對學(xué)校管理決策的問題分析與科學(xué)化決策的思考

莊建松

摘 要： 學(xué)校決策水平高低直接關(guān)系其管理效能高低。學(xué)校管理決策存在一些不能與之相適應(yīng)的問題。本文闡述學(xué)校管理決策的內(nèi)涵、特點(diǎn)，指出目前學(xué)校管理決策存在的問題，并且有針對性地提出促進(jìn)學(xué)校管理決策科學(xué)化的對策。

關(guān)鍵詞： 學(xué)校管理決策 問題分析 科學(xué)化決策

學(xué)校管理的過程，實(shí)際上就是學(xué)校管理決策的過程。學(xué)校管理活動都是圍繞制定決策、執(zhí)行決策和實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)進(jìn)行的。一個學(xué)校決策水平的高低直接關(guān)系其管理效能的高低。筆者對學(xué)校管理決策存在的問題和應(yīng)對策略進(jìn)行思考。

一、學(xué)校管理決策的特點(diǎn)

決策是學(xué)校管理的一項(xiàng)基本職能，分析并把握好學(xué)校管理決策的主要特征，有助于管理者更好地行使決策職能。一般來講，學(xué)校管理決策具有以下幾個特點(diǎn)。

（一）人本性。以人為本是學(xué)校管理決策的基礎(chǔ)。所有決策制定要積極聽取所有老師的意見和建議，充分考慮大部分老師的普遍情況和個別老師的特殊情況，制定的各項(xiàng)決策得到所有老師的擁護(hù)和執(zhí)行。

（二）公平性。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，是社會公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，是人發(fā)展起點(diǎn)的公平。

（三）可行性。決策方案的擬訂和選擇，不僅要考慮學(xué)校發(fā)展的必要性，而且要注意考慮決策方案的教育資源的支撐度。

（四）教育性。學(xué)校管理決策始終是以育人為目的，因而其本身具有一定的教育意義。

（五）發(fā)展性。發(fā)展性是學(xué)校管理決策的生命力所在。

（六）目標(biāo)性。決策以目標(biāo)為基礎(chǔ)，目標(biāo)是決策的核心。

（七）動態(tài)性。學(xué)校管理決策不僅是一個過程，而且是一個不斷循環(huán)的發(fā)展過程[1]。

二、學(xué)校管理決策的問題分析

現(xiàn)行學(xué)校管理決策存在封閉性、集權(quán)式、簡單化等弊端及一些與當(dāng)前學(xué)校管理的復(fù)雜性和創(chuàng)新性不能相適應(yīng)的問題。

（一）決策主體一元獨(dú)裁。校長以自我為中心，往往是分工而不分權(quán)，缺乏有效的授權(quán)，事無巨細(xì)都要由其拍板。

（二）決策參與流于形式。決策常常流于形式，缺乏實(shí)效性?！靶∈麻_大會，大事開小會，關(guān)鍵事不開會”。

（三）決策認(rèn)知偏離方向。學(xué)校管理決策時，由于對決策的認(rèn)識先入為主，使決策似是而非，產(chǎn)生一定的偏差。

（四）決策過程簡單專斷。決策過程中，為了急于求成，決策過程趨向簡單化。

三、學(xué)校管理決策科學(xué)化的思考

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升決策水平。正確的認(rèn)識是成功決策教育活動的前提。因而，要結(jié)合學(xué)校教育工作的需要，學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律、管理、歷史乃至文學(xué)藝術(shù)等各方面知識，以加深對教育現(xiàn)象的認(rèn)識，認(rèn)清教育與社會、教師與學(xué)生、知識教育與能力培養(yǎng)等各種基本關(guān)系，避免因認(rèn)識的模糊帶來實(shí)際行動的偏差。例如，只有掌握現(xiàn)代教育中的師生關(guān)系的有關(guān)理論，才有可能真正促進(jìn)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，做到學(xué)有所教、有教無類、教學(xué)相長。決策理論來源于管理實(shí)踐，又對實(shí)踐具有能動作用。學(xué)校管理者為提高理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性，避免知行脫節(jié)，必須善于把理論學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于科學(xué)決策實(shí)踐，按照教育教學(xué)規(guī)律和青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律決策教育活動，調(diào)整控制教育行為，切實(shí)使理論學(xué)習(xí)掌握轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的武器。例如，只有把中學(xué)生“早戀”問題同中學(xué)生身心發(fā)展?fàn)顩r聯(lián)系起來認(rèn)識，才能找到有效的解決方案。近年來，我校每個學(xué)期都會組織學(xué)校行政班子進(jìn)行各種形式的學(xué)習(xí)活動，如外出培訓(xùn)、校際交流、專家講座、業(yè)余進(jìn)修等形式，提高自身素質(zhì)和管理決策水平。

