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    淺談高校無現(xiàn)金報銷的風(fēng)險及控制

    2015-10-09 01:40:30南京醫(yī)科大學(xué)江蘇南京210029
    商業(yè)會計(jì) 2015年10期
    關(guān)鍵詞:無現(xiàn)金款項(xiàng)銀行卡

    (南京醫(yī)科大學(xué) 江蘇南京 210029)

    一、引言

    近些年,高校經(jīng)費(fèi)大幅增加,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷增長,傳統(tǒng)的現(xiàn)金報銷方式已不能適應(yīng)不斷增長的業(yè)務(wù)量的要求,與此同時,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)越來越發(fā)達(dá),為無現(xiàn)金報銷提供了技術(shù)支持,基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的無現(xiàn)金報銷模式成為了必然趨勢。無現(xiàn)金報銷是指報銷人辦理報銷業(yè)務(wù)過程中,現(xiàn)金付款業(yè)務(wù)通過無現(xiàn)金支付系統(tǒng)直接轉(zhuǎn)入報銷人銀行卡中,不再通過現(xiàn)金支付來完成的一種付款方式。無現(xiàn)金報銷與傳統(tǒng)報銷模式相比,可以節(jié)省財(cái)會人員的工作量,優(yōu)化財(cái)會工作職能,降低人工成本和現(xiàn)金清點(diǎn)過程中人工失誤的風(fēng)險,能及時將款項(xiàng)打入報銷人的卡中,確保科研等業(yè)務(wù)正常順利的開展??偟膩碚f,無現(xiàn)金報銷是一種省時、省力、安全、便捷的新型報銷方式。然而,無現(xiàn)金報銷的風(fēng)險相比傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)金報銷風(fēng)險有了新的表現(xiàn)形式和風(fēng)險內(nèi)涵,也對風(fēng)險控制提出了更高的要求,有效地控制風(fēng)險,成為無現(xiàn)金報銷正常運(yùn)行的前提。

    二、無現(xiàn)金報銷風(fēng)險

    (一)實(shí)施風(fēng)險

    受傳統(tǒng)報銷模式和固有的“落袋為安”思想的影響,報銷人更偏向于收取現(xiàn)金,無現(xiàn)金打卡會引起報銷人的擔(dān)憂,如:何時才能拿到錢、銀行是否會把錢打錯、財(cái)務(wù)人員是否會忘記打卡。不僅如此,無現(xiàn)金報銷模式下,報銷人需要制作電子表格并核對卡號、姓名、身份證號,以減少重名打錯卡或換卡未登記的風(fēng)險,增加了報銷人核對信息的工作量,影響報銷人對無現(xiàn)金報銷的接受度。

    無現(xiàn)金報銷作為一種新的報銷模式,與傳統(tǒng)現(xiàn)金報銷有較大的差異,財(cái)務(wù)人員若不能迅速適應(yīng)無現(xiàn)金報銷、熟練掌握操作流程、合理解決報銷出現(xiàn)的問題,則會阻礙無現(xiàn)金報銷的實(shí)施。

    (二)系統(tǒng)風(fēng)險

    無現(xiàn)金報銷系統(tǒng)十分依賴計(jì)算機(jī)和無現(xiàn)金操作系統(tǒng),因此無現(xiàn)金報銷順利進(jìn)行,要有較高的軟硬件支持。

    計(jì)算機(jī)由于長時間使用,零部件老化,此外火災(zāi)、水災(zāi)、鼠害的損壞,以及供電系統(tǒng)不穩(wěn)定、線路老化、連接不牢靠、環(huán)境衛(wèi)生差等都會引起設(shè)備故障、損壞和數(shù)據(jù)丟失。不僅如此,不重視軟件系統(tǒng)安全會使無現(xiàn)金報銷系統(tǒng)受到非法侵害,如:沒有按照規(guī)定使用和升級殺毒軟件,使計(jì)算機(jī)病毒入侵無現(xiàn)金系統(tǒng),可能會造成數(shù)據(jù)的破壞,無現(xiàn)金系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓。又如:黑客通過偵聽獲取用戶的賬號和密碼,通過隱蔽通道進(jìn)行非法活動,突破防火墻,利用系統(tǒng)漏洞等非法途徑登錄無現(xiàn)金系統(tǒng),對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改和破壞,造成嚴(yán)重?fù)p失,使無現(xiàn)金系統(tǒng)無法正常運(yùn)行。

