可持續(xù)發(fā)展教育：2015年后全球教育發(fā)展關(guān)鍵詞

聯(lián)合國將可持續(xù)發(fā)展作為今后全球發(fā)展的核心內(nèi)容和重要發(fā)展方向，教育作為促進人類實現(xiàn)可持續(xù)生存和發(fā)展的最終途徑，是實現(xiàn)2015年后發(fā)展議程目標的關(guān)鍵因素?；趪H社會的努力，可持續(xù)發(fā)展教育不僅將成為未來國際教育發(fā)展中的永恒主題，同時也將呈現(xiàn)新的趨勢。

可持續(xù)發(fā)展教育;全球教育;2015年后

王咸娟，北京教育科學研究院可持續(xù)發(fā)展教育研究中心，助理研究員

為共同應對全球不可持續(xù)發(fā)展問題，促進全球教育作為國家軟實力的發(fā)展與繁榮，增加全人類共同福祉，2000年聯(lián)合國通過《聯(lián)合國千年宣言》，將2015年設(shè)定為實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標（UN Millennium Development goals）的期限。在這15年期間，全球和世界各國在例如社會基礎(chǔ)設(shè)施改進與建設(shè)、增加人民收入、拉動經(jīng)濟增長等諸多方面取得了顯著成就，然而聯(lián)合國也意識到即將結(jié)束的“千年發(fā)展目標”從理念根基上來看，雖然強調(diào)了“人”的發(fā)展，但卻沒有給“可持續(xù)發(fā)展”理念以足夠多的重視，特別是在資源和生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀自然及文化遺產(chǎn)、社會平等這些更具發(fā)展后勁的方面沒有給予足夠的關(guān)注。因此，在聯(lián)合國啟動的2015年發(fā)展議程國際進程和全球大討論中，將“可持續(xù)發(fā)展”作為今后全球發(fā)展的核心內(nèi)容和重要發(fā)展方向，強調(diào)未來全球發(fā)展目標應該更加關(guān)注軟件建設(shè)，強調(diào)促進意識的提升和行為方式的改變，建立可持續(xù)發(fā)展的治理模式，消除傳統(tǒng)落后的發(fā)展觀以及生產(chǎn)模式、消費和生活方式，促進包容性增長和社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、教育：實現(xiàn)2015年后發(fā)展議程

目標的關(guān)鍵要素

應對人類發(fā)展的不可持續(xù)問題，政治、經(jīng)濟等傳統(tǒng)治理手段往往成為世界各國的首選。然后，近十年以來，教育作為國家軟實力提升的助推器，在促進社會可持續(xù)發(fā)展進程中發(fā)揮了前所未有的重要作用，逐漸進入全球治理框架視野，為傳統(tǒng)的全球和國家治理模式注入了新的思考點，成為人們對未來保持美好期望的重要保障。正如聯(lián)合國在2013年人類發(fā)展報告《南方崛起：多元化世界中的人類進步》中指出，人類發(fā)展的進步離不開全球和國家層面上的行動和制度。在國家層面上，由于各國國情、文化和制度各不相同，因此要想出一種萬全之策既不現(xiàn)實，也不會取得任何效果。然而，如果加強政府在教育等方面的承諾，卻能成為促進平等、可持續(xù)發(fā)展的有效手段。可以說，教育是促進人類實現(xiàn)可持續(xù)生存和發(fā)展的最終途徑。

2015年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布國際教育白皮書《反思教育：走向全球共同利益》，強調(diào)教育將成為2015年后全球可持續(xù)發(fā)展目標框架中的關(guān)鍵要素，指出為了能夠適應飛速發(fā)展和變化的世界并且促進社會變革，人類做出了各項努力和嘗試，其中教育始終處于核心地位。白皮書指出，“一個能夠真正使人類不斷強大起來的教育應該能夠幫助我們培養(yǎng)生產(chǎn)所需的人力資源，使人能夠持續(xù)學習，會解決問題，富于創(chuàng)造性，能夠與他人以及自然建立和平和諧的共處關(guān)系。如果一個國家能夠保證為所有人終身提供這樣的教育，那么一場‘以教育作為引擎和關(guān)鍵要素，全人類邁向可持續(xù)發(fā)展的、更加美好的未來的革新即將悄悄拉開帷幕。教育能夠，而且必須促進全球可持續(xù)發(fā)展”。

可見，在未來的社會發(fā)展進程中，高質(zhì)量的教育不止停留在創(chuàng)造勞動力、儲備人力資源、改善個體生存質(zhì)量、促進經(jīng)濟增長上，更應該塑造出一批能夠開啟可持續(xù)發(fā)展時代的先鋒和大眾。

