社會工作介入農(nóng)民工服務(wù)：需要、內(nèi)容及主要領(lǐng)域

摘 要：在近年來社會工作人才隊伍建設(shè)的進程中，社會工作人才服務(wù)農(nóng)民工的問題越來越受到重視。專業(yè)社會工作服務(wù)農(nóng)民工不僅是深化解決農(nóng)民工問題的需要，同時也是推動社會工作人才隊伍建設(shè)的重要動力。但我國專業(yè)社會工作仍處于初期發(fā)展階段，在專業(yè)如何介入農(nóng)民工服務(wù)方面還存在許多理論和實踐的難題。本文依據(jù)具體的經(jīng)驗調(diào)查，分析了當(dāng)前農(nóng)民工對專業(yè)社會工作服務(wù)的需要狀況，當(dāng)前社會工作機構(gòu)及社會工作者服務(wù)農(nóng)民工的主要內(nèi)容，以及加強社會工作服務(wù)農(nóng)民工的主要領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞：社會工作；農(nóng)民工；服務(wù)領(lǐng)域

一、農(nóng)民工生活中的困難及其對社會工作服務(wù)的需要狀況

首先，農(nóng)民工在就業(yè)、生活和社會參與各個方面存在著許多困難。在就業(yè)方面，我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過一半的農(nóng)民工反映在找工作和創(chuàng)業(yè)方面存在著困難。其中反映創(chuàng)業(yè)困難的達2/3以上，而創(chuàng)業(yè)困難很大的達1/3以上。

在家庭生活方面。農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)進入城市，在一個陌生的環(huán)境中開始新的生活，他們工作艱苦，常常無暇照顧家庭，并且他們收入的低下和消費能力的不足，使他們家庭的物質(zhì)生活和精神生活都會受到一定的影響。

在健康和精神生活服務(wù)方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在健康和精神生活方面也存在著較嚴(yán)重的問題。有近2/3的被調(diào)查者反映他們工作太累，并且存在看病難、看病貴的困難，這說明他們的健康在受著一定程度的威脅，并且難以獲得適當(dāng)?shù)慕】捣?wù)。

在社會參與方面。已有很多研究揭示出農(nóng)民工在城市中遭受到不同程度的社會排斥，其社會參與受到不同程度的阻礙。

在子女教育方面。農(nóng)民工子女受教育難的問題在過去許多年里一直是農(nóng)民工問題的焦點之一。近年來在政府和社會的重視下，農(nóng)民工子女入學(xué)難的問題已經(jīng)有了較大的改觀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有1/3的被訪者反映在不同程度上存在著子女入學(xué)難的問題，其中有9.3%的人在此方面困難還很大，這說明落實農(nóng)民工子女在城市中平等受教育權(quán)利的工作還需要繼續(xù)加強。

上述調(diào)查資料的分析說明，農(nóng)民工在城市生活中確實存在著不少的困難和問題。進城就業(yè)對農(nóng)民工的影響是雙重的，既為他們帶來新的就業(yè)和發(fā)展機會，提高了他們的收入。同時給他們的就業(yè)和生活帶來了更大的風(fēng)險，并且給他們的家庭生活帶來了影響。

二、當(dāng)前社會工作機構(gòu)服務(wù)農(nóng)民工的主要內(nèi)容

目前各地社會工作機構(gòu)服務(wù)農(nóng)民工的內(nèi)容已經(jīng)比較廣泛，主要的服務(wù)內(nèi)容包括以下一些方面。一是基本生活服務(wù)，如幫助農(nóng)民工解決生活中的各種困難，包括經(jīng)濟困難、住房困難、照料子女和老人的困難等。二是就業(yè)服務(wù)，如通過就業(yè)服務(wù)站等方式幫助農(nóng)民工獲得就業(yè)，為農(nóng)民工提供職業(yè)培訓(xùn)、幫助農(nóng)民工提高工資待遇，幫助農(nóng)民工提高安全生產(chǎn)意識和知識等。三是社會保障方面的服務(wù)，如一些直接面向企業(yè)的社會工作機構(gòu)積極幫助農(nóng)民工獲得醫(yī)療服務(wù)和加入社會保險。四是農(nóng)民工子女教育服務(wù)，如幫助農(nóng)民工子女入學(xué)，以及幫助農(nóng)民工子女更好地融入學(xué)校環(huán)境，提高學(xué)習(xí)成績。五是農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)，這是一項比較普遍的服務(wù)內(nèi)容，在多個機構(gòu)中都提供這方面的服務(wù)。一方面幫助農(nóng)民工增強權(quán)利和義務(wù)的意識，另一方面在農(nóng)民工遇到侵權(quán)問題時協(xié)助其維護自身的權(quán)利，再一方面是預(yù)防農(nóng)民工的違法犯罪。六是心理輔導(dǎo)和健康教育服務(wù)，包括心理輔導(dǎo)、健康知識普及，尤其是職業(yè)病預(yù)防的意識和知識，以及生殖健康的知識等。七是社會交往和社會融入方面的服務(wù)，這是許多機構(gòu)服務(wù)農(nóng)民工的重點內(nèi)容之一，主要包括通過各種活動幫助農(nóng)民工增加社會交往，以便更好地融入城市社會；幫助農(nóng)民工協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系和適應(yīng)城市社會生活，消除城市中對農(nóng)民工的社會排斥。八是針對農(nóng)民工家庭生活和娛樂休閑方面的服務(wù)，包括在戀愛婚姻和調(diào)解家庭關(guān)系方面的服務(wù)，以及為農(nóng)民工提供更好的娛樂健身條件等方面的服務(wù)。