    (三)運(yùn)行風(fēng)險

    即使無現(xiàn)金報銷能夠被報銷人和財(cái)務(wù)人員接受,系統(tǒng)也支持無現(xiàn)金的運(yùn)作,在日常報銷運(yùn)行的過程中,也會出現(xiàn)以下風(fēng)險:(1)由于報銷人銀行卡信息變更,暫未到財(cái)務(wù)處做相應(yīng)的變更手續(xù),時間上的不同步可能導(dǎo)致款項(xiàng)被退回,抑或用戶名是生僻字,財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)之間網(wǎng)絡(luò)不通都有可能產(chǎn)生退回風(fēng)險,使得報銷人收到款項(xiàng)的時間推遲。(2)無現(xiàn)金報銷是通過無現(xiàn)金報銷系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)連接進(jìn)行轉(zhuǎn)賬,回單具有滯后性,無現(xiàn)金系統(tǒng)跨行轉(zhuǎn)賬,銀行于事后集中數(shù)據(jù),統(tǒng)一打印相關(guān)回單,出納不能及時處理退回事項(xiàng)。不僅如此,銀行出納不僅需完成打印支票,整理回單,還需承擔(dān)支付款項(xiàng),處理退票業(yè)務(wù),工作量大大增加,因此可能存在未能及時支付、回單未及時整理的滯后風(fēng)險。此外,由于不同銀行處理跨行支付的時間不同,可能存在資金滯留的情況,非簽約銀行的銀行卡收到款項(xiàng)的時間也會比簽約銀行卡收到款項(xiàng)的時間慢,對于沒有簽約銀行的銀行卡、又急需資金開展相關(guān)活動的人員來說,會帶來一定的不便。(3)實(shí)際工作中,可能由于財(cái)務(wù)人員人手不足,一個人擔(dān)任多項(xiàng)工作,如:審核兼出納,審核兼復(fù)核。由一個人擔(dān)任多項(xiàng)職務(wù)使個人既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為,又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為,這不符合內(nèi)部控制的要求。

    三、無現(xiàn)金報銷風(fēng)險控制措施

    (一)建立宣傳溝通機(jī)制,確保順利推進(jìn)

    進(jìn)一步加大宣傳,宣傳時注意無現(xiàn)金知識全面、系統(tǒng)、清晰、易理解接受,使全校師生體會到無現(xiàn)金報銷的方便、安全。財(cái)務(wù)處可以首先利用校園網(wǎng)宣傳無現(xiàn)金報銷操作流程,讓報銷人先大體了解報銷流程,了解報銷的方便性;其次,要讓報銷人方便地查詢到報銷款項(xiàng)是否到賬,可以在財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁上設(shè)置網(wǎng)上銀行查詢系統(tǒng),以便讓報銷的師生及時查詢?nèi)胭~情況,也可以推薦報銷相關(guān)人員開通銀行手機(jī)短信服務(wù),收到即時短信提醒,以解除財(cái)務(wù)報銷人員對此政策開展的后顧之憂;最后,對于出現(xiàn)不足的問題,需要及時做好解釋、溝通工作,財(cái)務(wù)人員也要根據(jù)報銷人的反饋,不斷改進(jìn)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,更好地為全校師生服務(wù)。

    為了更好地鼓勵報銷人采取無現(xiàn)金報銷,在初始運(yùn)行階段,可以專設(shè)無現(xiàn)金報銷窗口,無現(xiàn)金業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理報銷,無需排隊(duì),可以節(jié)省報銷人的時間,從而推動無現(xiàn)金報銷的開展。

    (二)完善系統(tǒng),提高風(fēng)險應(yīng)對能力

    定期檢查系統(tǒng)主機(jī)和關(guān)鍵設(shè)備的專用機(jī)房,減少因鼠害、線路老化、布線不規(guī)范以及連接松動對系統(tǒng)的影響,檢查更新舊設(shè)備,若機(jī)器設(shè)備不能滿足無現(xiàn)金系統(tǒng)的要求,要及時更換,以防其影響業(yè)務(wù)的正常開展。無現(xiàn)金報銷系統(tǒng)連接的財(cái)務(wù)網(wǎng)線要實(shí)現(xiàn)專線管理,要與外界網(wǎng)絡(luò)分離。

