依靠制度建設(shè)，推進(jìn)思想政治教育

王銀中

摘 要 本文梳理了鄧小平思想政治教育理論中思想政治教育與制度建設(shè)結(jié)合的表現(xiàn)，分析結(jié)合的原因，探討這種結(jié)合對(duì)于思想政治教育和制度建設(shè)的意義，并就思想政治教育避免形成制度依賴(lài)提出了自己的思考。

關(guān)鍵詞 鄧小平 思想政治教育 制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.09.045

Rely on the System Construction to Promote

Ideological and Political Education

——Thoughts on Ideological and Political Education of Deng Xiaoping Theory

WANG Yinzhong

（School of Marxism， Xiamen University， Xiamen， Fujian 361005）

Abstract This paper reviews the ideological and political education theory of Deng Xiaoping Ideological and Political Education in conjunction with the performance of the system construction， combined with analysis of the reasons to explore the significance of this combination of ideological and political education for institution building， and to avoid the formation of ideological and political education system depend put forward their own thinking.

Key words Deng Xiaoping; ideological and political education; system construction

鄧小平思想政治教育理論是鄧小平理論和我們黨的思想政治教育理論的科學(xué)總結(jié)。鄧小平思想政治教育理論內(nèi)容豐富，其中將思想政治教育與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，是鄧小平思想政治教育理論的重要內(nèi)容。

1 思想政治教育與制度建設(shè)結(jié)合的表現(xiàn)

（1）制度建設(shè)與思想政治教育相輔相成，相互促進(jìn)。鄧小平認(rèn)為思想政治教育不僅僅是思想問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題，也是制度問(wèn)題，主張思想政治教育要與制度建設(shè)相結(jié)合。他認(rèn)為思想政治教育與制度建設(shè)二者之間是相輔相成、互相促進(jìn)的。首先，“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題解決不了”，沒(méi)有制度的保障，思想政治教育的效果就體現(xiàn)不出來(lái)，所以要大力加強(qiáng)制度建設(shè);再者，制度的建設(shè)和發(fā)揮作用，需要人們對(duì)這一制度的認(rèn)同，這就需要通過(guò)發(fā)揮思想政治教育的作用，改變?nèi)说乃枷?、觀念，去培養(yǎng)這一認(rèn)同，沒(méi)有這種認(rèn)同，制度就難以讓人信服，“解決以上所說(shuō)的制度問(wèn)題，需進(jìn)行大量的工作，包括進(jìn)行教育和思想斗爭(zhēng)，”這其中當(dāng)然也包括思想政治教育。

（2）制度建設(shè)的“破”和“立”，營(yíng)造思想政治教育的良好條件。在闡述思想政治教育與制度建設(shè)的關(guān)系外，鄧小平還就如何利用制度建設(shè)做好思想政治教育闡述了一些具體的方法和措施，主要體現(xiàn)在制度建設(shè)的“破”和“立”上?！捌啤敝笍U除不利于思想政治教育健康發(fā)展的制度。消除官僚主義習(xí)氣，廢除家長(zhǎng)制和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制等，為思想政治教育的健康發(fā)展掃除障礙;“立”指恢復(fù)或建立有利于思想政治教育健康發(fā)展的制度。在這一方面，舉措頗多，包括群眾監(jiān)督制度，“讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，”建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的干部負(fù)責(zé)制”，“使黨委擺脫日常事物，集中力量做好思想政治工作和組織監(jiān)督工作”;抓工作重點(diǎn)，提高黨的思想政治教育的實(shí)效性;恢復(fù)黨的民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)，構(gòu)建和諧的黨內(nèi)關(guān)系，為思想政治教育提供良好的氛圍環(huán)境;恢復(fù)高考制度，為思想政治教育培養(yǎng)人才隊(duì)伍。上述制度建設(shè)措施，為思想政治教育營(yíng)造了良好的發(fā)展條件。

