元氏縣：“四個(gè)三”培育新型職業(yè)農(nóng)民

張會敏+師海昆

河北省元氏縣以走出一條具有元氏特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育之路為目的，深入研究新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，改革創(chuàng)新培育方式方法，積極探索適合地方特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)的有效方法，總結(jié)提煉了“四個(gè)三”培育模式，即“三個(gè)選對、三個(gè)結(jié)合、三個(gè)到位、三個(gè)監(jiān)督”培育模式。

三個(gè)“選對”

一是選對培育對象。在培育對象遴選方面，元氏縣發(fā)揮村級農(nóng)業(yè)技術(shù)員和農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)員貼近農(nóng)村、了解農(nóng)情、民情的優(yōu)勢，依托“兩員”在全縣范圍內(nèi)摸底調(diào)查，遴選培訓(xùn)對象。對符合條件的人選，分產(chǎn)業(yè)、分類型（生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型）匯總，并建立培育對象信息數(shù)據(jù)庫。各培訓(xùn)基地必須從培育對象數(shù)據(jù)庫中遴選培訓(xùn)對象，同時(shí)，通過走訪和電話詢問，核實(shí)培訓(xùn)對象的基本信息和真實(shí)性，有效掌握選定人員是否符合培育條件，是否具有參加培訓(xùn)意愿，對培訓(xùn)有什么需求、意見和建議。通過以上措施，將對職業(yè)培訓(xùn)有迫切需求的農(nóng)民納入到新型職業(yè)農(nóng)民培育對象中來，確保了培育對象的質(zhì)量。

二是選對培育專業(yè)。在培育專業(yè)選擇上，元氏縣結(jié)合當(dāng)?shù)卦O(shè)施蔬菜種植、特色林果種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心挑選了經(jīng)濟(jì)效益高并能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)作為培育專業(yè)方向。同時(shí)，元氏縣還充分考慮到當(dāng)?shù)丶Z食主產(chǎn)區(qū)的特殊地位，為了確保國家糧食安全，還專門設(shè)立了小麥和玉米種植專業(yè)方向。受到了培訓(xùn)對象的歡迎。

三是選對授課教師。在選擇授課教師方面，元氏縣一方面注重從大專院校和科研單位聘請國內(nèi)知名專家，讓農(nóng)民更多地了解國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，接受先進(jìn)的管理技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營理念。另一方面，元氏縣還十分注重選擇一些本地專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土專家，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，開展現(xiàn)場教學(xué)，進(jìn)行示范操作，讓農(nóng)民易學(xué)易懂易用，逐步形成了“知名專家+地方專家+鄉(xiāng)土專家+技術(shù)指導(dǎo)員”與長效培育機(jī)制相銜接的師資隊(duì)伍組建模式。同時(shí)，元氏縣還探索建立了“技術(shù)指導(dǎo)員”制度，要求技術(shù)指導(dǎo)員定期與職業(yè)農(nóng)民培育對象或職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行交流與溝通，了解他們的需求，根據(jù)需要，聘請相應(yīng)的專家或技術(shù)人員、老師進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，或利用農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化平臺進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)為新型職業(yè)農(nóng)民培育對象或職業(yè)農(nóng)民提供個(gè)性化成長指導(dǎo)與專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了專家的“零距離”服務(wù)。

三個(gè)“結(jié)合”

一是理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)教學(xué)相結(jié)合。在開展新型職業(yè)農(nóng)民培育的過程中，為了讓學(xué)員學(xué)以致用，元氏縣在開展理論培訓(xùn)的同時(shí)，始終將學(xué)員實(shí)踐能力培養(yǎng)放在首位，注重學(xué)員動(dòng)手能力、操作能力、應(yīng)用能力的培養(yǎng)和提升，通過實(shí)訓(xùn)，加深對所學(xué)知識的認(rèn)知和活用。

二是教室授課與田間課堂相結(jié)合。為了適應(yīng)成年學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)要求，在搞好教室授課的同時(shí)，創(chuàng)新開展田間課堂授課。通過田間課堂實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場教學(xué)、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場解答，使專家和學(xué)員們在講解中配以互動(dòng)環(huán)節(jié)，邊講邊學(xué)、邊學(xué)邊改、邊學(xué)邊干，使培訓(xùn)在內(nèi)容上、形式上、效果上都有新的突破。這種新穎的培訓(xùn)方式，使農(nóng)民聽得見、看得到、摸得著、學(xué)得會、記得牢、用得上，教學(xué)效果明顯提升，得到農(nóng)民群眾的高度評價(jià)。

