解析“一帶一路”成敗的關(guān)鍵

幽蘭

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。就在各地爭相抓住“一帶一路”的新機遇時，來自金融界、企業(yè)界、政府和高校的知名人士分別就這一政策的實施發(fā)表了他們的看法。

國家上演的兩臺大戲

“‘一帶一路是在國內(nèi)、國際兩個大環(huán)境發(fā)生變化之后，國家提出的重大戰(zhàn)略。從國內(nèi)來說，1.0版的中國經(jīng)濟已經(jīng)遭遇了越來越大的困境，無法再重現(xiàn)過去的輝煌。因為三個方面的條件發(fā)生了很大的變化。”民生證券首席經(jīng)濟學(xué)家邱曉華強調(diào)。

首先，發(fā)展階段已經(jīng)由低收入階段到了中等收入階段。在中等收入階段，如果還要沿用低收入階段的生產(chǎn)體系來支撐，顯然是不可能維系的，所以必須對生產(chǎn)體系進行根本性的改革，使其適應(yīng)中等收入階段的發(fā)展要求。其次，市場變了，過去是短缺，現(xiàn)在是寬裕。如果還是用短缺下的思維來解釋中國經(jīng)濟出現(xiàn)的問題，顯然也是不可以持續(xù)。我們需要用開拓市場的新思維來解決中國經(jīng)濟的問題，這就需要對政府宏觀調(diào)控的一些政策、思路、路徑，做根本性的改變。如果政府還習(xí)慣于去解決生產(chǎn)問題，不習(xí)慣于解決市場問題，中國經(jīng)濟也很難繼續(xù)走下去。再次，外部環(huán)境變了。過去中國是一片友好的外部環(huán)境，是一個對中國有利的外部環(huán)境，而今天中國的外部環(huán)境是處處充滿了競爭，處處充滿著壓力，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都對中國形成了新的壓力。這種競爭的壓力就逼迫國家原來的那種對外經(jīng)濟的體系進行改變，過去國家走的是出口導(dǎo)向，利用外資，現(xiàn)在就需要改變這種體系，才能夠適應(yīng)變化的外部環(huán)境。

如果說1.0版的經(jīng)濟再重現(xiàn)兩位數(shù)的增長是不可能的，更何況資源問題、環(huán)境問題，一些深層次的社會問題也越來越突出。國家經(jīng)濟內(nèi)部環(huán)境已經(jīng)變了，需要有新的思維、新的戰(zhàn)略。

另外，國家經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境也變了。2008年之后美國出現(xiàn)了大的危機，2010年之后歐洲出現(xiàn)了問題，日本也長期沒有改變結(jié)構(gòu)性問題。所以，全球經(jīng)濟處在一個失去動力，失去增長的新環(huán)境。

“過去世界經(jīng)濟是由三個支柱來支撐。第一個支撐是以美國為代表的，向世界提供市場，向世界提供貨幣，它從需求端支撐著世界經(jīng)濟的發(fā)展。第二個支撐是由德國、日本等出口導(dǎo)向型國家為主，他們主要向世界提供制造業(yè)產(chǎn)品，從供給端支撐實體經(jīng)濟發(fā)展。第三個是以俄羅斯、中東、澳大利亞、加拿大、南美、非洲一些國家為主，他們向世界提供資源，從資源端來支持實體經(jīng)濟發(fā)展，而2008年之后這個體系變了。美國不再向世界開放市場，或者說他也轉(zhuǎn)向了以出口倍增來恢復(fù)經(jīng)濟。德國、中國、日本這些出口型國家，失去了美國市場的支撐，因此它需要轉(zhuǎn)向內(nèi)需?！?/p>

由于前個支柱失去了動力，對資源的需求明顯降下來，由此，外部世界的變化給中國的發(fā)展，也帶來了相當嚴峻的挑戰(zhàn)。

正是在這樣一個內(nèi)外環(huán)境發(fā)生根本性的變化之下，國家提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略。

如今，國家正在“打造兩個平臺，上演兩臺大戲”。第一個是李克強總理推出的“2025中國制造”，“互聯(lián)網(wǎng)+”，簡政放權(quán)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等為核心內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級版的中國經(jīng)濟這臺大戲。第二個是習(xí)近平總書記主抓的以人民幣國際化為主線，以“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為重要內(nèi)容，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為制度安排，以亞投行、絲路基金、金磚國家銀行等這些投融資平臺作為支撐的所謂中國經(jīng)濟國際化、全球化的平臺和大戲。