（3）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，指明思想政治教育的方向。1979年，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上作《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話(huà)，指出“我們要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，這是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的根本前提?！彼捻?xiàng)基本原則的提出有深刻的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景，在國(guó)際上，敵對(duì)社會(huì)主義勢(shì)力認(rèn)為黨的十一屆三中全會(huì)的工作重心轉(zhuǎn)移是“和平演變”的大好時(shí)機(jī)，積極實(shí)施“和平演變”計(jì)劃。在國(guó)內(nèi)，則出現(xiàn)了兩種錯(cuò)誤思潮，一種是黨內(nèi)部分同志受極“左”思想的束縛，攻擊十一屆三中全會(huì)以來(lái)所實(shí)行的政策是違反馬列主義、毛澤東思想的“右傾”、“復(fù)辟”和“倒退”;另一種是社會(huì)上有人散布懷疑或反對(duì)馬列主義、毛澤東思想、反對(duì)社會(huì)主義、反對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)人民民主專(zhuān)政的思潮。這些思潮對(duì)人們的思想造成了極大的混亂。

四項(xiàng)基本原則，涉及我國(guó)的社會(huì)主義制度，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，就是維護(hù)社會(huì)主義制度。四項(xiàng)基本原則的提出，為思想政治教育指明了方向，就是要為維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義制度服務(wù)，“離開(kāi)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，就沒(méi)有根，沒(méi)有方向”。

2 思想政治教育與制度建設(shè)結(jié)合的原因分析

2.1 對(duì)思想政治教育的重視——“我們真正的優(yōu)勢(shì)”

鄧小平對(duì)思想政治教育高度重視，在各個(gè)歷史時(shí)期他對(duì)思想政治教育都作了許多重要闡述。新民主主義時(shí)期，他在《動(dòng)員新兵及新民政治工作》等文中，就軍隊(duì)政治工作、民眾工作等方面，提出要加強(qiáng)新兵的思想政治教育，加強(qiáng)民眾的民族教育等;社會(huì)主義革命和全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，他又在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》等文中提出要在黨內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作、轉(zhuǎn)變黨員干部的思想、提倡深入細(xì)致的思想工作以及發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng);改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平對(duì)思想政治教育的重視主要體現(xiàn)在建設(shè)社會(huì)主義精神文明上，提出精神文明和物質(zhì)文明“兩手抓，兩手都要硬”，這是因?yàn)?，“無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，這都是我們的真正優(yōu)勢(shì)”。鄧小平對(duì)思想政治教育的重視還體現(xiàn)在80年代末他對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)十年教訓(xùn)總結(jié)時(shí)的反思，他認(rèn)為，“十年最大的失誤在教育，這里我主要是講思想政治教育，不單純是對(duì)學(xué)校、青年學(xué)生，是泛指對(duì)人民的教育”，而且他還認(rèn)為思想政治教育方面的失誤比某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的失誤更大。

2.2 對(duì)制度建設(shè)的重視——“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”

鄧小平一向重視制度建設(shè)問(wèn)題，他反復(fù)倡導(dǎo)建立和健全黨和國(guó)家政治生活中的民主集中制，建立和健全社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的制度與規(guī)范，而且這種認(rèn)識(shí)隨著時(shí)間的推移愈發(fā)鮮明。

從上世紀(jì)50～60年代直到“文革”中，鄧小平一再指出要做好經(jīng)常工作，建立經(jīng)常性的工作制度。這一時(shí)期，鄧小平主要針對(duì)當(dāng)時(shí)比較風(fēng)行的大搞群眾運(yùn)動(dòng)的工作方式，提出“現(xiàn)在黨的工作、群眾工作要著重把經(jīng)常工作建立起來(lái)……經(jīng)常的工作制度要恢復(fù)，沒(méi)有制度工作搞不起來(lái)。”

進(jìn)入改革開(kāi)放的新時(shí)期，鄧小平的制度建設(shè)思想有了新發(fā)展。1978年在黨的中央工作會(huì)議上，他指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！痹凇饵h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中，他總結(jié)歷史教訓(xùn)，認(rèn)為“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?，因此，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！痹谶@里，鄧小平把制度建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。