二、可持續(xù)發(fā)展教育：2015年后全球教育發(fā)展的關(guān)鍵詞

面對2015年后全球發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)，教育應該如何應對？如果教育僅僅止步于培養(yǎng)人們基本的讀寫和計算能力，那它必然無法發(fā)揮其作為社會發(fā)展驅(qū)動器的作用，教育必須變革，必須面向世界、面向未來。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須從改變?nèi)说乃季S方式和行為方式入手，幫助人們獲得未來真正所需的知識、技能和價值觀。2012年，“里約+20”聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會宣言中多次重申“普及高質(zhì)量的各級教育是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及人類發(fā)展的必要條件，是實現(xiàn)包括千年發(fā)展目標在內(nèi)的各項國際發(fā)展目標的必要條件”。聯(lián)合國開放工作組建議將可持續(xù)發(fā)展教育設(shè)為2015年后國際教育發(fā)展總目標的具體目標之一，提出“到2030年，確保所有學習者獲得促進可持續(xù)發(fā)展所需要的知識、技能，包括通過可持續(xù)發(fā)展教育和可持續(xù)生活方式”。2015年，聯(lián)合國教科文組織在教育白皮書《反思教育：走向全球共同利益》強調(diào)，教育應該不僅要對個人負責、還要對社會負責，更要對未來負責。指出“當我們重新審視教育目標時，我們應該緊密圍繞一個核心問題，那就是人的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展”。因此，可持續(xù)發(fā)展教育已成為國際教育發(fā)展的必然趨勢。

2014年5月召開的全球全民教育會議中，發(fā)布了《馬斯喀特共識》，它確定了2015年后國際教育發(fā)展的七大目標，體現(xiàn)出強調(diào)平等、優(yōu)質(zhì)、全納、可持續(xù)發(fā)展以及終身學習的未來發(fā)展趨勢。尤其值得關(guān)注的是，《馬斯喀特共識》強調(diào)教育質(zhì)量對于人們參與現(xiàn)代社會生活的重要性。指出無論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，學生學習必須實現(xiàn)一定的學習目標，或者取得相應的學習成果，或者掌握有尊嚴的工作及生活所必需的知識和技能，同時，還必須掌握一個可持續(xù)發(fā)展的和平社會所必需的知識、技能和價值觀。并且，《馬斯喀特共識》將“可持續(xù)發(fā)展”確定為未來全球教育發(fā)展的目標之一，指出隨著全球環(huán)境危機的加深，社會、經(jīng)濟、文化等諸多領(lǐng)域問題的凸顯，環(huán)境教育早已無法勝任應對人類發(fā)展危機的重任，可持續(xù)發(fā)展教育作為以“尊重”為核心的價值觀教育，目標是借助教育改變我們的行動和實踐，使所有人，包括子孫后代的基本生活需求得以充分滿足而不是被剝奪?！恶R斯喀特共識》在“公民技能與可持續(xù)發(fā)展”這一目標中明確提出“到2030年，所有學習者都要通過包括全球公民教育及可持續(xù)發(fā)展教育等途徑，掌握建立一個可持續(xù)發(fā)展和平社會所必需的知識、技能和價值觀”。

從近三年召開的重要國際教育會議及其成果可以看出，可持續(xù)發(fā)展教育已經(jīng)成為未來國際教育發(fā)展的關(guān)鍵詞。特別是在提高教育質(zhì)量和創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育以及終身學習等方面，可持續(xù)發(fā)展教育所倡導的知識、能力、價值觀和行為方式既成為教育質(zhì)量提高、實現(xiàn)終身學習的重要衡量標尺之一，同時也成為實現(xiàn)這些目標的重要途徑。

三、四大趨勢：全球可持續(xù)發(fā)展教育的明天

《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014）國際實施計劃》（以下簡稱《十年計劃》）作為國際社會推進可持續(xù)發(fā)展教育的旗艦項目雖然結(jié)束，但可持續(xù)發(fā)展教育因該計劃得以在全世界推進的十年卻成績斐然，對可持續(xù)發(fā)展教育本身以及未來國際教育發(fā)展都產(chǎn)生了深遠的意義。2014年，世界可持續(xù)發(fā)展教育大會在日本舉行。會議發(fā)布《塑造我們希望的未來——聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014）監(jiān)測與評估終期報告》對十年來國際社會和世界各國推進可持續(xù)發(fā)展教育的經(jīng)驗和教訓進行了總結(jié)，簽署了《愛知縣名古屋可持續(xù)發(fā)展教育宣言》，并重新發(fā)布了面對2015年以后的《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》。2015年5月在韓國仁川舉行的世界教育論壇重申了2014年世界可持續(xù)發(fā)展教育大會的相關(guān)成果，并在《仁川教育宣言》當中強調(diào)?；趪H社會的努力，可持續(xù)發(fā)展教育不僅將成為未來國際教育發(fā)展中的永恒主題，同時也將呈現(xiàn)新的趨勢。