    裝有無現(xiàn)金系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)必須安裝殺毒軟件,定期進(jìn)行殺毒并更新病毒庫,以防病毒感染。并且無現(xiàn)金支付的電腦上,盡量不使用外來U盤,若一定要使用外來U盤,在使用前,必須先殺毒,確保數(shù)據(jù)安全。財(cái)務(wù)服務(wù)器必須加裝網(wǎng)絡(luò)防火墻,并需有兩臺服務(wù)器實(shí)行備份,一旦一臺服務(wù)器出現(xiàn)故障,另外一臺服務(wù)器仍可繼續(xù)運(yùn)行,不影響整個財(cái)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采用加密技術(shù),防止內(nèi)部信息在傳輸過程中被攔截和竊取。要設(shè)置專人進(jìn)行維護(hù)及備份,最大限度地確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性。

    (三)人才培養(yǎng),為內(nèi)部控制提供堅(jiān)實(shí)的后盾

    內(nèi)部控制需要全部財(cái)務(wù)人員都能參與到無現(xiàn)金報銷過程中,無現(xiàn)金報銷對財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和能力提出了更高的要求,這要求財(cái)務(wù)工作人員要有更合理的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)能力,要有吃苦耐勞的精神,要學(xué)會深入地思考分析、整理和總結(jié),更新自己的工作理念,改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。為使財(cái)務(wù)人員盡快適應(yīng)新的工作模式,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的培訓(xùn),審核人員要深入了解現(xiàn)金報銷系統(tǒng)的操作方法、操作流程,出納人員要深入了解報銷的轉(zhuǎn)賬支付方法,在實(shí)踐中逐步提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力,提高財(cái)務(wù)管理水平,從而提高工作效率,提升服務(wù)質(zhì)量。

    網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,高校財(cái)務(wù)運(yùn)作需要綜合型人才,因此加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育和專業(yè)化教育是十分必要的。高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)硬件、軟件的維護(hù)均需要專業(yè)技術(shù)人員,高校應(yīng)招聘或培養(yǎng)兼具會計(jì)專業(yè)知識和計(jì)算機(jī)知識的綜合性人才,注意財(cái)務(wù)人員信息技術(shù)的培養(yǎng),以防范、降低網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無現(xiàn)金報銷的計(jì)算機(jī)硬、軟件風(fēng)險。

    (四)健全內(nèi)部控制風(fēng)險評估,營造良好內(nèi)控環(huán)境

    要創(chuàng)造一個良好的內(nèi)控系統(tǒng),必須確保每位工作人員都能清楚地知道自己的權(quán)力與責(zé)任,認(rèn)真履行自己的職責(zé)。根據(jù)不相容職務(wù)相分離的原則,對審核、復(fù)核、出納崗位要嚴(yán)格授權(quán)和分離,對不同崗位的人員要合理設(shè)置各崗位的工作職責(zé)及可操作權(quán)限范圍,財(cái)務(wù)人員只能在授權(quán)的范圍內(nèi)從事相關(guān)業(yè)務(wù),只有出納才可以使用KEY進(jìn)行無現(xiàn)金支付,其他人員不得使用KEY,也不得從出納人員處套取支付密碼;出納人員不得擔(dān)任審核職務(wù),不得制單;出納只能支付一定金額的款項(xiàng),超過規(guī)定金額的款項(xiàng)需經(jīng)過相關(guān)科長授權(quán)才可以支付;對復(fù)核退回的憑證,只能由審核人員修改憑證,出納無權(quán)限修改。

    定期輪崗和更換密碼,嚴(yán)格控制個人擔(dān)任出納的時間年限,以符合內(nèi)部控制的規(guī)定并且能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。定期對賬,對賬人員不得辦理無現(xiàn)金報銷業(yè)務(wù),加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督,對涉及無現(xiàn)金的未達(dá)賬作分析處理。

