高校教學(xué)管理制度的建設(shè)與對策研究

趙榮賢

摘 要：高校的教學(xué)高效有序的運轉(zhuǎn)是是實現(xiàn)高等學(xué)校教學(xué)管理的科學(xué)化和規(guī)范化， 切實提高管理水平、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益， 保障高校人才培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的重要途徑。本文試從教學(xué)管理制度建設(shè)方面探討高校教學(xué)管理工作， 以提高教學(xué)管理水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；教學(xué)管理制度；思考

教學(xué)管理規(guī)章制度屬于教學(xué)管理基礎(chǔ)工作中的重要內(nèi)容。高等學(xué)校教學(xué)管理基礎(chǔ)工作的健全和完善，是一所高等學(xué)校教學(xué)管理資源的重要儲備，而教學(xué)管理規(guī)章制度的運作，又具有開發(fā)這些儲備的管理資源，使其有效釋放出潛在能量的重要機制作用。教學(xué)管理基礎(chǔ)工作的重要意義還在于：教學(xué)管理規(guī)章制度的健全和完善，是進行“ 合于法” 的管理思路的基礎(chǔ)工作，沒有管理基礎(chǔ)工作，就談不上科學(xué)的管理和組織運轉(zhuǎn)的高效率。

1 教學(xué)管理制度所要解決的問題

教學(xué)管理規(guī)章制度所要解決什么問題，這是設(shè)計和建立規(guī)章制度首先要明確的問題。一般來說，設(shè)計和建立教學(xué)管理規(guī)章制度需要解決以下幾個問題：

1.什么事情需要管理。這主要是指已經(jīng)發(fā)生或者容易發(fā)生的問題需要規(guī)章制度。教學(xué)管理規(guī)章制度是根據(jù)教學(xué)管理過程中的需要來確立的，是教學(xué)管理實踐的需要，而不是人的主觀想象。

2.什么領(lǐng)域需要管理。這主要是指什么事情、什么范圍、什么人員，在什么時間內(nèi)需要管理。教學(xué)管理涉及的領(lǐng)域非常廣，明確范圍、明確責(zé)任、明確任務(wù)，這是做好教學(xué)管理的基本保證。

3.什么程度需要管理。這主要是指管理制度規(guī)定管理與控制得松與緊、粗與細、深與淺的程度的描述。對教學(xué)工作的管理不是越細越好，當(dāng)然也不是越粗越好，而是要滿足需要恰到好處就是好教學(xué)管理規(guī)章制度不是制訂的越詳盡越好，也不是越嚴越好，一定要掌握好一個“度” 。

4.規(guī)章制度要達到什么目的。目的必須是事先確定的。制度執(zhí)行后，是否達到了目的，應(yīng)該是可以衡量的。制度和管理是需要付出代價的，問題在于值得不值得。如果一個簡單的教學(xué)工作，需要進行層層請示，這樣的管理和制度致使工作效率低下，不利于管理目的的實現(xiàn)。

教學(xué)運行管理的實質(zhì)是以“法”治校，依“法”治教，依“法”治學(xué)，因此在做到有“法”可依的基礎(chǔ)上，就必須貫徹有“法”必依，執(zhí)“法”必嚴，違“法”必究。學(xué)校的任何一項規(guī)章制度，不管是執(zhí)行性，還是獎懲性的，對一切人應(yīng)該一律平等，一視同仁，才能體現(xiàn)規(guī)章制度的嚴肅性，實現(xiàn)教學(xué)管理的有效性。嚴格執(zhí)行教學(xué)管理制度是保證高等學(xué)校教學(xué)運行管理高效、有序的基礎(chǔ)。

2 制定教學(xué)管理制度應(yīng)遵循的幾個原則

教學(xué)管理制度是實現(xiàn)對教學(xué)工作有效管理和正確培育、引導(dǎo)教職員工和學(xué)生規(guī)范、約束個人言行，通過形成高等學(xué)校教學(xué)管理整體積極向上的合力，實現(xiàn)高等學(xué)校教學(xué)管理目標(biāo)的基本保障。

由于高等學(xué)校的教學(xué)管理的特點是：其頭緒多（包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量管理與評價，以及學(xué)科、專業(yè)、課程、教材、實驗室、實踐教學(xué)基地、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊伍、教學(xué)管理制度等教學(xué)基本建設(shè)的管理），涉及面廣（直接面向全體教師與學(xué)生），責(zé)任重（直接影響到學(xué)校的教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量）。為了保證高等學(xué)校的教學(xué)管理系統(tǒng)高效、有序、規(guī)范、科學(xué)的運行，制定規(guī)章制度應(yīng)遵循以下幾個原則：

1.系統(tǒng)性原則。任何教學(xué)管理規(guī)章制度都不能獨立存在，它只能存在于高等學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)中的規(guī)章制度系統(tǒng)框架內(nèi)，為實現(xiàn)高等學(xué)校教學(xué)管理目標(biāo)服務(wù)。通過高等學(xué)校教學(xué)管理規(guī)章制度，使教學(xué)管理系統(tǒng)內(nèi)的各個要素有機結(jié)合，高效、有序、規(guī)范、科學(xué)的運行，從而使教學(xué)管理系統(tǒng)形成整體合力，保證教學(xué)管理系統(tǒng)健康有序的發(fā)展。