2.3 黨的思想政治教育的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

早在50年代，鄧小平在黨的八大上作《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，他針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚主義習(xí)氣、驕傲自滿(mǎn)的情緒，就提出“黨除了應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于黨員的思想教育外，更重要的還在于從各方面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且從國(guó)家制度和黨的制度上做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定，以便對(duì)于黨的組織和黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督?！痹谶@里，鄧小平就提到了思想政治教育要與制度建設(shè)結(jié)合。鑒于黨的歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制度建設(shè)在鄧小平思想政治教育理論和實(shí)踐中有重要的地位。

3思想政治教育與制度建設(shè)結(jié)合的影響

3.1 思想政治教育與制度建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)

對(duì)思想政治教育來(lái)說(shuō)，首先，思想政治教育的主要手段是說(shuō)服教育、宣傳教育，方法上較為單一。而加強(qiáng)制度建設(shè)，“采取一些行政手段和法律手段”，說(shuō)服教育與制度、行政手段、法律手段相結(jié)合，彌補(bǔ)了方法上的不足;其次，思想政治教育作為一種軟約束，它較多的是靠以理服人，使人們自覺(jué)自愿地接受，不確定性大，教育效果難以得到保證，而制度作為強(qiáng)有力的規(guī)范，以其強(qiáng)制力迫使人們遵守社會(huì)的道德、規(guī)范和規(guī)則，有助于思想政治教育效果的提升;再者，制度往往是長(zhǎng)期性的、穩(wěn)定的，有制度的支撐和保障，思想政治教育可以制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，減少隨意性，保證教育的延續(xù)性和連貫性。

對(duì)制度建設(shè)來(lái)說(shuō)，制度要能夠有效地發(fā)揮作用，需要人們對(duì)制度的認(rèn)同和維護(hù)，以及其為了適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行制度完善和創(chuàng)新，這些方面是可以通過(guò)思想政治教育實(shí)現(xiàn)的。首先，思想政治教育是做人的思想方面的工作，通過(guò)改變?nèi)说男睦砗陀^念、提升人的思想政治素質(zhì)來(lái)提高人們認(rèn)識(shí)制度的能力，并以制度作為思想政治教育的教育內(nèi)容，增強(qiáng)人們對(duì)制度的認(rèn)同感，培養(yǎng)維護(hù)制度的自覺(jué)性;其次，在思想政治教育過(guò)程中，人得到不斷發(fā)展，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，對(duì)制度的要求也越來(lái)越高，同時(shí)，制度本身存在的缺陷也會(huì)被發(fā)現(xiàn)，在這種情況下，作為制度“制定者”的人的發(fā)展進(jìn)步將帶來(lái)制度的完善和創(chuàng)新。

3.2 實(shí)事求是，避免形成依賴(lài)

雖然思想政治教育與制度建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)，但是制度建設(shè)對(duì)于思想政治教育來(lái)說(shuō)不是“一勞永逸”的。思想政治教育有其獨(dú)特的發(fā)展特點(diǎn)和工作機(jī)制，這就需要我們具體問(wèn)題具體分析，不能一味依賴(lài)于制度。首先，思想政治教育解決的是人的思想問(wèn)題，人的思想雖然存在著一些可以利用的規(guī)律，但總體上它是不斷變化、錯(cuò)綜復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，所以需要持續(xù)關(guān)注。而制度相對(duì)來(lái)說(shuō)是靜態(tài)的、固定的，有時(shí)候?qū)τ谌说乃枷雴?wèn)題的反應(yīng)是滯后的，難以及時(shí)捕捉思想的變化。其次，在思想政治教育過(guò)程中，為了提升思想政治教育的效果，在思想政治方法的具體運(yùn)用上要求靈活多變、生動(dòng)活潑，而制度則是相對(duì)呆板、僵硬的，這在一定程度上是不利于教育效果的實(shí)現(xiàn)。因此，我們?cè)趶氖滤枷胝谓逃龝r(shí)要實(shí)事求是，反對(duì)把制度的作用絕對(duì)化，避免對(duì)制度的一味依賴(lài)。

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