“兩個平臺、兩個大戲如果演成功了，中國經(jīng)濟的天空就更加廣闊，中國經(jīng)濟的后勁就更加足。而‘一帶一路的核心問題就是中國經(jīng)濟的全球化。給中國企業(yè)創(chuàng)造了一個全球配置資源、全球組織生產(chǎn)、全球進行銷售的新的條件、新的環(huán)境。但是要實施這樣一個戰(zhàn)略，有兩個問題是必須要解決的。”

邱曉華認為，這兩個問題是中國發(fā)展關(guān)鍵。首先，中國經(jīng)濟自身需要保持穩(wěn)定。如果中國經(jīng)濟自身不能夠保持穩(wěn)定，不能保持一個好的發(fā)展態(tài)勢，“一帶一路”戰(zhàn)略不可能有很好的實施，這是基礎(chǔ)。其次，國家需要人民幣國際化，需要人民幣作為全球貿(mào)易結(jié)算的貨幣，作為全球投資的貨幣，作為全球儲備的貨幣。只有人民幣真正國際化這一天到來了，“一帶一路”戰(zhàn)略才能夠有序的支撐。

找出風險和利益平衡點

在談到“一帶一路”時，中信證券股份有限公司董事總經(jīng)理德地立人認為存在兩個問題。首先是挑戰(zhàn)，來自“回報率低”，其認為“一帶一路”的內(nèi)容主要是基礎(chǔ)建設(shè)，包括鐵路、運輸、橋梁、管道等等。這些項目投資規(guī)模大、回報周期長，單獨靠政府支出很難完成，因此希望引入民間資金。而問題的關(guān)鍵在于找出利益和風險的平衡點。

其次，他表達了對資金的擔心?！氨容^貧困的地區(qū)希望中央多給錢，或者是民營企業(yè)多來投資，一定要小心加小心”。其強調(diào)，由于回報率低和回報期很長，企業(yè)投資決策最好量力而行。

從風險評估的角度看，“一帶一路”的成功還要有很長的路要走，“我們?nèi)サ牡胤角『檬墙?jīng)濟落后、體制落后、信息落后的地方。我們做了沿線國家的主權(quán)債務(wù)評級，很多國家沒有基本資料，聯(lián)合國、世界銀行都沒有統(tǒng)計，因為他們基本和世界不發(fā)生什么關(guān)系”。中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所所長毛振華強調(diào)。

“這些國家，別人都不去，我們要去，要按照我們的戰(zhàn)略實施，這是巨大的考驗”，“把‘一帶一路做好，很大一塊是把風險把控好”，毛振華強調(diào)，中國在為“一帶一路”沿線國家輸出資金的同時，應(yīng)該大膽的把經(jīng)驗作為資本進行輸出?！瓣P(guān)于改革、體制的認識和見識，對這些國家是能夠提供長期幫助的”。

蔡洪平在談到“一帶一路”時建議，一定不要只是跟窮國家打交道，“我們要幫窮的國家，但也要跟富的國家打交道”。蔡洪平引述自己的經(jīng)歷稱，“我生活了幾十年了，感受很深，跟窮人打交道一般情況下沒有什么好結(jié)果，借錢也是一樣的。我們的銀行業(yè)是一樣的，你可以幫他，我不反對，但千萬別忘了再往西走，向西方國家學(xué)習(xí)、交流、嫁接、互動”。

其次，蔡洪平認為，應(yīng)該通過“一帶一路”提升我國的裝備業(yè)和制造業(yè)。其直言，我國的工業(yè)水平與西方發(fā)達國家的工業(yè)水平相差的可能是整個系統(tǒng)、包括工業(yè)狀態(tài)、工業(yè)心態(tài)、勞動力結(jié)構(gòu)、企業(yè)工業(yè)研發(fā)哲學(xué)等等?！拔覀儑以俅螅膊灰斯I(yè)立國，制造業(yè)是我們的本，有了這一切我們才有東西賣給人家，才有發(fā)言權(quán)”，蔡洪平強調(diào)。

