會計預算制度改革對行政單位的影響

吳朝桂

【摘 要】會計預算制度改革是當前社會熱議的話題之一，當前社會經(jīng)濟體制改革離不開會計預算制度改革，但是在其發(fā)展中，行政單位的預算制度改革要求必須要加強，從而促進行政單位工作的效率。本文現(xiàn)就會計預算制度改革對行政單位的影響進行了簡單探討，并提出了想對應的意見與建議。

【關鍵詞】會計預算；制度改革；行政單位

行政單位在我國社會工作開展中起到了不可磨滅的作用，它能有效的保障社會、經(jīng)濟等各方面工作的順利開展，同時還能促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。行政單位的工作只要是制定和執(zhí)行國家政策，在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，行政單位的社會職能逐步向服務性的單位在轉變，日前已經(jīng)有很多政府的行政單位在積極轉型。有效的轉型能夠提供行政單位的服務水平。而會計預算制度能夠有效規(guī)范行政單位的職權，并且還能促進行政單位的工作效率。

一、會計預算制度改革分析

會計預算制度的頒布和實施逐步完善了我國的行政管理體系，自我國提出行政單位的會計預算制度改革以來，不斷出臺新的政策來促進發(fā)展，國庫集中支付、政府采購等部門進行了三大改革，其意義非常重大。接下來，筆者將從三個方面來分析會計預算制度改革情況：

1.會計預算制度改革逐步完善了政府的會計體系

自我國加入WTO組織以來，我國的會計制度改革便開始了。再加上受到企業(yè)會計的啟發(fā)，政府的公共管理理論的加深，政府改善會計預算制度又有了新的要求。我國政府行政單位的財務體系主要是由部門預算、國庫集中支付、政府采購這三者共同組成，這一體系的建立在某種程度上市規(guī)范了一種管理模式，使之形成一種流程化的管理模式。

2.會計預算制度改革優(yōu)化了社會資源

會計預算管理的核心部分是要優(yōu)化企業(yè)的資源，同樣的，行政單位在實施會計預算制度改革的時候也是希望能夠將社會資源最優(yōu)化。在沒進行改革之前，我國的會計預算體系只能記錄和反映行政單位的財務數(shù)據(jù)和對預算的執(zhí)行情況等，并不能很好的反映出行政單位的工作績效和社會責任完成度。改革之后的會計預算體系，將行政總預算和行政單位預算這兩部分合在一起統(tǒng)稱為政府會計，逐步將我國的會計制度引入了國際化，實現(xiàn)了公共會計理念。這樣的改革很好的實現(xiàn)了行政單位之前所不具備的“可預算性”，同時還能有效的監(jiān)督社會的公共財物。

3.行政單位要確保改革后的預算體制能有效實施

改革之后的會計預算體系在實施過程中還存在問題，靈活性不夠。因此，現(xiàn)在要做的就是加強對會計預算制度的改革，對此提出更高的要求，當部分行政單位并不具備預算管理能力時，就對其進行改革，不斷處理在執(zhí)行中暴露出來的問題，進而進一步完善制度，確保預算體制的有效實施。

二、會計預算制度改革對行政單位的影響

會計預算制度的改革能有效的加強對行政單位行政能力的有效監(jiān)控，與此同時還能保障公共財政資金科學的使用。總而言之，會計預算制度的改革是積極有效的。

1.對行政單位的會計管理帶來的影響

就現(xiàn)在行政單位的會計管理模式來看，進行會計預算制度改革勢在必行。新的會計預算管理模式能夠明確工作方向，從而制定有效的計劃和方案，能真正起到預算管理的作用。從長遠的角度來分析，行政單位的會計預算制度改革之后，其工作效率能大大提升，節(jié)約大量資源。值得注意的是，會計預算制度改革之后，其單位的會計制度體系也要相應改革。

2.行政事業(yè)單位部門預算也應該加入到會計預算制度改革中

行政事業(yè)單位的部門預算第一步是要將部門內的收入及其支出納入到預算體系中，并且要進行統(tǒng)一的管理。這樣做之后就表明預算管理體系中也有了行政單位的管理成本，進而為了適應這一改變，就要在整個會計預算制度增設新的會計科目及其預算編制方法等。第二步是在會計預算制度改革中應該要增設預算靈機預算編制法，也就是要強調預算應該是由零開始的，這樣的改革直接省去了之前改革中的基數(shù)家增長項目。最后一點就是，改革之后的會計預算制度對資產(chǎn)時點的信息要求增加了，同時還能夠大大提升會計系統(tǒng)運作中的精準性。

3.國庫集中支付應形成預算管理制度

我國最先實施國庫集中支付預算改革是在2006年，這一改革的實施對于行政單位的會計工作帶來了很大轉變，直接推翻了之前的支付模式。還未進行改革之前，行政單位的財務報銷一般是以現(xiàn)金的形式直接與財務部門結算，但是經(jīng)過改革之后，無論哪種類型的預算報銷都必須歸類于管理制度之下，報銷必須經(jīng)過相關財政部門的審批才能通過。我國形成的國庫集中支付預算管理制度中，財政部門由權監(jiān)控整個行政代為的資金使用，并確保資金的安全。與此同時，改革之后所形成的的國庫集中支付預算管理模式，行政單位應該確保資金透明化，使其財政狀況更為清晰明了，以便削弱整個行政單位對于自己的調度權。

4.統(tǒng)一采購制度會影響到行政單位

實施全面的預算管理制度，行政單位以實施才有預算計劃及基礎，要求財政部門統(tǒng)一匯報及匯總采購情況，這樣做能有效的控制采購的成本，還能科學的調配物資采購，節(jié)約資源的同時還能促進政府改革。

5.改革之后會計人才素質有了更大提升

會計預算制度改革之后，除了要提升行政單位內部的預算管理和財務管理之外，對會計人才的素質也有了更高的要求。只有進一步的完善行政單位的會計制度，才能引進更為優(yōu)秀的會計人才，從而確保會計制度的有效實施。

三、結語

會計預算制度改革是順應社會經(jīng)濟發(fā)展，其意義非常重大，只有更加重視行政單位的會計預算制度改革才能進一步提升行政單位的社會服務水平。在預算會計制度改革這一過程實施中，行政單位要在最短的時間內建立相關的體系來確保會計制度的實施，以保障日常的會計工作能順利開展。

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