（一）可持續(xù)發(fā)展教育的政策推進任重道遠

努力使可持續(xù)發(fā)展教育得到?jīng)Q策者的認可，使之納入決策范疇是國際社會十年來一直強調(diào)的重要推進策略。2009年4月，德國波恩召開首屆可持續(xù)發(fā)展教育世界大會，大會將“可持續(xù)發(fā)展教育納入未來公共教育政策”確定為未來五年可持續(xù)發(fā)展教育的重要行動戰(zhàn)略目標之一。2009年，聯(lián)合國在其發(fā)布的《學習促進可持續(xù)的世界：可持續(xù)發(fā)展教育背景和結(jié)構(gòu)審查》中強調(diào)了“要通過教育和學習實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的未來，可持續(xù)發(fā)展教育必須進入政策的重要位置”?？沙掷m(xù)發(fā)展教育政策推進應該包含三個方面：一是可持續(xù)發(fā)展教育專門政策的制定和實施;二是可持續(xù)發(fā)展教育與國家和地方基本教育政策的融合;三是可持續(xù)發(fā)展教育在國家和地方可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的體現(xiàn)。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，十年來，有66%的會員國制定了國家可持續(xù)發(fā)展教育政策，例如日本、澳大利亞、加拿大、德國等;50%的會員國將可持續(xù)發(fā)展教育納入國家其他政策，如芬蘭、加拿大、瑞典、中國等;29%的國家在相關(guān)法律和法規(guī)文件中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容，如英國、挪威等國。盡管可持續(xù)發(fā)展教育政策進程已經(jīng)取得了顯著的進展，但面對新的《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》的發(fā)布，世界各國需在已有實踐的基礎(chǔ)上制定或完善可持續(xù)發(fā)展教育政策，因此對于大多數(shù)國家而言，特別是經(jīng)濟和教育欠發(fā)達國家，可持續(xù)發(fā)展教育政策推進仍然任重而道遠。

（二）可持續(xù)發(fā)展教育與教育質(zhì)量提高的關(guān)系更加緊密

改善學習質(zhì)量、提高教育質(zhì)量是多年以來國際社會和世界各國共同追求的理想。但是對于如何界定優(yōu)質(zhì)教育，或者優(yōu)質(zhì)教育應該包含哪些要素，一直是國際社會持續(xù)討論的熱點問題。

隨著傳統(tǒng)教育的疆界逐漸被打破，教育越來越融入復雜多變的全球化進程當中，世界各國越來越意識到人類所面臨的各種危機，如氣候變化、生物多樣性、減少災害風險、可持續(xù)生產(chǎn)和消費等應該成為優(yōu)質(zhì)教育需要回應的問題。因此，國際社會對優(yōu)質(zhì)教育的爭論開始融入新的要素——可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《馬斯喀特共識》，所謂好的教育不應該只滿足于實現(xiàn)個體有尊嚴的生存和發(fā)展需要，還要使個體能夠有應對可持續(xù)發(fā)展未來相關(guān)挑戰(zhàn)的知識結(jié)構(gòu)、思想態(tài)度以及行為方式等，甚至能夠引領(lǐng)社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展變革的意識和能力。國際社會將可持續(xù)發(fā)展納入到優(yōu)質(zhì)教育的核心要素范疇，折射出人們希望以教育來掃除發(fā)展障礙，共建可持續(xù)發(fā)展未來的共同期望。那么可持續(xù)發(fā)展教育何以能夠打造優(yōu)質(zhì)教育呢？

首先，可持續(xù)發(fā)展教育強調(diào)教育與社會現(xiàn)實的緊密聯(lián)系，這是可持續(xù)發(fā)展教育促進教育質(zhì)量提高的一個重要途徑。過去的教育，人們把注意力都集中在“教什么”和“如何教”上，而現(xiàn)在人們應該思考“我們?yōu)楹味?學”，也就是說，我們應該重新審視我們的教育目的，以及思考是否應該改變我們的教育以創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的未來?？沙掷m(xù)發(fā)展教育倡導教育不僅要促進個人的可持續(xù)發(fā)展，同時更要促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這在教育功能定位上開啟了革新之路，特別是在功利主義盛行的當下，還教育以其本應當有的職責。

其次，可持續(xù)發(fā)展教育為優(yōu)質(zhì)教育和全民學習提供了新的發(fā)展思路。聯(lián)合國教科文組織指出，可持續(xù)發(fā)展教育應該而且必須成為全民優(yōu)質(zhì)教育的核心;可持續(xù)發(fā)展教育為教育、學習和培訓注入新的知識，更重要的是，可持續(xù)發(fā)展教育通過關(guān)注和參與可持續(xù)發(fā)展行動的過程，給人們傳遞了新的價值觀和道德規(guī)范。可持續(xù)發(fā)展教育體現(xiàn)了終身學習的要求，鼓勵社會全體學習者都參與到可持續(xù)發(fā)展的學習過程中來。