在談到“GDP”時，高盛亞洲投資管理部董事總經(jīng)理哈繼銘表示，二三季度的GDP都是7%，但去掉由于股市帶來的相關(guān)收益，大概只剩下5.5個百分點。預(yù)示著下半年經(jīng)濟增長的壓力仍然很大。另外，哈繼銘認為，中國的股市對實體經(jīng)濟的影響不是很大，原因在于在社會融資總額里，主要是以貸款、債券為主，股市占的比重相對較低。

在談到匯率問題時，哈繼銘稱，近幾年，人民幣的購買能力相對其他國家的貨幣是明顯下降的，“對內(nèi)長期貶值，對外是沒有很大升值空間的”。其次，衡量一個國家出口競爭力的綜合指標是單位勞動力成本，“在90年代的時候中國很低，包括泰國甚至印尼都比我們高，現(xiàn)在看我們高出很多，甚至將來會變成逆差，也預(yù)示著貶值的壓力會逐漸地顯現(xiàn)”。

哈繼銘認為，從短期來看，人民幣有貶值的需要，“市場預(yù)期的貶值壓力是很大的”。其強調(diào)，接下來應(yīng)該繼續(xù)放松貨幣政策，真正實現(xiàn)匯率市場定價，“如果匯率不市場定價，利率和匯率發(fā)生不了關(guān)系，一降準就擔憂匯率會更多地貶值，而你又不想貶值，這樣會把自己束縛住”。

“一帶一路”的絲路載體

所謂“一帶一路”最終的目標要使沿線國家之間實現(xiàn)“五通”——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

“五通”如果真做到了，就是全球自由貿(mào)易FTA境界的最高狀態(tài)。如果中國經(jīng)濟在2000年進入WTO之后持續(xù)增長了十多年，現(xiàn)在全球都在推進FTA，實際上我們區(qū)域的FTA談判一方面是點對點，一個國家和兩三個國家之間的FTA談判，實際上“一帶一路”的實施過程相信十年二十年以后沿線的七八十個國家跟中國都是FTA經(jīng)濟。所以，從這個意義上講，“一帶一路”必定會帶動整個中國經(jīng)濟在全球化過程中繼續(xù)持續(xù)地增長。重慶市委副書記、市長黃奇帆強調(diào)。

黃奇帆以重慶為例。重慶地處內(nèi)陸，在中央“一帶一路”的推動下，的確推動了一個落實“渝新歐”的通道，“渝新歐”是中歐鐵路之間的重要載體，是中歐鐵路聯(lián)運的大通道。因為三個“不通”，第一沒有關(guān)貿(mào)協(xié)議的確定，也就是說六個國家、七個國家沿線所有國家海關(guān)都各管各的，商品、食品檢驗檢疫也要進行檢查，任何一個產(chǎn)品如果真的把商品從這兒運到歐洲，一路關(guān)檢是非常麻煩的，所以“渝新歐”首先是做到了六七個國家的海關(guān)簽訂了關(guān)檢互認，一路過去不重復(fù)關(guān)檢。有了這個軟件以后，這就暢通了。

國家去年給重慶“渝新歐”賦予了5個具體的功能，第一是作為內(nèi)陸的鐵路火車站的一類口岸可以關(guān)檢直接到國外去，或者是由國外到國內(nèi)。第二，汽車作為特種商品，哪怕是一類口岸也不能這樣進，所以它是國家的整車進口口岸。第三是歐洲的食品、商品檢驗檢疫的食品肉類進口口岸。第四是郵政通道。中國和歐洲60年沒有通郵政專列，現(xiàn)在電子商務(wù)滿天飛，如果郵包都要空運太貴、海運太慢，火車恢復(fù)后“渝新歐”恢復(fù)了中國和俄羅斯郵政班列的通道。第五，又給了一個保稅區(qū)，這樣就成為了自由貿(mào)易進進出出的地方。

不管是一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，還是電子商務(wù)貿(mào)易，包括服務(wù)貿(mào)易和金融，都在“渝新歐”的載體下變成多功能化，重慶如果把這個多功能利用好了，才是把“渝新歐”、把絲綢之路經(jīng)濟帶這方面的工作真正地做充分。