2.可行性原則。任何教學(xué)管理規(guī)章制度必須符合本校實際，任何條文必須是可以執(zhí)行的。不可執(zhí)行的條文在教學(xué)管理中形同虛設(shè)應(yīng)該剔除，否則會影響教學(xué)管理規(guī)章制度的權(quán)威性。同時，應(yīng)使每個人在執(zhí)行教學(xué)管理規(guī)章制度時感覺到一種“力度”，就是說，需要付出一定的努力。

3.可測性原則。所謂可測性是指對規(guī)章制度執(zhí)行得好與不好，執(zhí)行到什么程度，都是可以測量和評價的，而這種測量和評價不是仁者見仁，智者見智，而是有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?？蓽y性要求規(guī)章制度中應(yīng)該有明確的“尺度”和“標(biāo)準(zhǔn)”，避免賞罰不明、標(biāo)準(zhǔn)不一，影響教學(xué)管理系統(tǒng)的整體運行。

4.強制性原則。任何教學(xué)管理制度都應(yīng)該具有“無例外性原則”。有人違反而不受懲罰，是對執(zhí)行者的不公正和不平等，也顯示出制度本身的蒼白無力和虛偽性。這就要求任何規(guī)章制度均應(yīng)包括獎懲條款和授予執(zhí)行部門強制執(zhí)行的手段和權(quán)利。對違反制度的人如果不進行懲罰，就是對此項規(guī)章制度的藐視和破壞。

3 建立健全教學(xué)管理崗位責(zé)任制

在現(xiàn)代高校的全面改革中，實現(xiàn)教學(xué)運行管理的規(guī)范化是高校教學(xué)管理改革的目標(biāo)和方向。就一所大學(xué)而言，從國家教育行政部門到學(xué)校、系、教研室、教師、學(xué)生，客觀地形成了一個從上到下既相互銜接又相互作用的鏈條。在這個鏈條中，應(yīng)該體現(xiàn)人員到位、職責(zé)到位、時間到位；還應(yīng)該使系部（分院）與學(xué)校的教學(xué)管理工作實現(xiàn)對位銜接，做到工作責(zé)任分清、工作關(guān)系理順、工作機制合理、工作渠道暢通，這樣才能實現(xiàn)教學(xué)工作穩(wěn)定的、動態(tài)的運行狀態(tài)，形成良好的教學(xué)環(huán)境。建立健全教學(xué)管理崗位責(zé)任制是實現(xiàn)高等學(xué)校的教學(xué)運行管理系統(tǒng)高效、有序、規(guī)范、科學(xué)的基本保證。制定崗位責(zé)任制，應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容：

1.責(zé)任指標(biāo)。使崗位人員應(yīng)該感覺到責(zé)任指標(biāo)的誘惑力，即讓他們明確地知道完成責(zé)任指標(biāo)是有好處的，為完成責(zé)任指標(biāo)而付出的努力是值得的；責(zé)任指標(biāo)是經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的；責(zé)任指標(biāo)是可以衡量的，衡量的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的、明確的、客觀的。

2.工作標(biāo)準(zhǔn)。崗位責(zé)任制應(yīng)明確規(guī)定崗位所具有的業(yè)務(wù)功能、崗位業(yè)務(wù)行為要求（包括業(yè)務(wù)程序的規(guī)定、業(yè)務(wù)內(nèi)容的分解、以及每個業(yè)務(wù)完成情況）以及具體明確每個業(yè)務(wù)實施的方式和方法。

3.協(xié)作要求。它包括部門內(nèi)外協(xié)作關(guān)系、上下工作程序協(xié)作關(guān)系、上下級協(xié)作關(guān)系、平行部門和崗位協(xié)作關(guān)系等運作要求。

4.獎懲辦法。完成責(zé)任指標(biāo)的要兌現(xiàn)獎勵約定，沒有完成責(zé)任指標(biāo)的要兌現(xiàn)處罰約定。崗位責(zé)任制必須嚴格而詳細地把各種可能發(fā)生的與獎懲有關(guān)的事件估計到位，并且明確規(guī)定獎懲標(biāo)準(zhǔn)，使每個崗位員工自己有確定的理解，以便在實現(xiàn)崗位目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)作要求時自覺地激勵或約束自己的行為。

4 加強教學(xué)管理制度的宣傳

建立起比較完備的教學(xué)管理制度是非常重要的一項基礎(chǔ)性工作，但教學(xué)管理制度建設(shè)的重點應(yīng)該放在落實和執(zhí)行上，這樣才能充分發(fā)揮教學(xué)管理制度的作用。現(xiàn)在高等學(xué)校教學(xué)管理中不同程度上存在著教學(xué)管理制度缺乏宜傳，執(zhí)行起來常有誤解的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該加大教學(xué)管理制度的宣傳力度，特別是新的管理辦法生效之前，應(yīng)留出一段宣傳的時間，利用廣播、報刊、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行大力宣傳，有必要的時候甚至舉辦相應(yīng)的學(xué)習(xí)班或咨詢會，使新的制度深人人心，為落實“有法必依”掃除障礙。

參考文獻

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