三是集中實(shí)習(xí)與分散指導(dǎo)相結(jié)合。集中實(shí)習(xí)可以使學(xué)員精力更集中，保證教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在實(shí)踐中互相交流，互相學(xué)習(xí)，減少實(shí)習(xí)老師需求量，降低教學(xué)成本，提高教學(xué)質(zhì)量。分散指導(dǎo)可以解決因?qū)W員文化基礎(chǔ)水平不同，對知識掌握程度不一致的問題，可以根據(jù)每位學(xué)員的不同情況，結(jié)合每家每戶生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要進(jìn)行個(gè)性化指導(dǎo)，從而，提高教學(xué)的針對性。集中實(shí)習(xí)與分散指導(dǎo)的結(jié)合，使學(xué)員對技術(shù)的掌握更加全面，更加牢固，這既適應(yīng)了差異性學(xué)員的不同需要，又達(dá)到職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)要求，大大提高了培訓(xùn)實(shí)效。

三個(gè)“到位”

一是教育培訓(xùn)到位。在教育培訓(xùn)方面，元氏縣立足全縣農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的新變化、著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，通過制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，形成了以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和區(qū)域站等農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它社會力量為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為實(shí)訓(xùn)基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。針對學(xué)員特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好四大課堂建設(shè)，第一，立足鄉(xiāng)村活動(dòng)室，抓好集中培訓(xùn)的“固定課堂”建設(shè)，為理論教學(xué)提供良好的教學(xué)環(huán)境；第二，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，強(qiáng)化現(xiàn)場實(shí)踐示范的“田間課堂”建設(shè)，為現(xiàn)場教學(xué)提供良好的教學(xué)環(huán)境；第三，立足科技直通車，抓好“流動(dòng)課堂”建設(shè)，為把教學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)送到農(nóng)民身邊奠定良好的基礎(chǔ)；第四，立足大喇叭廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，抓好多媒體傳播的“空中課堂”建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)建立新型職業(yè)農(nóng)民QQ群，實(shí)名加入，政策、技術(shù)、信息實(shí)現(xiàn)共享。通過農(nóng)村科技信息服務(wù)村村通大喇叭廣播和手機(jī)短信平臺，向培訓(xùn)對象提供氣象災(zāi)害預(yù)險(xiǎn)、病蟲害災(zāi)情預(yù)報(bào)以及適宜農(nóng)事操作的技術(shù)規(guī)范等農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

二是認(rèn)定管理到位。在認(rèn)定管理方面，元氏縣結(jié)合實(shí)際，縣政府制定印發(fā)了《元氏縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步明確了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定主體、認(rèn)定原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及條件、認(rèn)定程序及管理辦法等。經(jīng)過對2014年參加培訓(xùn)的280名生產(chǎn)經(jīng)營型培育對象進(jìn)行考試、考核等，從中擇優(yōu)認(rèn)定了182名有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的培育對象為新型職業(yè)農(nóng)民，并頒發(fā)《元氏縣新型職業(yè)農(nóng)民證書》，使受訓(xùn)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自豪感和自信心得到了進(jìn)一步提升。這也撬動(dòng)了農(nóng)民參與新型職業(yè)農(nóng)民培育的熱情，爭當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民的積極性。

三是政策扶持到位。在政策扶持方面，元氏縣制定了《新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策》，明確了對于取得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的農(nóng)民落實(shí)“四優(yōu)先”政策，即：優(yōu)先享受涉農(nóng)優(yōu)惠扶持政策；優(yōu)先申報(bào)安排項(xiàng)目扶持；優(yōu)先提供金融信貸支持；優(yōu)先享受科技推廣等各項(xiàng)配套服務(wù)。比如，在具體工作中，元氏縣把一部分種養(yǎng)殖大戶列入科技示范戶，給予多于一般科技示范戶的物化補(bǔ)貼和技術(shù)服務(wù)。另外，為解決職業(yè)農(nóng)民貸款問題，元氏縣農(nóng)牧局根據(jù)學(xué)員需要，邀請石家莊市郵政儲蓄銀行給學(xué)員講解金融信貸知識，與農(nóng)戶進(jìn)行交流互動(dòng)。還協(xié)助農(nóng)戶與郵政儲蓄銀行對接，并進(jìn)一步簡化貸款程序，促成貸款業(yè)務(wù)開展。如：胡素民、張志文、胡建橋、武秀君等種養(yǎng)殖大戶從郵政銀行貸款金額達(dá)到1000余萬元，切實(shí)解決了這些種養(yǎng)殖大戶擴(kuò)大生產(chǎn)資金短缺的困難。