（二）注重因地制宜，把握決策原則。當(dāng)前，隨著校本管理理念逐步興起，學(xué)校日趨社會化和開放化，學(xué)校管理決策日益復(fù)雜化，面臨的問題錯綜復(fù)雜、千變?nèi)f化，因此，學(xué)校要因地制宜地進(jìn)行決策才能提高決策成功的可能性，這就要求學(xué)校決策時把握好以下三個原則。

1.系統(tǒng)性原則。管理者要從學(xué)校整體著眼看待學(xué)校的各個部分，使學(xué)校職能部門的一系列決策服從學(xué)校整體的目標(biāo)。同時，要把學(xué)校放到教育系統(tǒng)乃至社會系統(tǒng)整體中權(quán)衡，以整體系統(tǒng)的總目標(biāo)協(xié)調(diào)學(xué)校系統(tǒng)的目標(biāo)。那種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”、“拆東墻，補(bǔ)西墻”等顧此失彼決策，都是違背系統(tǒng)性原則的。

2.民主性原則。學(xué)校管理決策民主化，是學(xué)校管理的必然要求，也是教育社會化的必然趨勢。因此，決策時要充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，調(diào)動決策參與者，包括決策執(zhí)行者的積極性和創(chuàng)造性，共同參與決策活動，并善于集中和依靠集體智慧與力量進(jìn)行決策。

3.科學(xué)性原則?？茖W(xué)化原則是一系列決策原則的綜合體現(xiàn)?，F(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，特別是信息論、系統(tǒng)論、控制論的興起，為決策從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)創(chuàng)造了條件，只有遵循科學(xué)化原則，才可能進(jìn)行有效決策。要建立起完善的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、反饋機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，且各個機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互制約，使學(xué)校管理的決策力、執(zhí)行力、反饋力和監(jiān)督力成為有機(jī)整體，形成自主決策、自覺執(zhí)行、自動反饋和自我監(jiān)督的管理決策運(yùn)行機(jī)制。

（三）增強(qiáng)理性思維，規(guī)范決策程序。在學(xué)校管理決策中，并非都是理性決策，還有一些借助經(jīng)驗(yàn)、直覺、創(chuàng)造性等非理性決策，但這并不排斥決策遵循理性過程。決策的程序化有利于提高決策的科學(xué)性，減少隨意性。學(xué)校管理決策可細(xì)分為發(fā)現(xiàn)問題、設(shè)定目標(biāo)、搜集資訊、擬訂方案、優(yōu)選方案、實(shí)施方案、決策追蹤七個過程。這種劃分是相對的，每個階段不是單一線性的，而是多層次的循環(huán)。

（四）倡導(dǎo)多元參與，完善決策方式。決策是學(xué)校管理的一項(xiàng)基本職能，是其他各項(xiàng)管理活動的基礎(chǔ)。決策成效是學(xué)校發(fā)展成敗的關(guān)鍵。在決策過程中，除了保障個人決策，還積極推進(jìn)集體決策、教師參與決策及家庭、社區(qū)參與決策，同時，注重完善不同的決策方式。這種多元參與的決策方式體現(xiàn)了學(xué)校管理決策的發(fā)展與創(chuàng)新[2]。

學(xué)校管理決策的成效影響一所學(xué)校的辦學(xué)方向和發(fā)展進(jìn)程。學(xué)校管理者不僅要把決策作為一門科學(xué)，還要把決策視為一門藝術(shù)，要用科學(xué)的精神做決策，用藝術(shù)的眼光看決策。只有正視學(xué)校管理決策的時弊，并對這些弊端進(jìn)行對策研究，提出卓有成效的措施，才能成功決策。

參考文獻(xiàn)：

[1]張濟(jì)正.學(xué)校管理學(xué)導(dǎo)論[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2009.

[2]陳孝彬.教育管理學(xué).北京：北京師范大學(xué)出版社，2008.