三、加強社會工作服務(wù)農(nóng)民工的重點領(lǐng)域

社會工作人員及機構(gòu)可以在很廣泛的領(lǐng)域中為農(nóng)民工提供服務(wù)，其中主要的領(lǐng)域包括：社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、企業(yè)社會服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)民工培訓(xùn)、學(xué)校社會工作、媒體社會工作、婚姻家庭領(lǐng)域、心理輔導(dǎo)、社會福利、社會救助與反貧困工作、人民調(diào)解與社區(qū)矯正工作等領(lǐng)域。同時，社會工作者除了對農(nóng)民工提供普遍性的服務(wù)之外，還應(yīng)該重視農(nóng)民工中的一些特殊群體，包括女性農(nóng)民工、青年農(nóng)民工以及從事一些特殊工作的農(nóng)民工等。本部分從若干重點領(lǐng)域分析論述社會工作服務(wù)農(nóng)民工的基本內(nèi)容、方法和具體行動。

通過社區(qū)服務(wù)工作而服務(wù)農(nóng)民工：社區(qū)是服務(wù)農(nóng)民工的重要平臺，社會工作者在社區(qū)中可以對農(nóng)民工提供生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化娛樂服務(wù)，并通過社區(qū)服務(wù)而促進農(nóng)民工在城市中的社會融入。

首先，要讓農(nóng)民工在城市中長期穩(wěn)定地就業(yè)和生活，就必須將他們納入城市社區(qū)服務(wù)的對象范圍，使他們能夠與其他城市居民一樣獲得各種便民利民的生活服務(wù)，包括為他們提供子女照料、老人照料及其他家庭服務(wù)，并將他們納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)之中，加強對農(nóng)民工的環(huán)境和安全服務(wù)，為他們構(gòu)建良好的生活環(huán)境。此外，在一些農(nóng)民工聚集的社區(qū)里，更應(yīng)該加強對農(nóng)民工的生活及環(huán)境服務(wù)。通過社區(qū)服務(wù)平臺將服務(wù)與社區(qū)治理相結(jié)合，既為農(nóng)民工提供他們所需要的服務(wù)，也防止因外來人口聚集區(qū)缺乏必要的社會服務(wù)而導(dǎo)致貧民窟現(xiàn)象的出現(xiàn)或社區(qū)生活的紊亂。

其次，應(yīng)該通過社區(qū)服務(wù)平臺而為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。在當(dāng)前，隨著城市居民中的下崗職工就業(yè)問題逐漸緩解，社區(qū)就業(yè)服務(wù)應(yīng)該將其服務(wù)重點逐漸轉(zhuǎn)到為農(nóng)民工服務(wù)方面。在社區(qū)平臺上為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)，關(guān)鍵的問題是要改變過去歧視農(nóng)民工的觀念，樹立就業(yè)平等的觀念。

為此，社會工作者應(yīng)該認(rèn)真研究本地的情況，向地方政府和社區(qū)組織提出相關(guān)的政策建議，并積極推動農(nóng)民工與本地市民就業(yè)機會的平等化。尤其是在因經(jīng)濟波動而導(dǎo)致農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)時，社區(qū)社會工作應(yīng)該在城市社區(qū)平臺上幫助農(nóng)民工再就業(yè)，為解決農(nóng)民工就業(yè)問題做出貢獻，減輕大規(guī)模失業(yè)給社會帶來的沖擊。

社會工作者在促進農(nóng)民工社區(qū)融入的過程中，關(guān)鍵是要牢固樹立平等化、開放性和社會融入的觀念，堅持與對待本地社區(qū)居民一樣平等地對待農(nóng)民工。此外，可以采用多種社區(qū)工作的策略和方法，包括社區(qū)宣傳、社區(qū)動員、社區(qū)教育、社區(qū)活動、領(lǐng)袖培養(yǎng)和資源調(diào)動等。同時還應(yīng)該與社區(qū)自治組織、社區(qū)居民代表、駐區(qū)單位、農(nóng)民工代表、農(nóng)民工雇主或其單位領(lǐng)導(dǎo)以及基層政府機構(gòu)密切合作，調(diào)動各方積極性，共同促進農(nóng)民工的社區(qū)融入。

參考文獻：

[1]余國揚等.《解決農(nóng)民工問題需要社會工作介入》，《現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)》，2006年第10期.

[2]關(guān)信平、劉建娥.《我國農(nóng)民工社區(qū)融入的問題與政策研究》，《人口與經(jīng)濟》，2009年第3期.

作者簡介：

韋敏（1986～），男，壯族，廣西寧明人，廣西師范大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，社會工作專業(yè)。