三個(gè)“監(jiān)督”

一是資金使用監(jiān)督。在培訓(xùn)資金使用過程中，做到資金事前、事中、事后全程監(jiān)督。每個(gè)培訓(xùn)班在開班之前都要先報(bào)資金使用計(jì)劃，細(xì)化支出方案，方案合理后才可開班；在培訓(xùn)的整個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)局科教科與財(cái)務(wù)科對每個(gè)班每個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)資金使用都嚴(yán)格監(jiān)督；培訓(xùn)結(jié)束后，會同縣財(cái)政局、審計(jì)局等有關(guān)部門查看資金使用情況，確保?？顚Ｓ谩?/p>

二是培訓(xùn)過程監(jiān)督。培訓(xùn)實(shí)施前，檢查培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)安排、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置。培訓(xùn)期間，按照生產(chǎn)經(jīng)營型至少培訓(xùn)15天，專業(yè)技能型和社會服務(wù)型至少培訓(xùn)7天的培訓(xùn)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)要求，安排專人對培訓(xùn)過程進(jìn)行全程跟蹤，核實(shí)學(xué)員人數(shù)、授課內(nèi)容等。要求對每節(jié)課教師授課、學(xué)員聽課，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)、參觀交流等情況如實(shí)記錄并拍照報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

三是培訓(xùn)后監(jiān)督。即在培訓(xùn)結(jié)束后，在認(rèn)定管理上要嚴(yán)格把關(guān)，不符合認(rèn)定條件的絕不能認(rèn)定；在政策扶持上，要監(jiān)督各成員單位必須保證被認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民至少享受一項(xiàng)扶持政策；在跟蹤服務(wù)上，要確保被認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民能夠結(jié)合農(nóng)時(shí)得到技術(shù)指導(dǎo)；并指導(dǎo)生產(chǎn)銷售的全過程，引導(dǎo)他們樹立品牌意識，進(jìn)行產(chǎn)品的無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提檔升級。截至目前，通過培育的新型職業(yè)農(nóng)民，一部分得到了信貸支持；一部分流轉(zhuǎn)了土地，擴(kuò)大了種養(yǎng)殖規(guī)模；一部分購置了噴霧飛機(jī)、大型農(nóng)機(jī)具等先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，并享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策；還有一部分通過安裝噴灌、滴灌、自家打井等方式改善了種植生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高了科學(xué)種植水平，明確了今后發(fā)展的方向。

通過“四個(gè)三”培育模式的實(shí)施，新型職業(yè)農(nóng)民培育取得了明顯成效。一是激發(fā)了農(nóng)民學(xué)科技的積極性。農(nóng)民從以前的“要我學(xué)習(xí)”的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)?“我要學(xué)習(xí)”的現(xiàn)實(shí)。大家踴躍報(bào)名參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，并能遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，保證學(xué)習(xí)效果。二是農(nóng)民的思想認(rèn)識得到了提高。通過學(xué)習(xí)，受訓(xùn)農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的想法，看問題、謀發(fā)展思路更加科學(xué)合理。保護(hù)生態(tài)意識和安全生產(chǎn)意識得到了加強(qiáng)。三是提高了農(nóng)民科學(xué)種植意識。如張銀秀，承包了50畝地，原計(jì)劃引進(jìn)新疆葡萄，通過參加果樹培育班學(xué)習(xí)，她學(xué)到品種有適宜性的要求，栽培果樹要適地適樹，在專家的引導(dǎo)下找到了適合本地栽培品種，避免了引種的盲目性。四是增強(qiáng)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)致富的信心和決心。如，元氏縣參加核桃培育班的7名學(xué)員，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的核桃種植技術(shù)，改進(jìn)了修剪技術(shù)，變單一實(shí)施夏剪技術(shù)為冬剪夏剪并行修剪技術(shù)模式，種核桃的信心足了，也舍得投入，為了保證核桃連年豐產(chǎn)，自籌資金每戶打了一口井。五是促進(jìn)了營銷方式轉(zhuǎn)變。如：核桃、櫻桃種植區(qū)的學(xué)員，原來到了果實(shí)收獲期，他們自己采摘后到集市上賣或經(jīng)過商販賣出，現(xiàn)在他們組織采摘節(jié)活動(dòng)，召集游客采摘方式銷售產(chǎn)品，這不僅節(jié)省了采摘?jiǎng)趧?dòng)力投入，而且提高了銷售收入。