    對于運(yùn)行過程中存在滯后及退回風(fēng)險,可以采用以下措施:(1)在啟用無現(xiàn)金報銷時,可適當(dāng)?shù)恼{(diào)整崗位,以使工作盡快完成,如可在過渡階段讓現(xiàn)金出納處理無現(xiàn)金業(yè)務(wù)及整理回單,等完全啟用無現(xiàn)金報銷時,即可用無現(xiàn)金出納崗取代現(xiàn)金出納崗。(2)高校要與銀行積極協(xié)調(diào)聯(lián)系,確保銀行盡快提供回單,保證后續(xù)業(yè)務(wù)正常開展。(3)報銷前需認(rèn)真仔細(xì)地核對姓名、身份證號、銀行卡號三者之間的匹配性,保證信息準(zhǔn)確無誤,避免退回的發(fā)生。(4)在日常工作中,還需有專人定期維護(hù)教職工及學(xué)生銀行卡的信息,如持卡人需及時在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行更新,以保證教職工報賬時銀行卡信息的準(zhǔn)確性。(5)每天報銷結(jié)束后,出納人員要仔細(xì)核對每一筆無現(xiàn)金是否支付成功,若不成功需打印不成功明細(xì)單,給銀行蓋章確認(rèn)后,及時重匯,重匯款項(xiàng)一旦錄入無誤并成功轉(zhuǎn)賬之后相關(guān)信息便被保存在數(shù)據(jù)庫中,便于再次轉(zhuǎn)賬時直接調(diào)取賬戶信息。定期檢查財(cái)務(wù)系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)的接口是否松動也可以有效避免退回的發(fā)生。(6)持有非簽約銀行卡的報銷人收到款項(xiàng)滯后,高校也可以尋找第三方中轉(zhuǎn)平臺,研發(fā)相關(guān)軟件或通過一定的平臺,將款項(xiàng)及時打入非簽約銀行賬戶。

    (五)流程再造,強(qiáng)化監(jiān)督與檢查

    無現(xiàn)金報銷模式不同于傳統(tǒng)的現(xiàn)金報銷模式,這為高校流程再造提供了契機(jī),高校可以對現(xiàn)行的流程進(jìn)行根本性的重新思考和設(shè)計(jì),顯著改善現(xiàn)有績效,使得重新設(shè)計(jì)的流程更趨于合理化。傳統(tǒng)的現(xiàn)金報銷模式的流程是審核制單、出納付款、復(fù)核檢查。這種復(fù)核事后監(jiān)督模式有很大的局限性,復(fù)核只能在款項(xiàng)已支付后發(fā)現(xiàn)問題,不利于內(nèi)部有效控制,可能會造成報銷人因財(cái)務(wù)審核人員的失誤而重復(fù)去財(cái)務(wù)處處理退回事項(xiàng),這也無疑會增加報銷人及現(xiàn)金出納的工作量。然而,從下頁圖1可以看出,流程再造后,審核記賬憑證先給復(fù)核檢查后再由出納支付,一旦發(fā)現(xiàn)不符合財(cái)務(wù)報銷制度的報銷單,復(fù)核退還給審核人,由審核人聯(lián)系經(jīng)辦人,不再經(jīng)過出納支付現(xiàn)金,更好地加強(qiáng)監(jiān)管作用。新的流程使得報銷流程更加合理,大大改善原有報銷模式的不足。

    圖1 無現(xiàn)金報銷流程圖

    四、總結(jié)

    高校要逐漸樹立無現(xiàn)金風(fēng)險控制理念,由于風(fēng)險是在不斷變化的,風(fēng)險控制理念要不斷變化,要更好地運(yùn)行無現(xiàn)金。不同時期,風(fēng)險不同,在運(yùn)行的初始階段,實(shí)施風(fēng)險會比較大,但實(shí)施風(fēng)險會隨著運(yùn)行時間的變長而減少。逐步強(qiáng)化風(fēng)險意識,形成風(fēng)險控制體系,通過風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估等措施,定期查看風(fēng)險是否有變化,以及每一個風(fēng)險之間的聯(lián)系,并加以控制,以減少風(fēng)險。只有認(rèn)識到風(fēng)險的存在,并加以控制,才能促進(jìn)無現(xiàn)金報銷的健康發(fā)展。

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