最后，在教與學內(nèi)部，可持續(xù)發(fā)展教育無疑也在引導一個新的學習革命。實踐證明，可持續(xù)發(fā)展教育的作用在于推動教與學向著可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展轉(zhuǎn)變;新型教學和學習方式的大量出現(xiàn)是新階段實施可持續(xù)發(fā)展教育的主要特點;可持續(xù)發(fā)展教育實踐過程中，獲得認可度最高的學習方式是參與式/合作式學習;可持續(xù)發(fā)展教育是革新教育、教學與學習的重要工具;是促進教學與學習創(chuàng)新的重要動力來源。

可見，可持續(xù)發(fā)展教育能促進優(yōu)質(zhì)教育，在于它遠不止于傳授可持續(xù)發(fā)展相關(guān)知識和信息，而是在更加廣泛的意義上以教育的力量推動人類在價值觀、思維模式和行為模式上發(fā)生深刻變化，促進社會的轉(zhuǎn)型，幫助人類共同面對一系列發(fā)展難題。

（三）氣候變化教育將成為可持續(xù)發(fā)展教育關(guān)注的重要主題

在全球所面臨的一系列社會、經(jīng)濟、文化以及環(huán)境領(lǐng)域的發(fā)展難題當中，氣候變化逐漸成為人類面臨的最大困境，這直接關(guān)乎人類未來的生存之路。隨著全球氣候變化趨勢的加強，可持續(xù)發(fā)展教育將在氣候變化相關(guān)國際談判中占據(jù)重要的一席之地。

聯(lián)合國教科文組織認為，教育是應對全球氣候變化的一個核心舉措，不僅要不遺余力促進公眾對于氣候變化的理解，同時還要在學生中普及基本的氣候知識，幫助學生對氣候變化形成科學認知。近幾年來，聯(lián)合國教科文組織一直鼓勵更多關(guān)注氣候變化主題，并通過開展相關(guān)教育項目來應對全球氣候變化，提高人們防災減災的能力和意識。這些項目主要從以下幾個方面進行：（1）提供優(yōu)質(zhì)的氣候變化教育;（2）鼓勵應用創(chuàng)新型教學策略進行氣候變化教育;（3）提高應對氣候變化的意識;（4）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)和相互合作來開展氣候變化為主題的非正規(guī)教育。聯(lián)合國教科文組織總干事伊琳娜·波科娃（Irina Bokova）指出，“教育是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展理想未來的一劑良方，而聯(lián)合國教科文組織計劃實施的‘可持續(xù)發(fā)展氣候變化教育項目正是在著手制造‘教育這一劑良方?！?/p>

（四）“全機構(gòu)方式”將更加有利于學?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的成功

國際可持續(xù)發(fā)展教育實踐證明，“全機構(gòu)方式”（Whole Institute Approach）是學校成功推進可持續(xù)發(fā)展教育的重要策略。聯(lián)合國教科文組織在《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃》路線圖中指出，用全機構(gòu)方法推進可持續(xù)發(fā)展教育，不僅要求對教學內(nèi)容及教學方法重新定位，而且也要求校園管理、設(shè)施管理與可持續(xù)發(fā)展相一致，學校與社區(qū)內(nèi)可持續(xù)發(fā)展利益相關(guān)方之間進行合作。

所謂“全機構(gòu)方式”，是以可持續(xù)發(fā)展為指導理念的一種辦學模式，覆蓋辦學理念、課程設(shè)置與實施、教與學方法與內(nèi)容、學校管理模式、教師隊伍建設(shè)與專業(yè)發(fā)展等方方面面。相比較于以其他單一方面為切入點的實踐方法，“全機構(gòu)方式”明確了學校行政領(lǐng)導、教學、德育、科研、后勤等部門各自的職責，鼓勵全員參與;要求學校需要借助教育外部與實施可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)部門各自的優(yōu)勢，如非教育行政部門、NGO組織、相關(guān)科研機構(gòu)、企業(yè)等，整合各方資源，協(xié)同推進可持續(xù)發(fā)展教育?！叭珯C構(gòu)方式”面向可持續(xù)發(fā)展的新的教育實踐模式，從理論和實踐上不僅實現(xiàn)了對傳統(tǒng)環(huán)境教育的巨大創(chuàng)新和改革，更呈現(xiàn)出新時期學校教育的存在形式和發(fā)展方向，能促進學校適應，推動社會發(fā)展，是創(chuàng)造教育特色的新動力，是未來學校教育中推進可持續(xù)發(fā)展教育的主要策略。

責任編輯/肖茂紅