾人設計的健身練習方法也存在不足，使殘疾人沒有較好的健身方法進行鍛煉。還有就是缺乏殘疾人健身重要性的相應推廣宣傳工作，缺少針對殘疾人健身的專業(yè)技術人員，從而不能夠較好的引領殘疾人進行專業(yè)的健身活動。

3 加強浙江省殘疾人體育健身服務體系的具體措施

3.1 加大宣傳力度，提升群眾認知度

構建殘疾人體育健身服務體系離不開社會群體的支持，而首先要從群眾的認知上面做起，積極倡導“平等、參與、共享”的社會文明觀念，并在社會上不斷創(chuàng)造理解、尊重和支持的殘疾人體育健身的良好氛圍，從而為殘疾人體育建設創(chuàng)造較好的社會環(huán)境，不斷提高殘疾人參加社會體育鍛煉的認知水平。在具體的做法上，可以深入社區(qū)和各類的殘聯(lián)機構，宣傳殘疾人體育健身的相關知識，在一定程度上消除殘疾人體育建設上的各種心理憂慮，積極組織殘疾人健身并交流彼此心得，還要定期組織殘疾人參加各類的體育活動，在比賽的過程中重視比賽的參與度和趣味性，從而不斷加強殘疾人體育鍛煉以及參加各種群體性體育活動的積極性。在殘疾人正確體育建設中，積極聯(lián)系高校體育優(yōu)秀人才，從而深入社區(qū)進行體育健身咨詢以及正確的健身方法的推廣。在宣傳手段上，可以利用電視、報紙以及網(wǎng)絡媒體的形式來加大對殘疾人體育健身的宣傳力度，從而提高殘疾人參加體育鍛煉的積極性，號召群眾消除歧視觀念，對殘疾人積極參加體育加深保持理解支持的觀念，還可以通過組建民間組織，組建殘疾人體育鍛煉的各類團體，使他們以志愿者的身份積極加入到各類殘疾人體育健身活動中來。在殘疾人公共體育的宣傳上，可以通過廣告或者海報的形式來加大對殘疾人公共體育的宣傳力度，還可以印發(fā)各種殘疾人體育健身知識的書籍，從而達到宣傳的力度和普通群眾的普遍認知度。

3.2 擴寬投資渠道，加大社會支持

充足的資金是殘疾人體育健身得以進行的前提，殘疾人體育健身屬于社會公共服務的范疇，所以政府應加大對殘疾人體育健身的投資力度，但是我國社會保障體系現(xiàn)在還不夠完善，殘疾人的基本生活保障還沒有得到較好的落實，因此，在殘疾人體育健身的投資更難以得到解決。所以需要從社會支持的角度來加大對殘疾人體育教育的支持力度，在具體做法上，可以有效的建立政府與社會個群體之間的合作機制，從而達到共同支持殘疾人體育公共事業(yè)的發(fā)展的作用。加大對殘疾人體育健身的宣傳力度，吸引社會各類資本的投資力度，從而實現(xiàn)投資形式的多樣化。比如：可以采用體育彩票的公益金來實際落實《去哪民健身計劃綱要》中規(guī)定的資金為年度公益金收入總額的65%的具體規(guī)定，還要不斷引導當?shù)卣畬埣踩梭w育健身公共事業(yè)的投資和支持力度，并建議設立專用于殘疾人體育公共事業(yè)發(fā)展的建設資金。

3.3 加大配套設施的建設和殘疾人體育保障力度

由政府體育部門帶頭，并聯(lián)合殘疾人聯(lián)合會和相關的民政部門來制定浙江省的各項殘疾人體育公共設施建設的具體規(guī)劃，對現(xiàn)有的殘疾人設施進行登記和整合，并對各地區(qū)殘疾人的具體數(shù)量進行準確統(tǒng)計，并根據(jù)各地區(qū)殘疾人的具體數(shù)量來合理規(guī)劃殘疾人體育設施的建設規(guī)模和數(shù)量，從而達到殘疾人體育健身設施的合理有效的使用。還可以根據(jù)殘疾人的居住分布情況，在居住比較密集的地區(qū)在數(shù)量上進行適當建設，對一些較老的社區(qū)要對健身設施進行有效整合，并鼓勵當?shù)氐膶W校或者單位等其健身設施給予開放。而針對那些將要新建的小區(qū)，要求開發(fā)商將殘疾人體育設施規(guī)劃到小區(qū)的建設中去。鼓勵相關的科研機構加大對殘疾人體育健身器材的研發(fā)力度，制定適合浙江省殘疾人健身需要的各項標準。還要加大對殘疾人體育設施的監(jiān)管力度，在加強殘疾人體育設施的建設力度的同時，還要防止健身設施被侵占或者挪用等情況的發(fā)生。最后還要做好殘疾人體育健身設施的保養(yǎng)維護工作。

4 結語

體育公共服務作為我國社會服務的重要組成部分，在我國社會發(fā)展中起著重要的作用。殘疾人由于其自身條件的限制從而需要社會加大對其的支持力度。浙江省殘疾人體育健身體系存在供需上的失衡現(xiàn)象，體育公共服務以及服務設施等存在數(shù)量不足且結構不合理等現(xiàn)象，而這也與其社會環(huán)境、經(jīng)濟水平以及群眾的認知等有著密切的關系，因此，只有不斷的解決在殘疾人體育建設服務體系建立及運行過程中出現(xiàn)的問題，才能夠較好的推動浙江省殘疾人體育公共服務的水平，從而推動我國社會保障體系的不斷完善和健全。

參考文獻

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